導(dǎo)語(yǔ)：煤企兼并重組工作辦法一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為加快培育我市大型煤企和煤炭企業(yè)集團(tuán)，做優(yōu)做大做強(qiáng)我市煤炭工業(yè)，全面提升我市煤炭工業(yè)的產(chǎn)業(yè)集中度、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和行業(yè)控制力，構(gòu)建安全、節(jié)約、清潔和可持續(xù)發(fā)展的煤炭工業(yè)科學(xué)發(fā)展模式，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)企業(yè)兼并重組的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔〕27號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委關(guān)于加快推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組若干意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔〕46號(hào)）和《自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)自治區(qū)煤炭企業(yè)兼并重組工作方案的通知》（內(nèi)政發(fā)〔〕32號(hào)）精神，結(jié)合我市煤炭工業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，充分發(fā)揮大型煤企集團(tuán)的經(jīng)營(yíng)、管理、資金和智力資本優(yōu)勢(shì)，以建設(shè)規(guī)?；?、集約化、數(shù)字化、智能化現(xiàn)代大型煤礦企業(yè)和主業(yè)突出、產(chǎn)業(yè)多元、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的煤炭企業(yè)集團(tuán)為主線，依靠科技進(jìn)步，推進(jìn)我市煤炭行業(yè)的企業(yè)兼并重組、產(chǎn)業(yè)延伸、資本運(yùn)作、科技創(chuàng)新，著力構(gòu)建資源回收率和綜合利用率高、生產(chǎn)安全有保障、經(jīng)濟(jì)效益好、環(huán)境污染少和產(chǎn)業(yè)多元、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、綜合競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的新型煤炭工業(yè)發(fā)展體系。

（二）基本原則

1.堅(jiān)持“本地優(yōu)先和區(qū)域優(yōu)先”的原則。本地企業(yè)優(yōu)先于外地企業(yè)作為兼并重組主體；同一轄區(qū)企業(yè)優(yōu)先于外區(qū)域企業(yè)作為兼并重組主體；積極鼓勵(lì)地方煤炭企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)兼并重組。

2.堅(jiān)持集約發(fā)展原則。以資源為基礎(chǔ)，以資產(chǎn)為紐帶，以股份制為主要方式，通過(guò)并購(gòu)、轉(zhuǎn)讓、聯(lián)合、控股等有效形式，實(shí)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、大小聯(lián)合、小小聯(lián)合等方式開(kāi)展煤炭生產(chǎn)企業(yè)兼并重組，提高煤炭生產(chǎn)的集約化發(fā)展水平。

3.堅(jiān)持規(guī)劃先行原則。新礦區(qū)原則上一個(gè)礦區(qū)由一個(gè)主體開(kāi)發(fā)，現(xiàn)有礦區(qū)要以市域?yàn)閱挝唬蚱破靺^(qū)行政區(qū)域限制，依托市內(nèi)現(xiàn)有大型煤炭企業(yè)兼并重組小型企業(yè)，規(guī)模小的企業(yè)之間也可兼并重組，露天集中開(kāi)采區(qū)的多個(gè)小企業(yè)要兼并成一個(gè)大型主體企業(yè)。準(zhǔn)格爾旗含高鋁粉煤灰的煤礦兼并重組要和自治區(qū)即將出臺(tái)的高鋁粉煤灰產(chǎn)業(yè)規(guī)劃相結(jié)合。

4.堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作原則。通過(guò)政策引導(dǎo)、政府推動(dòng)、企業(yè)自愿、市場(chǎng)化運(yùn)作的模式，推動(dòng)煤炭生產(chǎn)企業(yè)兼并重組。兼并重組要緊密型和松散型相結(jié)合，以松散型為主。兼并重組后的煤炭生產(chǎn)企業(yè)要形成一個(gè)法人治理結(jié)構(gòu)、一個(gè)安全責(zé)任主體、一套統(tǒng)計(jì)會(huì)計(jì)報(bào)表、一個(gè)企業(yè)名稱。

5.堅(jiān)持積極穩(wěn)妥原則。在礦區(qū)開(kāi)發(fā)規(guī)劃指導(dǎo)下，積極穩(wěn)妥推進(jìn)煤炭企業(yè)兼并重組，成熟一個(gè)、發(fā)展一個(gè)，注重兼并重組實(shí)效和社會(huì)和諧發(fā)展。

6.堅(jiān)持安全生產(chǎn)原則。加強(qiáng)以煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為主的煤炭安全基礎(chǔ)管理，認(rèn)真落實(shí)安全主體責(zé)任，提高煤礦安全生產(chǎn)管理水平。

（三）發(fā)展目標(biāo)

我市現(xiàn)有煤礦321座，其中中央重點(diǎn)企業(yè)直屬煤礦19座，自治區(qū)企業(yè)直屬煤礦5座，其它國(guó)有企業(yè)下屬煤礦20座，其它所有制煤礦277座，設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力4.1億噸/年。通過(guò)兼并重組，到年6月底，地方煤炭企業(yè)控制在40戶。此次參與兼并重組的煤礦280座，約每7個(gè)煤礦要整合成為一個(gè)主體企業(yè)。通過(guò)兼并重組要形成1個(gè)億噸級(jí)、1個(gè)8000萬(wàn)噸級(jí)、3個(gè)5000萬(wàn)噸級(jí)、10個(gè)千萬(wàn)噸級(jí)煤炭企業(yè)地方煤炭企業(yè)。到2013年底，形成營(yíng)業(yè)收入超百億元的煤炭企業(yè)15戶，其中年底要達(dá)到保8爭(zhēng)10（新增百億元煤炭企業(yè)有烏蘭集團(tuán)、蒙泰集團(tuán)、滿世集團(tuán)、特弘集團(tuán)等）的目標(biāo)。與此同時(shí)，鄂絨、億利、博源三大企業(yè)集團(tuán)和聯(lián)創(chuàng)公司（中譽(yù)控股公司）在突出主業(yè)的同時(shí)，為地方企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、做大做強(qiáng)煤炭產(chǎn)業(yè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，要力爭(zhēng)將其培育成為超百億元煤炭企業(yè)。保留煤炭企業(yè)最低生產(chǎn)規(guī)模為300萬(wàn)噸，生產(chǎn)規(guī)模在300萬(wàn)噸以下的煤炭生產(chǎn)企業(yè)全部退出?！笆濉蹦┢冢b備水平在現(xiàn)有全部實(shí)現(xiàn)機(jī)械化開(kāi)采的基礎(chǔ)上繼續(xù)鞏固提高，全市原煤百萬(wàn)噸死亡率繼續(xù)保持全國(guó)領(lǐng)先水平。

二、兼并重組范圍、兼并主體和兼并重組形式

（一）兼并重組范圍

1.鄂爾多斯市境內(nèi)的中央直屬煤炭企業(yè)、自治區(qū)區(qū)屬煤炭企業(yè)、二次資源整合的被整合煤礦、有轉(zhuǎn)化項(xiàng)目的煤礦和現(xiàn)保有儲(chǔ)量150萬(wàn)噸以內(nèi)并承諾2013年底前關(guān)閉的煤礦（必須有企業(yè)關(guān)閉承諾書(shū)）不參與此次煤炭企業(yè)兼并重組。

2.其它地方煤炭企業(yè)（煤礦）全部參與煤炭企業(yè)兼并重組。

（二）兼并主體

根據(jù)我市煤炭生產(chǎn)企業(yè)的實(shí)際情況，原煤生產(chǎn)能力在500萬(wàn)噸以上的企業(yè)，或已擁有至少一處單井規(guī)模在120萬(wàn)噸及以上的井工礦、單礦規(guī)模在300萬(wàn)噸及以上的露天礦，且3年內(nèi)未發(fā)生10人以上重大事故、資產(chǎn)優(yōu)良的企業(yè)，可優(yōu)先作為兼并主體。一些雖未能達(dá)到兼并主體條件，但企業(yè)管理好、資產(chǎn)優(yōu)良、培育性好的煤炭企業(yè)也可以作為兼并主體。

根據(jù)自治區(qū)關(guān)于實(shí)施“雙百億工程”的有關(guān)精神，結(jié)合各地方煤炭企業(yè)現(xiàn)有銷(xiāo)售規(guī)模情況，市人民政府確定等8戶企業(yè)為市本級(jí)兼并主體，其余指標(biāo)根據(jù)各旗區(qū)煤礦數(shù)量按比例分解后，由各旗區(qū)人民政府自行研究確定兼并主體。市本級(jí)確定的8戶兼并主體企業(yè)，每戶兼并重組其它煤礦的數(shù)量不得少于5座，總計(jì)40座，其余23座可在全市范圍內(nèi)任意兼并重組。

（三）兼并重組形式

兼并重組后新形成的煤炭企業(yè)要實(shí)現(xiàn)資源、資本、生產(chǎn)、安全、經(jīng)營(yíng)、組織等方面的高度有機(jī)統(tǒng)一。

1.實(shí)現(xiàn)企業(yè)名稱、法人治理結(jié)構(gòu)、安全責(zé)任主體、統(tǒng)計(jì)會(huì)計(jì)報(bào)表四統(tǒng)一。

2.積極鼓勵(lì)市內(nèi)大型地方煤炭企業(yè)集團(tuán)聯(lián)合電力、冶金、化工、物流等與煤炭行業(yè)相關(guān)聯(lián)的大型企業(yè)，通過(guò)企業(yè)并購(gòu)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓、聯(lián)合重組、控股參股等形式，重組市內(nèi)各煤礦企業(yè)和鐵路運(yùn)力、集裝站點(diǎn)等，統(tǒng)一全市地方煤炭企業(yè)煤炭產(chǎn)品的對(duì)外銷(xiāo)售、鐵路運(yùn)力配置、集裝站點(diǎn)建設(shè)等，構(gòu)建產(chǎn)、運(yùn)、銷(xiāo)、儲(chǔ)及路、港、航一體化和融現(xiàn)代物流、遠(yuǎn)程交易和配送為一體的煤炭產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。

3.要在明確各方產(chǎn)權(quán)關(guān)系的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格遵照《中華人民共和國(guó)公司法》規(guī)定，組建股份制有限公司，完善公司治理結(jié)構(gòu)，保護(hù)各投資主體的合法權(quán)益，實(shí)行同股同權(quán)同利，公司股東按股依法享有資產(chǎn)收益、參與重大決策和選擇管理者等權(quán)利。

4.兼并主體要在被兼并對(duì)象原注冊(cè)地設(shè)立子公司，實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)刈?cè)、當(dāng)?shù)厣a(chǎn)、當(dāng)?shù)亟?jīng)營(yíng)、當(dāng)?shù)丶{稅。

5.積極支持具備條件的兼并重組企業(yè)投資建設(shè)煤炭深加工和非煤產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，并鼓勵(lì)其上市融資和引進(jìn)資金、技術(shù)管理等。

三、政策措施

為進(jìn)一步推動(dòng)我市煤炭企業(yè)兼并重組工作，根據(jù)自治區(qū)出臺(tái)的相關(guān)政策措施，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下措施：

（一）嚴(yán)格煤炭生產(chǎn)行業(yè)準(zhǔn)入

一是新上煤炭生產(chǎn)項(xiàng)目必須同步建設(shè)配套項(xiàng)目，其中配套煤炭轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，要求原煤就地轉(zhuǎn)化率必須達(dá)到50%以上；二是新建煤礦的井型規(guī)模，井工礦生產(chǎn)能力不低于120萬(wàn)噸/年，露天礦不低于300萬(wàn)噸/年；三是限制單一以擴(kuò)大產(chǎn)能為主的低水平煤礦改造建設(shè)項(xiàng)目；四是支持參與兼并重組的煤炭生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行以資源整合和產(chǎn)業(yè)升級(jí)為主的技術(shù)改造；五是推行煤炭生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)管理制度，最低生產(chǎn)規(guī)模為300萬(wàn)噸/年。

（二）支持兼并企業(yè)上大項(xiàng)目、好項(xiàng)目

支持兼并重組后的煤炭生產(chǎn)企業(yè)投資煤炭加工轉(zhuǎn)化、資源綜合利用、煤礦改擴(kuò)建、新建煤礦、鐵路外運(yùn)通道建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和能源領(lǐng)域高新技術(shù)等項(xiàng)目，并在項(xiàng)目用水、用地、用電和二氧化碳排放指標(biāo)等方面給予政策傾斜。

（三）支持兼并企業(yè)提升生產(chǎn)水平

支持兼并重組后的煤炭生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造和資源整合。結(jié)合兼并重組后新形成的煤炭生產(chǎn)企業(yè)的實(shí)際情況，可對(duì)其產(chǎn)能進(jìn)行重新核定，優(yōu)先保證兼并重組后企業(yè)集團(tuán)的煤炭產(chǎn)品銷(xiāo)售。

（四）優(yōu)先為兼并主體安排鐵路運(yùn)力

兼并重組后新形成的煤炭企業(yè)要列入重點(diǎn)運(yùn)輸保障范圍，其中生產(chǎn)能力超過(guò)600萬(wàn)噸/年、尚未設(shè)立鐵路運(yùn)輸戶頭的企業(yè)，經(jīng)批準(zhǔn)給予辦理鐵路運(yùn)輸戶頭申報(bào)手續(xù)；生產(chǎn)能力超過(guò)2000萬(wàn)噸/年的企業(yè)，可優(yōu)先申請(qǐng)辦理鐵路運(yùn)力。率先完成兼并重組的企業(yè)，要有序申報(bào)安排鐵路運(yùn)力。

（五）優(yōu)先為兼并企業(yè)配置資源

兼并規(guī)模超過(guò)500萬(wàn)噸/年以上，或相互兼并重組生產(chǎn)能力超過(guò)1000萬(wàn)噸/年的企業(yè)，可將其所屬煤礦周邊的空白區(qū)不超過(guò)其現(xiàn)有儲(chǔ)量總和的20%預(yù)留給新形成的煤炭企業(yè)作為后備資源；通過(guò)兼并重組生產(chǎn)能力超過(guò)3000萬(wàn)噸/年或年?duì)I業(yè)收入超過(guò)100億元的煤炭企業(yè)，在全市已具備開(kāi)發(fā)條件的規(guī)劃區(qū)預(yù)留后備資源；兼并重組后達(dá)到“一個(gè)礦區(qū)一個(gè)主體開(kāi)發(fā)”條件的煤炭企業(yè)，可將所在礦區(qū)內(nèi)的空白資源預(yù)留為后備資源。優(yōu)先為率先完成兼并重組的企業(yè)配置資源，后續(xù)完成無(wú)資源可配的，不再配置。上述兼并重組后形成的生產(chǎn)能力不含通過(guò)能力核定所增部分。

（六）加大財(cái)稅政策支持力度

優(yōu)先為兼并重組后形成的煤炭企業(yè)申報(bào)和爭(zhēng)取國(guó)家煤礦安全改造項(xiàng)目等資金。兼并重組涉及的資產(chǎn)評(píng)估增值、債務(wù)重組收益、土地房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移等給予稅收優(yōu)惠，具體按照財(cái)政部、稅務(wù)總局《關(guān)于企業(yè)兼并重組業(yè)務(wù)企業(yè)所得稅處理若干問(wèn)題的通知》（財(cái)稅〔2009〕59號(hào)）、《關(guān)于企業(yè)改制重組若干契稅政策的通知》（財(cái)稅〔〕175號(hào)）等規(guī)定執(zhí)行。兼并主體注冊(cè)地與被兼并對(duì)象原注冊(cè)地可在國(guó)家、自治區(qū)有關(guān)法律法規(guī)允許范圍內(nèi)，簽訂財(cái)稅、地區(qū)生產(chǎn)總值產(chǎn)出等分成協(xié)議。

（七）拓寬企業(yè)投融資渠道

優(yōu)先支持具備條件的兼并主體，通過(guò)上市、發(fā)行債券、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等融資方式籌集發(fā)展資金。兼并主體要落實(shí)好金融債權(quán)，各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)要積極支持煤炭企業(yè)兼并重組工作，在回購(gòu)不良債權(quán)時(shí)要予以優(yōu)惠。鼓勵(lì)市內(nèi)商業(yè)銀行設(shè)立煤炭生產(chǎn)企業(yè)兼并重組專項(xiàng)貸款資金，加大信貸支持力度。

（八）建立煤炭企業(yè)退出機(jī)制

被兼并對(duì)象主動(dòng)申請(qǐng)退出煤炭生產(chǎn)領(lǐng)域的，進(jìn)入自治區(qū)礦業(yè)權(quán)交易市場(chǎng)，依法交易。對(duì)不積極參與重組的企業(yè)，不新增資源，不增加鐵路運(yùn)力，不審批煤炭建設(shè)項(xiàng)目。到2012年6月底，凡達(dá)不到最低生產(chǎn)規(guī)模的煤炭企業(yè)和不參與兼并重組的煤礦，一律不予辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、采礦權(quán)證和煤炭生產(chǎn)許可證的年檢及延續(xù)等手續(xù)。

（九）認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任

各旗區(qū)、各部門(mén)要高度重視煤炭生產(chǎn)企業(yè)兼并重組過(guò)程中的安全生產(chǎn)工作。兼并主體要切實(shí)承擔(dān)起被兼并對(duì)象煤礦安全生產(chǎn)的主體責(zé)任，堅(jiān)決杜絕和防止兼并重組過(guò)程中因安全管理不到位發(fā)生安全事故。

四、實(shí)施步驟

（一）全市煤炭企業(yè)兼并重組工作自年開(kāi)始，到2012年6月底結(jié)束。年上半年為準(zhǔn)備階段，要制定具體工作方案，報(bào)自治區(qū)煤炭企業(yè)兼并重組工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批；年下半年至2012年6月底為實(shí)施階段，按照自治區(qū)批準(zhǔn)的工作方案，全面組織實(shí)施煤炭企業(yè)兼并重組工作。原則上要求到年底8大集團(tuán)的兼并重組工作要結(jié)束，2012年6月底全市的兼并重組工作要全面完成。

（二）各旗區(qū)要按照批準(zhǔn)的方案先確定兼并主體和被兼并對(duì)象，協(xié)調(diào)參與重組煤礦企業(yè)簽訂重組協(xié)議，組織指定的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估資產(chǎn)，然后督促兼并主體企業(yè)辦理申請(qǐng)注冊(cè)、建立機(jī)構(gòu)和規(guī)章制度等。

（三）伊泰、匯能、伊東、滿世、烏蘭、蒙泰、特弘等8大集團(tuán)的兼并重組方案由市煤炭企業(yè)兼并重組工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織審核；其它煤炭企業(yè)的兼并重組方案由牽頭企業(yè)所在旗區(qū)煤炭企業(yè)兼并重組工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室研究確定。旗區(qū)間對(duì)兼并重組方案有爭(zhēng)議的，由市煤炭企業(yè)兼并重組工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織裁定。

（四）我市煤礦二次資源整合工作，申請(qǐng)自治區(qū)有關(guān)部門(mén)按照推進(jìn)煤炭企業(yè)兼并重組的工作要求，加快整合工作的辦理進(jìn)度，爭(zhēng)取在年底前完成資源整合審批，確保煤炭企業(yè)兼并重組任務(wù)如期完成。

（五）為推動(dòng)煤炭企業(yè)兼并重組工作，申請(qǐng)自治區(qū)有關(guān)部門(mén)加快工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、采礦許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證等相關(guān)證照的變更工作，簡(jiǎn)化工作程序，確保年底前完成相關(guān)證照的變更。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)及工作要求

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)

成立市煤炭企業(yè)兼并重組工作領(lǐng)導(dǎo)小組（下稱市領(lǐng)導(dǎo)小組），組成人員如下：

組長(zhǎng)：

成員：

市領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全市煤炭企業(yè)兼并重組領(lǐng)導(dǎo)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市煤炭局，負(fù)責(zé)市領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作和煤炭企業(yè)兼并重組的組織協(xié)調(diào)工作。辦公室主任由兼任，辦公室副主任由（市煤炭局副局長(zhǎng)）、（市煤炭局副局長(zhǎng)）和（市煤炭局副調(diào)研員）擔(dān)任。各旗區(qū)也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)煤炭企業(yè)兼并重組工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，要認(rèn)真履行各自職責(zé)，簡(jiǎn)化工作程序，提高工作效率，為煤炭企業(yè)兼并重組工作創(chuàng)造條件，推動(dòng)地方煤炭企業(yè)兼并重組工作有序進(jìn)行。

（二）工作要求

1.兼并重組工作以各旗區(qū)人民政府為責(zé)任主體，各旗區(qū)人民政府主要負(fù)責(zé)人是本旗區(qū)煤炭企業(yè)兼并重組的第一責(zé)任人，要親自抓好組織領(lǐng)導(dǎo)和宣傳發(fā)動(dòng)工作，加強(qiáng)輿論宣傳，明確此次重組著重于企業(yè)做大做強(qiáng)，不涉及所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整。積極營(yíng)造有利于煤炭企業(yè)兼并重組的氛圍，確保高質(zhì)量、按時(shí)限完成煤炭企業(yè)的兼并重組工作，促進(jìn)全市煤炭工業(yè)又好又快發(fā)展。

2.各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)要按照建立一站式服務(wù)的要求，由市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，建立部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制，積極配合各煤炭企業(yè)推動(dòng)兼并重組工作。要在兼并重組企業(yè)提出申請(qǐng)后30個(gè)工作日內(nèi)，辦結(jié)有關(guān)行政審批和證照變更等工作。

3.各旗區(qū)要切實(shí)解決好企業(yè)兼并重組工作中存在的問(wèn)題，認(rèn)真貫徹執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定，按照企業(yè)改組改制要求，積極穩(wěn)妥地處理好職工的勞動(dòng)關(guān)系、社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)等相關(guān)工作，維護(hù)職工合法權(quán)益，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。