森林火災(zāi)整治方案

時間:2022-03-04 08:33:00

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森林火災(zāi)整治方案

為做好我縣森林防火工作,果斷遏制森林火警的發(fā)生,依據(jù)《省人民縣政府關(guān)于進(jìn)一步增強(qiáng)森林草原防火工作的意見》,結(jié)合我縣實(shí)踐,特制訂本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真貫實(shí)縣黨代會、三干會和市森林防火大會精神,堅(jiān)持“預(yù)防為主,積極祛除”的方針,以更加積極的立場,更加有用的辦法,更加務(wù)實(shí)的作風(fēng),具體增強(qiáng)、縝密預(yù)防、快速反響、積極處置,加大依法依責(zé)管火力度,具體提高森林火警科學(xué)防控程度,切實(shí)做好森林防火工作,謹(jǐn)防森林火警事故發(fā)生,為促進(jìn)我縣科學(xué)發(fā)展、建筑生態(tài)樊籬,建設(shè)生態(tài)井陘發(fā)明優(yōu)越情況。

二、基本準(zhǔn)則

堅(jiān)持以人本、促進(jìn)和諧的準(zhǔn)則。把保證廣大人民群眾生命財富安全放在第一位,以維護(hù)森林資源安全為目的,杜絕或盡量削減因森林火警招致人員傷亡事故和嚴(yán)重財富損掉。

堅(jiān)持齊抓共管、普遍參加的準(zhǔn)則。認(rèn)真落實(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部分工作職責(zé),采取聯(lián)戶聯(lián)防、鴻溝聯(lián)防等方式,擴(kuò)展群眾參加森林防火的廣度和深度。

堅(jiān)持預(yù)防為主、防撲并舉的準(zhǔn)則。增強(qiáng)宣布道育和火源治理,增強(qiáng)預(yù)警監(jiān)測、信息申報、應(yīng)急值守,保證森林防火物資儲藏。綜合運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、司法、技能等多種手段,切實(shí)增強(qiáng)森林火警多發(fā)突發(fā)區(qū)域的綜合整治。保證一旦呈現(xiàn)森林火警,可以實(shí)時發(fā)現(xiàn),做到打早、打小、打了,保證不發(fā)生較大的和有影響的森林火警。

堅(jiān)持突出重點(diǎn)、注重實(shí)效的準(zhǔn)則。狠抓森林防火的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)期間、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)人群的治理。采取針對性辦法,增強(qiáng)工作落實(shí),保證森林防火工作獲得實(shí)效。

三、工作重點(diǎn)

(一)突出重點(diǎn)區(qū)域。依據(jù)我縣森林火險區(qū)域劃分及實(shí)踐狀況,鄉(xiāng)為森林防火一類重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。林場等重點(diǎn)景區(qū)、林區(qū)為森林防火的重中之重。

(二)掌握重點(diǎn)期間。節(jié)假期時期,特別是高森林火險期及清明節(jié)前后,要重點(diǎn)防備,保證死看死守。

(三)抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)。森林防火工作責(zé)任制和責(zé)任追查制的落實(shí),森林防火的宣布道育、野外火源的依法治理、森林火警的組織撲救,專業(yè)撲救隊(duì)伍的建設(shè)治理是森林防火工作的重點(diǎn)環(huán)節(jié),要保證落實(shí)到位。

(四)管住重點(diǎn)人群。癡、呆、傻、神經(jīng)病等智障人員,中小學(xué)生,進(jìn)山玩耍人員,上山放牧人員,林區(qū)野外功課人員等,是森林防火工作中需求嚴(yán)管的重點(diǎn)人群,要增強(qiáng)宣布道育,落實(shí)監(jiān)督責(zé)任,保證不漏一人。

四、保證辦法

(一)堅(jiān)持預(yù)防為主,增強(qiáng)宣布道育

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部分及國有林場要結(jié)合實(shí)踐,認(rèn)真研討轄區(qū)內(nèi)森林防火工作的新情勢、新特點(diǎn)、新問題。充分應(yīng)用播送、口號、防火牌等開展內(nèi)容豐厚、方式多樣、群眾膾炙人口的森林防火宣布道育活動,提高全民防火認(rèn)識和法制觀念。詳細(xì)做到十個“一”:縣防火辦天天發(fā)送一次森林防火短信;縣電視臺每晚播出10條森林防火公益廣告;每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)書寫、更新宣傳口號、警語100條;每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備一輛載有擴(kuò)音設(shè)備的宣傳車;每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)對每戶村民發(fā)放一張清楚紙;每個鄉(xiāng)村天天至少播送宣傳一次;中小學(xué)校遍及上一堂森林防火宣布道育課;對山區(qū)野外礦點(diǎn)、施工點(diǎn)、外來務(wù)工人員遍及進(jìn)行一次森林防火宣傳培訓(xùn);對鄉(xiāng)村指導(dǎo)干部、林業(yè)運(yùn)營大戶、護(hù)林員分級進(jìn)行一次防火培訓(xùn);每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)對半專業(yè)撲火隊(duì)進(jìn)行一次實(shí)戰(zhàn)練習(xí)訓(xùn)練。真正做到森林防火宣布道育進(jìn)農(nóng)戶、進(jìn)學(xué)校,眾所周知、大家皆知。

(二)嚴(yán)厲火源治理,消除火警隱患

森林防火必需堅(jiān)持“預(yù)防為先、謹(jǐn)防死守”的準(zhǔn)則,嚴(yán)厲火源治理。本年要在全縣履行五個100%的治理準(zhǔn)則,做到村委100%與農(nóng)戶簽署森林防火責(zé)任書,防火檢查站對進(jìn)入林區(qū)的人員100%進(jìn)行實(shí)名注銷,林區(qū)生產(chǎn)用火100%執(zhí)行方案用火答應(yīng)準(zhǔn)則,發(fā)呆聾啞神經(jīng)病等非凡人群和兒童要100%落實(shí)責(zé)任監(jiān)護(hù)人,對違規(guī)用火要100%進(jìn)行查處和責(zé)任追查。在詳細(xì)工作上,做到三個嚴(yán)厲管控,開展三個專項(xiàng)行動。

三個嚴(yán)厲管控:一是嚴(yán)厲管控重點(diǎn)部位。重點(diǎn)林區(qū)、首要路口,特別是高火險區(qū)、景色旅行區(qū)、封山育林區(qū)要進(jìn)行重點(diǎn)防備,增設(shè)暫時防火檢查站、添加暫時護(hù)林員、加大巡護(hù)密度,做到路口有人把、山頭有人看、墳頭有人守;蒼巖山、錦山、仙臺山、金華寺、南寺掌林場、辛莊林場等重點(diǎn)景區(qū)林區(qū)、主要設(shè)備周邊,要提早開設(shè)隔離帶,做到滿有把握。二是嚴(yán)厲管控敏感時段?!笆弧焙彻?jié)、清明節(jié)、“五一”勞動節(jié)以及高?;痣U期,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓好封山防火各項(xiàng)辦法的落實(shí),保證火種不上山,火源不入林。三是嚴(yán)厲管控高危人群。對發(fā)呆聾啞以及神經(jīng)病人、心情不不變的人員,要一一排查注銷,明確監(jiān)管責(zé)任,執(zhí)行專人管控,謹(jǐn)防因玩火、掉火激發(fā)森林火警事故的發(fā)生。

三個專項(xiàng)行動:一是開展野外違法用火嚴(yán)打?qū)m?xiàng)行動??h森林公安局要把專項(xiàng)行動作為當(dāng)前首要任務(wù)來抓,發(fā)現(xiàn)一同,查處一同,曝光一同,決不姑息手軟,堅(jiān)持宣布道育與嚴(yán)厲打擊兩手抓,兩手都要硬,完成野外用火情況有基本好轉(zhuǎn),火警案件查處率有分明提高。要嚴(yán)懲秋冬天第一把火,對生事者要從嚴(yán)從重處分,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)村要傳遞批判,首要責(zé)任人要逐級寫出版面檢查。二是開展隱患排查整治專項(xiàng)行動??h、鄉(xiāng)森林防火辦公室要組織開展全方位的森林火警隱患大排查,特別對林業(yè)承包運(yùn)營大戶、駐林區(qū)施工單位、生態(tài)旅行景色區(qū)等進(jìn)行重點(diǎn)檢查,堅(jiān)持橫向到邊,縱向究竟,不留死角。對排查出的隱患分類注銷建檔,并對相關(guān)責(zé)任單位下達(dá)整改通知,限日整改到位。三是開展“五清”專項(xiàng)行動。本年夏日雨水足夠,林草富強(qiáng),可燃物嚴(yán)厲超載。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要果斷克制畏難厭戰(zhàn)心情,從11月1日至12月31日,集中人力、物力,扎扎實(shí)實(shí)組織開展“五清”行動攻堅(jiān)戰(zhàn),徹底肅清林邊、地邊、礦邊、墳邊、隔離帶內(nèi)的各類可燃物,最大限制消除火警隱患。

(三)增強(qiáng)隊(duì)伍建管,提高防控才能

堅(jiān)持“專群結(jié)合、以專為主”的準(zhǔn)則,走專業(yè)化為主的撲救道路,重點(diǎn)抓好四支隊(duì)伍的規(guī)范化、準(zhǔn)則化建設(shè)。一是縣級專業(yè)撲火隊(duì)伍。要依照“配備優(yōu)秀、規(guī)律嚴(yán)正、作風(fēng)堅(jiān)強(qiáng)、敢打必勝”的要求,進(jìn)一步增強(qiáng)縣護(hù)林防火應(yīng)急撲救隊(duì)人員力量,搞好集訓(xùn)練習(xí)訓(xùn)練、配備增補(bǔ)和后勤保證,11月1日開端悉數(shù)集結(jié),集中食宿,封閉治理,一線駐扎,隨時待命。充分發(fā)揚(yáng)撲救隊(duì)宣傳、巡查、打擊、撲救的效果。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)半專業(yè)撲火隊(duì)伍。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣政府負(fù)責(zé)組建,依照防火一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)不少于30人、二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)不少于20人的要求落實(shí),南寺掌、辛莊兩個國有林場和蒼巖山、錦山、仙臺山等景區(qū)也要進(jìn)一步充分半專業(yè)撲火隊(duì)員,增強(qiáng)治理,相對集中,堅(jiān)持臨戰(zhàn)形態(tài)。充分發(fā)揚(yáng)半專業(yè)撲救隊(duì)效果、爭奪打早、打小、打了,將森林火警祛除在萌芽形態(tài)。三是護(hù)林員隊(duì)伍。調(diào)整充分240名雙百萬畝封山育林護(hù)林員和19.4萬畝國家重點(diǎn)生態(tài)公益林護(hù)林員,明確職責(zé)、明確管護(hù)范圍,充分發(fā)揚(yáng)護(hù)林員護(hù)林防火的主要效果,爭奪及早發(fā)現(xiàn)野外火源,實(shí)時避免野外用火。四是縣直包村干部。繼續(xù)施行縣級指導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位包村準(zhǔn)則,包村干部悉數(shù)進(jìn)駐分包鄉(xiāng)村。詳細(xì)負(fù)責(zé)森林防火常識的宣布道育,協(xié)助指導(dǎo)落實(shí)森林防火詳細(xì)辦法,對分包村火情進(jìn)行緊密監(jiān)控。凡因包村干部脫崗漏崗,沒有認(rèn)真實(shí)行職責(zé)發(fā)生森林火警的,嚴(yán)厲追查責(zé)任。

要從實(shí)戰(zhàn)動身,注重增強(qiáng)這四支隊(duì)伍的才能建設(shè),具體提高應(yīng)急處置程度。一是完善應(yīng)急預(yù)案。縣防火辦依據(jù)實(shí)踐狀況和實(shí)戰(zhàn)需求,進(jìn)一步修訂完善了縣森林防火應(yīng)急預(yù)案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要修訂完善森林防火應(yīng)急預(yù)案,加強(qiáng)預(yù)案的針對性、操作性和適用性,要做到重點(diǎn)林區(qū)、重點(diǎn)部位火警處置思緒明晰,辦法可行,保證一旦發(fā)生火情,可以臨陣不亂,批示有方,組織有序,撲救妥當(dāng)。二是增強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)??h、鄉(xiāng)防火辦要有方案地對鄉(xiāng)、村撲火批示員、防火辦主任、撲火隊(duì)員開展專業(yè)技藝培訓(xùn),使每一名撲火批示員純熟把握火場組織批示方法,使每一名撲火隊(duì)員調(diào)查把握撲火基本技藝和避險辦法,提高廣大指戰(zhàn)員的全體本質(zhì)和才能。三是增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)練習(xí)訓(xùn)練??h防火辦和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有針對性地組織開展預(yù)案實(shí)戰(zhàn)練習(xí)訓(xùn)練,使相關(guān)部分和人員真正熟習(xí)預(yù)案內(nèi)容,使有關(guān)指導(dǎo)、人員熟知預(yù)案內(nèi)容,熟習(xí)工作順序,熟記本身職責(zé),保證呈現(xiàn)火情能迅速施行撲救。四是健全聯(lián)念頭制。重點(diǎn)堅(jiān)持健全聯(lián)防聯(lián)控、群防群控的工作機(jī)制。要嚴(yán)厲執(zhí)行全縣森林火警事故緊要處置預(yù)案和森林火警預(yù)防撲救聯(lián)防準(zhǔn)則,一旦發(fā)生火情,首先由地處一線的本地鄉(xiāng)村組織半專業(yè)撲火隊(duì)和群眾組織實(shí)時撲救;并迅即上報縣防火辦和傳遞相關(guān)聯(lián)防單位,迅速出動縣級專業(yè)撲火隊(duì)援助,第一時間投入重兵撲救;做到縣、鄉(xiāng)撲救隊(duì)伍統(tǒng)一批示、統(tǒng)一分配、上下協(xié)調(diào)、協(xié)同作戰(zhàn),保證撲救工作科學(xué)、有序、有力、有用。

(四)增強(qiáng)科學(xué)處置,加強(qiáng)撲火實(shí)效

一是增強(qiáng)火情監(jiān)測。充分發(fā)揚(yáng)縣氣候局、防火辦衛(wèi)星監(jiān)測系統(tǒng)和了望臺、巡查隊(duì)、護(hù)林員的效果,對山場火情進(jìn)行全方位、立體式的監(jiān)測,實(shí)時預(yù)警信息,啟動應(yīng)急呼應(yīng)預(yù)案,切實(shí)做到火情早發(fā)現(xiàn)、早申報、早處置。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立森林防火巡查組,負(fù)責(zé)對境內(nèi)林區(qū)火情24小時巡查,發(fā)現(xiàn)火情實(shí)時采取辦法并逐級上報;各村委會要成立森林防火聯(lián)防隊(duì),負(fù)責(zé)對本村林區(qū)火情進(jìn)行不準(zhǔn)時檢查,在森林防火特險期要進(jìn)行24小時不連續(xù)巡查,一旦發(fā)現(xiàn)火情,要實(shí)時上報,并采取撲救辦法??h鄉(xiāng)村三級護(hù)林員、巡查隊(duì)要悉數(shù)上崗到位,履職盡責(zé),對重點(diǎn)林場、景色勝景區(qū)、森林公園和人員活動密集當(dāng)?shù)?,要增?qiáng)巡查,不留死角;二是增強(qiáng)應(yīng)急值守。要嚴(yán)厲執(zhí)行24小時價班和指導(dǎo)帶班準(zhǔn)則,保證信息疏通。遇有緊要狀況,首要指導(dǎo)在崗在位,批示調(diào)度。三是嚴(yán)厲火諜報告。認(rèn)真執(zhí)行歸口治理和森林防火零申報準(zhǔn)則,一旦發(fā)生森林火災(zāi),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必需按順序上報縣防火辦,對瞞報、漏報、遲報火情的,要果斷查明責(zé)任,嚴(yán)厲處置。四是科學(xué)組織撲救。鄉(xiāng)鎮(zhèn)首要指導(dǎo)必需親赴火場一線,靠前批示,組織重兵撲救,提高初次撲救成功率。要因地制宜,因火施策,科學(xué)合理地制訂撲火方案,快速反響,決斷處置。要實(shí)時精確上報狀況,需求縣撲救隊(duì)援助的,不得遷延,不成貽誤戰(zhàn)機(jī)。五是合理分配力量。要堅(jiān)持“專群結(jié)合、以專為主”的準(zhǔn)則,息滅明火的任務(wù)首要由專業(yè)隊(duì)伍承當(dāng),清守火場的任務(wù)可由群眾撲火隊(duì)伍承當(dāng)。嚴(yán)禁組織老、弱、病、殘、幼參與滅火,保證撲火人員安全。

(五)加大資金投入,完善防火配備

要堅(jiān)持健全以縣政府投入為主的森林防火經(jīng)費(fèi)保證機(jī)制,加大資金支持投入力度,切實(shí)保證森林火警預(yù)防和撲救經(jīng)費(fèi)、專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)費(fèi)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。還,要進(jìn)一步增強(qiáng)基本建設(shè),突出抓好批示系統(tǒng)、物資儲藏庫、望火樓和防火檢查站、氣候點(diǎn)、防火隔離帶等建設(shè),實(shí)時置辦或增補(bǔ)風(fēng)力滅火機(jī)、油鋸等物資配備,不斷提高森林防火基本保證才能。

(六)加大問責(zé)力度,嚴(yán)厲責(zé)任追查

抓好森林防火工作,必需增強(qiáng)指導(dǎo)、嚴(yán)厲落實(shí)責(zé)任。一是狠抓組織指導(dǎo),保證防火責(zé)任落實(shí)到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記牽頭抓總,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為森林防火工作的第一責(zé)任人,主管副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為首要責(zé)任人,林業(yè)員是直接責(zé)任人,要把森林防火工作作為一件大事,親身抓研討部署,親身抓檢查落實(shí)。要把行政責(zé)任制落實(shí)到森林防火的全進(jìn)程,從鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長、村委會主任直至村民組長,逐級簽署森林防火責(zé)任狀,并將指導(dǎo)干部的分包責(zé)任制與護(hù)林員及關(guān)鍵崗位的責(zé)任制有機(jī)結(jié)合、嚴(yán)密聯(lián)接,做到山有人管、林有人護(hù)、火有人撲、責(zé)有人擔(dān)。認(rèn)真落實(shí)森林防火24小時價班制、零申報制、林業(yè)熱點(diǎn)半小時反應(yīng)制、森林火警責(zé)任追查制等準(zhǔn)則??h直森林防火批示部成員單位要依據(jù)各自職責(zé),履職盡責(zé),齊抓共管,構(gòu)成合力。二是狠抓督導(dǎo)檢查,保證防火辦法落實(shí)到位??h防火辦要深化重點(diǎn)部位和基層一線,采取明查暗訪、互查聯(lián)查等方式,開展常常性督導(dǎo)檢查,特別是要加大對重點(diǎn)林區(qū)、旅行景區(qū)、火警多發(fā)區(qū)的督查力度。要嚴(yán)厲落實(shí)督查責(zé)任,做到誰檢查、誰簽字、誰負(fù)責(zé),執(zhí)行同獎同罰。三是狠抓火案查處,保證責(zé)任追查落實(shí)到位。要嚴(yán)厲依法治火,切實(shí)加大火案查處力度,對每起違法用火特別是成心放火、報復(fù)放火行為,要從重嚴(yán)懲,毫不姑息。嚴(yán)厲落實(shí)防火責(zé)任追查制,對每一同火警,做到“四不放過”,即緣由不查清不放過、處置不到位不放過、責(zé)任不追查不放過、整改辦法不落實(shí)不放過。責(zé)任追查要關(guān)隘前移,不單要在火警發(fā)生后進(jìn)行責(zé)任追查,對工作不落實(shí)、辦法不到位、隱患不整改的,也要追查責(zé)任;要處置延長,不單要對火警生事者和直接責(zé)任人進(jìn)行處置,也要追查相關(guān)部分和指導(dǎo)的責(zé)任,特別是對工作不力、督查不到位等瀆職、不盡職而招致森林火警、形成嚴(yán)重?fù)p掉的,要嚴(yán)查深究,嚴(yán)厲處置。