導(dǎo)語(yǔ)：河道采砂權(quán)拍賣實(shí)施方案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為有效利用和合理開(kāi)采河道砂石資源，規(guī)范采砂秩序，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)拍賣法》、《省河道管理?xiàng)l例》、《省河道采砂管理辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合我縣實(shí)際，制訂本實(shí)施方案。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立河道采砂權(quán)拍賣工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以縣委、縣政府等領(lǐng)導(dǎo)為正、副組長(zhǎng)，相關(guān)部門為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)河道采砂權(quán)拍賣工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，有關(guān)部門和采區(qū)所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）相互配合，各司其職，共同做好河道采砂權(quán)拍賣工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)“四組一室”，即：綜合協(xié)調(diào)組，負(fù)責(zé)部署、調(diào)度采砂權(quán)拍賣工作，協(xié)調(diào)各小組、各部門之間的關(guān)系；清理整頓組，負(fù)責(zé)清理違規(guī)砂場(chǎng)，打擊非法采砂工作；維穩(wěn)組，負(fù)責(zé)控訪、維穩(wěn)工作；競(jìng)標(biāo)許可組，負(fù)責(zé)組織競(jìng)標(biāo)出讓、辦理和發(fā)放采砂許可證工作；辦公室，負(fù)責(zé)日常事務(wù)。

各采區(qū)所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）要成立由黨政主要負(fù)責(zé)同志為組長(zhǎng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)精干力量，指定專人負(fù)責(zé)，協(xié)同縣工作組開(kāi)展工作，完成拍賣目標(biāo)任務(wù)，并維護(hù)好當(dāng)?shù)夭缮爸刃蚝蜕鐣?huì)穩(wěn)定。

二、基本原則

河道采砂管理應(yīng)遵循以下基本原則：

1、堅(jiān)持砂石資源國(guó)有原則；

2、堅(jiān)持采砂不得危害提防及行洪安全、不產(chǎn)生矛盾糾紛隱患、不破壞周邊環(huán)境及景觀的原則；

3、堅(jiān)持合理合法，兼顧國(guó)家、集體、個(gè)人利益原則；

4、堅(jiān)持保護(hù)合法開(kāi)采權(quán)、依法打擊非法開(kāi)采和干擾破壞正常開(kāi)采活動(dòng)的原則；

5、堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正競(jìng)標(biāo)出讓和出價(jià)高者獲得開(kāi)采權(quán)的原則。

6、實(shí)行地方行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的原則；

三、河道采砂權(quán)標(biāo)段劃分及規(guī)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

1、按照一年一許可的原則。本縣境內(nèi)設(shè)9個(gè)采區(qū)（9個(gè)標(biāo)段）采砂權(quán)實(shí)行競(jìng)標(biāo)出讓，起拍價(jià)包括砂石資源費(fèi)、稅收，不含拍賣傭金、產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)費(fèi)，其中砂石資源費(fèi)為批準(zhǔn)采量0.6元/噸，稅收為批準(zhǔn)采量1.5元/噸。標(biāo)段劃分和各標(biāo)段起拍價(jià)如下：

2、各采區(qū)砂石必須按指定碼頭堆放銷售，每個(gè)采區(qū)原則上按規(guī)定碼頭堆放，不得自行增改。原采區(qū)所有堆放碼頭，除明確保留的外，一律停止運(yùn)營(yíng)并清場(chǎng)。

四、收費(fèi)管理與收益分配

為切實(shí)降低采砂管理成本，提高服務(wù)質(zhì)量和管理效能，樹(shù)立良好的部門形象，河道采砂砂石資源費(fèi)、稅收在起拍價(jià)內(nèi)。稅收先交縣有關(guān)部門，再返還鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）；河道砂石資源費(fèi)由縣水務(wù)局收繳，并根據(jù)財(cái)政預(yù)算安排，用于解決河道整治、圩堤工程歲修及采砂管理等工作所需經(jīng)費(fèi)；采區(qū)出讓費(fèi)由縣水務(wù)局收取后上繳縣財(cái)政。

五、實(shí)施步驟

（一）第一階段：做好有關(guān)準(zhǔn)備工作（年10月1日至年2月20日）

1、召開(kāi)會(huì)議，召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、沿河各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）進(jìn)行部署動(dòng)員。

2、下發(fā)河道采砂《告知書(shū)》，做好調(diào)查摸底。

3、抓好宣傳發(fā)動(dòng)工作，各沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)要大力宣傳國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，切實(shí)做好群眾的思想工作，確保社會(huì)穩(wěn)定。

4、實(shí)施河道整治，清理整治非法采砂、違規(guī)采砂。

5、印發(fā)關(guān)于加強(qiáng)對(duì)河道采砂權(quán)實(shí)行統(tǒng)一管理、公開(kāi)拍賣的通告。

6、落實(shí)拍賣公司，制訂有關(guān)拍賣競(jìng)標(biāo)方案。

7、向省市水行政主管部門報(bào)送有關(guān)競(jìng)標(biāo)出讓方案。

（二）第二階段：實(shí)施河道采砂權(quán)出讓競(jìng)標(biāo)（年3月5日至3月31日）

1、召開(kāi)競(jìng)標(biāo)拍賣會(huì)。

2、做好有關(guān)信訪穩(wěn)定工作。

3、做好有關(guān)協(xié)調(diào)工作。

（三）第三階段：做好有關(guān)后續(xù)工作。（年4月1日至12月31日）

1、加強(qiáng)河道采砂監(jiān)管，制止非法采砂、違規(guī)采砂。

2、加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，切實(shí)處理好有關(guān)遺留問(wèn)題。

3、核發(fā)采砂許可證。

六、相關(guān)部門和單位職責(zé)分工

（一）縣水務(wù)局主要職責(zé)：

1、根據(jù)河道特性和砂石資源分布狀況，從維護(hù)河道和提防安全、保護(hù)環(huán)境、合理開(kāi)發(fā)利用砂石資源，以及便于管理的基本原則出發(fā)，充分征求沿河各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）意見(jiàn)，精心編制并修訂完善采砂規(guī)劃。

2、會(huì)同沿河各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）劃定可采區(qū)域，制訂各采區(qū)可采期和禁采期，確定各采區(qū)砂石堆放點(diǎn)，核定各采區(qū)可采量，以及各采區(qū)應(yīng)繳納的稅費(fèi)額度。

3、會(huì)同采區(qū)所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）開(kāi)展競(jìng)標(biāo)出讓，根據(jù)競(jìng)標(biāo)結(jié)果，依法對(duì)采砂業(yè)主提出的采砂申請(qǐng)進(jìn)行審查，按規(guī)定程序辦理和核發(fā)河道采砂許可證。

4、開(kāi)展執(zhí)法巡查，會(huì)同公安、供電、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法查處采砂活動(dòng)中出現(xiàn)的違法違規(guī)采砂行為，取締非法采砂點(diǎn)。

（二）沿河各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）主要職責(zé)：

1、積極宣傳國(guó)家、省、市、縣有關(guān)法律法規(guī)和政策，做好采區(qū)附近群眾思想工作，確保一方穩(wěn)定。引導(dǎo)各采點(diǎn)自由組合，自行組織，參與競(jìng)標(biāo)，原有采砂設(shè)備自行處置。

2、負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)采砂碼頭、砂石運(yùn)輸?shù)缆返热罕姽ぷ鳎e極化解矛盾，維護(hù)正常的河道采砂生產(chǎn)、運(yùn)輸秩序，會(huì)同有關(guān)部門依法打擊地霸、路霸、砂霸等違法行為，確保河道采砂權(quán)拍賣工作順利進(jìn)行。

3、會(huì)同縣安監(jiān)局做好采區(qū)安全生產(chǎn)管理工作，防止出現(xiàn)安全生產(chǎn)事故，特別是重、特大事故的發(fā)生。

4、積極做好采區(qū)治安防控工作，協(xié)同公安部門打擊采砂過(guò)程中出現(xiàn)的違法犯罪活動(dòng)。

5、負(fù)責(zé)清理河灘地原有堆積砂石。

（三）縣有關(guān)部門工作職責(zé)：

1、縣紀(jì)委監(jiān)察局：負(fù)責(zé)督促采砂管理各相關(guān)單位和相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）在各自工作職責(zé)范圍內(nèi)依法行政、履行職責(zé)；監(jiān)督采區(qū)出讓公開(kāi)、公平、公正依法進(jìn)行；負(fù)責(zé)對(duì)參與采砂工作的黨員干部進(jìn)行廉政教育，并嚴(yán)肅查處黨員、干部在采砂工作中的違法違紀(jì)行為。

2、縣公安局：負(fù)責(zé)密切關(guān)注采區(qū)治安形勢(shì)，幫助、指導(dǎo)所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）制訂并落實(shí)治安防控措施，依法打擊幕后策劃、唆使他人干擾、破壞、妨礙采砂正常秩序的違法犯罪行為；依法打擊非法上訪、聚眾制造事端、危害社會(huì)穩(wěn)定的違法犯罪行為；依法打擊采砂活動(dòng)中出現(xiàn)的各類違法犯罪活動(dòng)。

3、縣法院：負(fù)責(zé)對(duì)非法采砂行政處罰的強(qiáng)制執(zhí)行，依法打擊涉砂的違法犯罪行為。

4、縣供電局：負(fù)責(zé)對(duì)非法采砂、違規(guī)采砂切斷電源，不提供電力。

5、縣工商局：負(fù)責(zé)對(duì)采砂業(yè)主進(jìn)行工商營(yíng)業(yè)登記，核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并依法加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)良好的經(jīng)營(yíng)秩序。

6、縣安監(jiān)局：負(fù)責(zé)對(duì)各采區(qū)砂石堆放點(diǎn)的安全生產(chǎn)條件進(jìn)行評(píng)估，督促采砂業(yè)主按規(guī)定搞好安全生產(chǎn)，對(duì)符合要求的業(yè)主核發(fā)生產(chǎn)許可證；定期對(duì)采區(qū)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行巡查，及時(shí)消除安全生產(chǎn)隱患，處理安全生產(chǎn)事故；依法查處違規(guī)生產(chǎn)行為。