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為進一步建立涉砂船舶管理的長效機制，強化河道采砂源頭治理，維護良好的河道采砂管理秩序，保障防洪和通航安全，根據(jù)《省涉砂船舶治理年工作實施方案》精神，經(jīng)與有關部門協(xié)商，制定長江枝江區(qū)域涉砂船舶治理年工作實施方案如下：

一、指導思想

以《長江河道采砂管理條例》、《內(nèi)河交通安全管理條例》、《省河道采砂管理辦法》等相關法規(guī)規(guī)章為依據(jù)，按照“協(xié)同清查、分類處置、依法履責、督辦落實”的原則，在2012年度“長江干流涉砂船舶專項整治與執(zhí)法行動”的基礎上，通過開展宣傳、清理、整治、打擊等工作，實現(xiàn)大中型采砂船舶在指定地點停靠、拆除被抓獲小型吸砂船采砂機具、查處違法裝運江砂及配員不足、超載等運砂船舶、涉砂黑惡勢力得到有效打擊等目標，從源頭上遏制各類涉砂船舶違法活動。

二、組織機構(gòu)

市河道采砂管理工作領導小組負責此次專項整治與執(zhí)法行動的統(tǒng)一安排和部署工作。枝江海事處、市水利局牽頭成立涉砂船舶治理年工作領導小組：

組長：市人民政府副市長

副組長：市人民政府辦公室副主任

成員：

三、職責分工

本次專項行動主要涉及到海事（含海事處）、水利、航道、長航公安（含長航公安派出所）、市交通局（地方海事處）、市公安局、沿江各鎮(zhèn)（街辦）等單位和部門，市河道采砂管理工作領導小組成員單位要按照職責分工，加強部門配合，形成工作合力，共同推進我市專項行動的順利開展。

（一）海事部門要對手續(xù)不全、證書不全及不符合安全條件的涉砂船舶督促整改并補辦船舶相關手續(xù)，對整改后仍不滿足安全條件的船舶依法進行處置；打擊超載運砂船舶；將滯留枝江水域的外籍采砂船舶予以驅(qū)逐出境；提供水上交通工具。

（二）水利部門要按照實施方案要求與有關部門配合開展行動，編制涉砂船舶登記表，對違法采（運）砂船舶或未按指定地點停靠的采砂船依法進行處理；每個月通報一次專項行動的開展情況和取得的成效，分析存在的不足，總結(jié)好的經(jīng)驗及做法，并形成書面材料上報上級部門。

（三）航道部門負責指揮本級航道機構(gòu)依法履行職責，對存在破壞航道行為的涉砂船舶依法進行處理；提供水上交通工具。

（四）長航公安機關負責對無證駕駛船舶、轉(zhuǎn)移已扣押的采（運）砂船舶、阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務、損毀水利防汛工程設施和非法經(jīng)營砂石的行為，依照《中華人民共和國治安處罰法》的規(guī)定，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。

（五）交通部門（地方海事處）負責對涉砂船舶的水路運輸經(jīng)營資質(zhì)和港口轉(zhuǎn)運設施經(jīng)營人的經(jīng)營資質(zhì)進行核查，依法處置專項行動中有關港航管理的事宜；負責停靠各港口作業(yè)的浮吊船舶的監(jiān)管。

（六）河道部門：負責長江河道大中型采砂船的日常巡查、監(jiān)管；（七）公安部門負責維護河道采砂管理治安秩序，依法打擊非法采砂活動中的違法行為和涉黑、涉惡勢力，保證執(zhí)法人員的人身安全。

（八）沿江各鎮(zhèn)（街辦）按照屬地管理，分級負責的原則，負責對小型采（運）砂船只的整治；負責對本行政區(qū)域內(nèi)小型采（運）砂船只實行專人24小時集中監(jiān)管巡查；對小型吸砂船或擅自在船體添置采砂機具的運輸船偷采偷逃偷運的違法行為，受枝江市水利局委托依法進行調(diào)查、扣押、責令停止違法行為，拆除采砂機具。

四、整治對象及重點江段

整治對象：大中型采砂船、小型吸砂船及運砂船。

整治重點江段：白洋沙灣江段、顧家店官洲至姚家港江段；劉巷至七星臺江段。

五、交通工具安排及后勤保障

1、執(zhí)法車輛安排：市水利局2輛、市公安局1輛、長航公安枝江派出所1輛、枝江海事處1輛。

2、執(zhí)法監(jiān)督艇由枝江海事處、海事處、枝江航道處、宜昌市水電局提供。

3、專項行動期間，交通費用由各單位承擔。

六、行動步驟

本次行動時間為6個月，2012年7月1日起至12月31日止，共分五個階段進行。

第一階段：宣傳發(fā)動階段（7月1日至7月10日）。根據(jù)上級要求及有關工作部署，市禁采辦會同長江海事、航道、公安及地方港航海事等有關單位，召開河道采砂管理工作會議，布置涉砂船舶治理工作，明確有關工作要求。專項行動專班采取印發(fā)行動宣傳冊、宣傳單、張貼標語等形式進行廣泛的宣傳活動。

第二階段：排查清理階段（7月11日至8月10日）。各成員單位根據(jù)法定職責，從登記、核查、分類等基礎工作入手，全面開展涉砂船舶清理工作。凡不合要求的采砂船，由水行政主管部門強制集中停靠，并依法督促其整改到位；凡不符合國家船舶檢驗、登記、營運要求以及登記手續(xù)不全的涉砂船舶，由海事部門聯(lián)合其他成員單位依法處置；長江航運公安機關及地方公安機關密切配合，對所有涉砂船舶的船主有關情況進行檢查登記，對阻礙執(zhí)行公務或暴力抗法的，依法嚴查嚴懲。

第三階段：集中整治階段（8月11日至8月31日）。市禁采辦成員單位按照職責分工，采取逐船過關、逐船落實、逐船備案等方式，集中力量對各類涉砂船舶進行整治，依法督促不符合要求的采砂船整改到位，督促登記手續(xù)不全的船舶及“三無”船舶整改到位，拆除小型吸砂船采砂機具。凡整改不落實或不到位的，采取限制離港等強制性措施依法處置。

第四階段：清江打擊階段（9月1日至11月30日）。開展拉網(wǎng)式的清江與巡查執(zhí)法行動，嚴厲打擊違法采（運）砂行為。對手續(xù)不全、證書不齊、不符合安全規(guī)定及隨意?？康纳嫔按安扇娭菩源胧┻M行處理。

第五階段：鞏固總結(jié)（12月1日至12月31日）。及時總結(jié)專項行動開展情況及取得的成效，分析存在的不足，總結(jié)好的經(jīng)驗與做法，提出建議，形成專項行動總結(jié)上報。

七、有關要求

（一）強化組織領導。當前已進入汛期，持續(xù)加劇的旱情還未得到有效緩解，各有關部門務必高度重視，從保障社會穩(wěn)定、維護良好水事秩序的大局出發(fā)，按照成員單位職責分工和要求，加強組織領導，嚴格落實責任，認真履行職責，確保涉砂船舶專項整治的各項工作組織開展到位、責任落實到位。

（二）嚴密組織實施。各相關單位對重點水域、重點目標要進行嚴查，確保不留死角、不走過場；對監(jiān)管集中?？?、補辦登記手續(xù)、移交遣返原籍、拆除采砂設備、打擊非法采砂、查處涉黑涉惡案件等工作，要分類處置、逐一落實。要建立臺賬檔案，真實、完整地記錄各階段工作情況；對各類涉砂問題舉報，要按照“協(xié)同配合、及時記載、臺賬共建、分類處置、上報備案、依法查處、逐一落實、接受督辦、結(jié)果備案”的流程認真進行處理。各成員單位要積極配合，各盡所長，優(yōu)勢互補，形成合力，共同完成好涉砂船舶治理的有關工作。

（三）確保工作實效。此次涉砂船舶整治工作時間長、任務重、要求高，有關部門必須積極克服困難，把組織好、開展好涉砂船舶專項整治工作作為當前和今后一個時期重要的政治任務，堅持依法行政，文明執(zhí)法，樹立良好的執(zhí)法隊伍形象，堅決、圓滿地完成好各階段的工作任務。要高度重視涉砂船舶治理過程中的安全工作，加強預防，制定和完善應急預案，落實安全保障措施，全力打擊和遏制暴力抗法活動，保證清理、整治、打擊全過程的安全順利，確保涉砂船舶治理工作取得實際成效。