黨政機關(guān)執(zhí)行力評議實施方案
時間:2022-03-20 11:02:00
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第一章總則
第一條為進一步加強行政效能建設(shè),提高全縣各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍素質(zhì),切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),確保縣委、縣政府重大工作部署的貫徹落實,根據(jù)全省執(zhí)行力建設(shè)會議精神,經(jīng)縣委、縣政府研究決定,建立全縣黨政機關(guān)執(zhí)行力評議制度,并制定本辦法。
第二條執(zhí)行力評議以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),全面樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀,著力解決工作中存在的執(zhí)行不堅決、執(zhí)行不到位、執(zhí)行不規(guī)范等突出問題,努力構(gòu)建“職責(zé)明確、工作規(guī)范、反應(yīng)敏捷、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、執(zhí)行到位”的工作機制,提升廣大干部適應(yīng)新形勢、應(yīng)對新變化、順應(yīng)新發(fā)展的執(zhí)行力。
第三條執(zhí)行力評議的對象為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,縣委各部委,縣級國家機關(guān)各辦局,各人民團體。
第二章執(zhí)行力建設(shè)要求及評議內(nèi)容
第四條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位在加強執(zhí)行力建設(shè)中應(yīng)遵循以下總體要求:
(一)堅持解放思想。解放思想是執(zhí)行力建設(shè)的前提,思想認(rèn)識的深度決定工作落實的力度。解放思想必須增強憂患意識,堅持領(lǐng)導(dǎo)率先垂范,勇于改革創(chuàng)新實踐。
(二)堅持求真務(wù)實。求真務(wù)實是執(zhí)行力建設(shè)的根本要求,是辯證唯物主義和歷史唯物主義一以貫之的科學(xué)精神,是廣大黨員干部應(yīng)該具備的政治品質(zhì)。求真務(wù)實必須要有強烈的責(zé)任心,不斷提高工作效能,狠抓工作落實。
(三)堅持依法行政。依法行政是執(zhí)行力建設(shè)的基本要求。依法行政必須端正執(zhí)法理念,改進執(zhí)法作風(fēng),規(guī)范執(zhí)法行為。
(四)堅持清正廉潔。清正廉潔是執(zhí)行力建設(shè)的基礎(chǔ)。清正廉潔必須堅持干凈干事、干事干凈,不斷健全完善各項制度建設(shè),自覺接受社會廣泛監(jiān)督。
第五條提高執(zhí)行力要建立健全以下六項工作機制:
(一)建立領(lǐng)導(dǎo)督辦機制。提高執(zhí)行力關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo),各地各部門要建立一把手督辦副職,副職督辦具體經(jīng)辦人員,一級督辦一級,一級對一級負(fù)責(zé)的執(zhí)行落實機制。
(二)強化日常工作的檢查督辦機制。縣委督查室、縣政府政務(wù)督查室對縣委、縣政府作出的重大工作部署和決策,要督促各地各部門立即執(zhí)行、堅決執(zhí)行。要改進督辦方法,把經(jīng)常性的工作督辦與深入實際、深入基層和群眾中明察暗訪結(jié)合結(jié)來,真督實查,著眼于掌握落實的真實情況,突出抓好正反兩方面典型,公開通報,以達到激勵先進、鞭策后進、嚴(yán)明政紀(jì)、改進工作的目的。
(三)完善工作運行機制。各地各部門要按照“改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)變職能、從嚴(yán)管理、高效服務(wù)”的要求,本著“頂用,能管住”的原則,加強制度建設(shè)和創(chuàng)新,規(guī)范、優(yōu)化工作流程。要全面落實崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、首問負(fù)責(zé)制、窗口部門一次性告知制等制度,使機關(guān)工作環(huán)環(huán)相扣、緊張有序、高效運轉(zhuǎn)。
(四)落實協(xié)調(diào)會商機制。嚴(yán)格落實主辦責(zé)任制,明確主協(xié)辦單位的責(zé)任,強化部門溝通會商。對需要兩個或兩個以上部門共同落實辦理的事項,由縣委、縣政府明確主辦和協(xié)辦單位,主辦單位要主動負(fù)起責(zé)任,代表縣委、縣政府履行職能,協(xié)調(diào)解決落實過程中遇到的問題;協(xié)辦單位要顧全大局、密切配合,全力協(xié)助主辦單位完成交辦事項。
(五)健全審批監(jiān)督機制。進一步深化行政審批制度改革,全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制,促進權(quán)力運行的規(guī)范化、科學(xué)化、公開化。要完善行政執(zhí)法管理制度,落實行政執(zhí)法責(zé)任制,理順行政執(zhí)法主體,規(guī)范行政執(zhí)法行為,加強對行政執(zhí)法隊伍的管理和監(jiān)督。
(六)落實工作獎懲機制。要進一步完善目標(biāo)責(zé)任制管理工作,不斷完善科學(xué)的績效評估指標(biāo)體系、考評機制,推動績效評估制度化和績效評估結(jié)果公開化。
第六條執(zhí)行力評議的原則:
(一)堅持標(biāo)本兼治、綜合治理。評議既要切實解決當(dāng)前存在的突出問題,更要注重建章立制,以制度建設(shè)和體制機制創(chuàng)新來建立長效保障機制。
(二)堅持開門納諫、公開透明。評議要主動廣泛征求社會各界和群眾的意見與建議,自覺接受社會監(jiān)督,把各項工作置于全社會的監(jiān)督之下。
(三)堅持自查自糾、狠抓整改。評議要按照“及時發(fā)現(xiàn)、及時整改、即時見效”的要求,把落實整改、解決問題貫穿于評議工作的全過程。
第七條執(zhí)行力評議的立項范圍:
(一)黨的各項方針政策的貫徹落實情況;
(二)縣委、縣政府及上級黨委、政府重大工作部署、重大決策的貫徹落實情況;
(三)新聞媒體披露的重大問題;
(四)經(jīng)濟社會發(fā)展重要考核指標(biāo)的進展情況;
(五)縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的重大問題及群眾關(guān)心的熱點、難點問題;
(六)縣委、縣政府交辦的其它重要工作的落實情況。
第八條原則上一個季度開展一次評議,一次評議2-3個單位(或事項),對臨時性重大活動及突發(fā)事件可隨時安排評議。
第三章評議方法
第九條組織機構(gòu)??h委成立由縣委書記任組長,縣委副書記任副組長,各位縣委常委為成員的全縣執(zhí)行力評議領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱“縣評議領(lǐng)導(dǎo)小組”),領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(以下簡稱“縣評議辦”),縣委辦、縣政府辦、縣紀(jì)委(縣監(jiān)察局)、縣委組織部、縣委宣傳部、縣委督查室(縣效能辦)、縣直機關(guān)工委、縣行政服務(wù)中心等相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人為辦公室成員,具體工作由縣委督查室(縣效能辦)統(tǒng)一組織實施。
第十條確定評議對象和事項??h評議辦根據(jù)相關(guān)要求擬出評議對象和具體事項的初步方案,報經(jīng)縣評議領(lǐng)導(dǎo)小組審核確定。
第十一條評議公告。評議工作開始前15天,縣評議辦對評議對象發(fā)出執(zhí)行力評議通知,告知評議的相關(guān)事項,并向社會公告。
第十二條實地調(diào)查了解??h評議領(lǐng)導(dǎo)小組組織工作專班,對評議對象和評議事項進行實地調(diào)查,深入重點地區(qū)、部門、服務(wù)對象采取聽匯報、看現(xiàn)場、調(diào)查走訪、查閱資料等方式進行,并組織開展服務(wù)對象評議,將收集到的意見和建議、發(fā)現(xiàn)的問題向被評議對象反饋,要求被評議對象就相關(guān)問題作出說明,在此基礎(chǔ)上形成調(diào)查報告。調(diào)查報告主要包括以下幾個方面的內(nèi)容:
(一)評議對象對某一事項的落實情況;
(二)采取的主要措施;
(三)被發(fā)現(xiàn)的主要問題和不足;
(四)被服務(wù)對象的意見和建議以及反響比較突出的問題;
(五)存在問題的主要原因。
第十三條召開評議會議。評議會議由縣評議領(lǐng)導(dǎo)小組組長主持(也可委托副組長主持),參會人員為縣委常委、縣委委員、縣委候補委員、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員單位主要負(fù)責(zé)人、被服務(wù)對象代表、被評議對象黨政主要負(fù)責(zé)人。評議會議按以下步驟進行:
(一)報告工作落實情況??h工作專班向評議會議報告被評議對象某一事項(某項工作)落實情況的調(diào)查報告,被評議對象黨政主要負(fù)責(zé)人可對相關(guān)問題作出解釋說明。
(二)評議發(fā)言。參會人員對相關(guān)問題可進行詢問,也可進行建設(shè)性發(fā)言,最后由會議主持人作總結(jié)發(fā)言。
(三)投票評議。按照滿意、基本滿意、不滿意三個等次,采取參會人員無記名投票的方式,實行百分制計分的辦法,根據(jù)得分結(jié)果確定評議格次。各個等次的計分標(biāo)準(zhǔn)為滿意100分、基本滿意60分、不滿意0分。綜合得分90分以上(含90分)為優(yōu)秀等次,80分以上(含80分)90分以下(不含90分)為合格等次,70分以上(含70分)80分以下(不含80分)為基本合格等次,70分以下(不含70分)為不合格等次。
第十四條限期整改。被評議對象對評議出的問題,在一周內(nèi)提出整改方案,報縣評議辦審核同意后,及時整改到位,并將整改結(jié)果報告縣評議領(lǐng)導(dǎo)小組。
第四章評議結(jié)果運用
第十五條執(zhí)行力評議工作情況及評議結(jié)果向全縣通報。
第十六條被評為基本合格等次的扣減單位效能考核分1分;被評為不合格等次的扣減單位效能考核分2分,并扣發(fā)班子成員全年效能目標(biāo)考核獎。
第十七條評議結(jié)果作為干部評先表優(yōu)、選拔任用的重要依據(jù)。
第五章附則
第十八條本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。
第十九條本辦法由縣評議領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。
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