導(dǎo)語(yǔ)：煤礦整合關(guān)閉實(shí)施方案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

擬在地區(qū)非煤礦山整合關(guān)閉工作結(jié)束后，為確保發(fā)展需要。積極借鑒先進(jìn)地區(qū)做法，引進(jìn)1至2家大型礦山企業(yè)，實(shí)行規(guī)?；?、環(huán)保型、規(guī)范性開(kāi)采。

根據(jù)市、區(qū)相關(guān)非煤礦山整合關(guān)閉要求，為全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。按照合法、合理、穩(wěn)定的原則，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特?cái)M訂本工作方案。

一、區(qū)非煤礦山基本情況

批準(zhǔn)資源儲(chǔ)量8363.192萬(wàn)噸，全區(qū)現(xiàn)共有合法非煤礦山69個(gè)。設(shè)計(jì)總生產(chǎn)規(guī)模913.6萬(wàn)噸，總投資約5.8億元，直接從業(yè)人數(shù)5000余人?？傮w上，區(qū)非煤礦山規(guī)模小，裝備落后，技術(shù)差，造成資源利用率低、生態(tài)破壞嚴(yán)重，制約了區(qū)礦產(chǎn)資源的可持續(xù)發(fā)展。

一）地區(qū)非煤礦山基本情況

吉鴻、黃家?guī)r等4家企業(yè)劃定資源在一年左右也將采完，地區(qū)現(xiàn)有證照齊全的合法礦山26家（私營(yíng)企業(yè)20家、股份制企業(yè)6家）總投資2億元左右。采礦區(qū)總面積0.9096平方公里（約1356畝）批準(zhǔn)保有儲(chǔ)量約6054.401萬(wàn)噸（其中：華秀碎石廠劃定資源基本采完。其余保有資源儲(chǔ)量的生產(chǎn)服務(wù)年限在3年以上）總設(shè)計(jì)開(kāi)采規(guī)模695萬(wàn)噸（設(shè)計(jì)規(guī)模30萬(wàn)噸/年的17個(gè)，設(shè)計(jì)開(kāi)采規(guī)模25萬(wàn)噸/年的1個(gè)，設(shè)計(jì)開(kāi)采規(guī)模20萬(wàn)噸/年的4個(gè)）實(shí)際生產(chǎn)石灰?guī)r碎石約600萬(wàn)噸/年，銷(xiāo)售產(chǎn)值約9000萬(wàn)元，直接務(wù)工人員1200人左右，有專營(yíng)運(yùn)輸車(chē)輛700輛左右，從業(yè)人員1500余人（詳見(jiàn)附件1

二）以外地區(qū)非煤礦山基本情況

批準(zhǔn)資源儲(chǔ)量2308.791萬(wàn)噸，全區(qū)除地區(qū)以外共有合法非煤礦山43個(gè)。設(shè)計(jì)總生產(chǎn)規(guī)模218.6萬(wàn)噸，直接從業(yè)人數(shù)3800余人。其中：頁(yè)巖磚廠28個(gè)，批準(zhǔn)資源儲(chǔ)量680.82萬(wàn)噸，設(shè)計(jì)生產(chǎn)規(guī)模86.4萬(wàn)噸，年實(shí)際生產(chǎn)65萬(wàn)噸，就業(yè)人數(shù)3000人；石灰?guī)r礦山13個(gè)，批準(zhǔn)資源儲(chǔ)量1627.971萬(wàn)噸，設(shè)計(jì)生產(chǎn)規(guī)模126.2萬(wàn)噸，年實(shí)際生產(chǎn)100萬(wàn)噸，就業(yè)人數(shù)700人；石膏礦1個(gè)，批準(zhǔn)資源儲(chǔ)量21.522萬(wàn)噸，設(shè)計(jì)生產(chǎn)規(guī)模2萬(wàn)噸，年實(shí)際生產(chǎn)1.2萬(wàn)噸，就業(yè)人數(shù)70余人；石英砂礦1個(gè)，批準(zhǔn)資源儲(chǔ)量12.35萬(wàn)噸，設(shè)計(jì)生產(chǎn)規(guī)模1萬(wàn)噸，實(shí)際生產(chǎn)0.6萬(wàn)噸，就業(yè)人數(shù)30余人（詳見(jiàn)附件2

二、非煤礦山整合關(guān)閉目標(biāo)任務(wù)

局部地區(qū)甚至影響了當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娬５纳a(chǎn)生活，非煤礦山噪音、揚(yáng)塵等環(huán)境污染問(wèn)題日益突出。造成當(dāng)?shù)厝罕娙涸L集訪。多數(shù)非煤礦山安全生產(chǎn)條件差，安全生產(chǎn)形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻，存在較大安全生產(chǎn)隱患，嚴(yán)重危害了人民群眾的生命安全，給國(guó)家造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。同時(shí)，非煤礦山運(yùn)輸車(chē)輛超限超載嚴(yán)重，屢禁不止，不但存在重大安全隱患，而且對(duì)道路等基礎(chǔ)設(shè)施造成嚴(yán)重破壞，社會(huì)影響惡劣。為此，堅(jiān)持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)原則，整合關(guān)閉非煤礦山，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，消除安全隱患，推進(jìn)“六大”建設(shè)的重要舉措，有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速健康發(fā)展。

一）地區(qū)非煤礦山整合關(guān)閉目標(biāo)任務(wù)

按照區(qū)政府“對(duì)地區(qū)因礦石資源量枯竭等原因達(dá)不到開(kāi)采條件，用35年時(shí)間逐年實(shí)施整合關(guān)閉”研究園區(qū)建設(shè)、及市場(chǎng)發(fā)展有關(guān)事宜的會(huì)議紀(jì)要》64要求，一是一律停止新辦礦山企業(yè)；二是根據(jù)現(xiàn)有礦山企業(yè)的資源儲(chǔ)量和設(shè)計(jì)生產(chǎn)規(guī)模，分五年逐年分期分批進(jìn)行關(guān)閉，其中2011年前關(guān)閉13個(gè),為加快地區(qū)非煤礦山企業(yè)整合關(guān)閉工作。占總數(shù)的50%20122013年再關(guān)閉13個(gè)，達(dá)到全部關(guān)閉（詳見(jiàn)附件3

二）以外地區(qū)非煤礦山整合關(guān)閉目標(biāo)任務(wù)

雙龍湖街道的4個(gè)承諾5年后自動(dòng)關(guān)閉的頁(yè)巖磚廠，以外地區(qū)非煤礦山按照“不得新辦、不得新增資源、資源枯竭自動(dòng)關(guān)閉”原則開(kāi)展整合關(guān)閉工作。2011年到期后自動(dòng)關(guān)閉。

三、非煤礦山整合關(guān)閉工作措施

一）建立組織機(jī)構(gòu)

成立區(qū)非煤礦山整合關(guān)閉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，為加強(qiáng)對(duì)非煤礦山整合關(guān)閉工作的領(lǐng)導(dǎo)。負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)非煤礦山整合關(guān)閉工作。由區(qū)委常委、區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)黃宗華任組長(zhǎng)，區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)李燕強(qiáng)任副組長(zhǎng)，區(qū)政府辦公室副主任、區(qū)信訪辦主任榮修高、區(qū)政府辦公室副主任楊永洪、區(qū)安監(jiān)局局長(zhǎng)羅雯盛、區(qū)國(guó)土分局局長(zhǎng)牟躍進(jìn)、區(qū)公安分局副局長(zhǎng)陳輝平、區(qū)環(huán)保局副局長(zhǎng)張祥福、區(qū)林業(yè)局局長(zhǎng)申正華、區(qū)交委主任段成海、區(qū)建委主任吳德華、區(qū)規(guī)劃分局局長(zhǎng)李晉渝、交警區(qū)支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)陳芃為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)安監(jiān)局，由羅雯盛同志兼任辦公室主任，牟躍進(jìn)同志兼任副主任，具體負(fù)責(zé)非煤礦山整合關(guān)閉工作。

二）明確職責(zé)分工

嚴(yán)肅查處違反《安全生產(chǎn)法》開(kāi)采行為。區(qū)安監(jiān)局與區(qū)國(guó)土分局共同牽頭辦理非煤礦山的整合關(guān)閉工作。加強(qiáng)非煤礦山的安全管理。

認(rèn)真核實(shí)各礦山的開(kāi)采范圍和保有儲(chǔ)量，區(qū)國(guó)土分局與區(qū)安監(jiān)局共同牽頭辦理非煤礦山整合關(guān)閉工作。加強(qiáng)資源管理。嚴(yán)肅查處越界開(kāi)采行為，對(duì)越界開(kāi)采等違法情節(jié)嚴(yán)重的企業(yè)吊銷(xiāo)《采礦許可證》督促企業(yè)足額繳存礦山環(huán)境治理與生態(tài)恢復(fù)保證金，并對(duì)未使用的廢棄礦山（含棄渣堆積場(chǎng)）開(kāi)展植被恢復(fù)，對(duì)不繳存或不足額繳存礦山環(huán)境治理與生態(tài)恢復(fù)保證金、不對(duì)未使用的廢棄礦山（含棄渣堆積場(chǎng)）開(kāi)展植被恢復(fù)的企業(yè)暫時(shí)停發(fā)《采礦許可證》責(zé)令整改后仍不合格的不再辦理采礦登記延續(xù)手續(xù)。

對(duì)污染嚴(yán)重、群眾反映強(qiáng)烈、限期整改不達(dá)標(biāo)的責(zé)令其停止生產(chǎn)。區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)對(duì)礦山開(kāi)采中的環(huán)境監(jiān)督。

不得在采礦許可證劃定礦區(qū)范圍和現(xiàn)有的生產(chǎn)區(qū)范圍外批準(zhǔn)使用林地，區(qū)林業(yè)局負(fù)責(zé)礦山占用林地的管理。對(duì)超越批準(zhǔn)面積、嚴(yán)重破壞植被的礦山企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)厲的管理；協(xié)助進(jìn)行礦山植被恢復(fù)工作，不得對(duì)未按要求開(kāi)展礦山植被恢復(fù)的企業(yè)出據(jù)相關(guān)批準(zhǔn)占用林地文件。

不得批準(zhǔn)無(wú)《采礦許可證》或《采礦許可證》逾期注銷(xiāo)企業(yè)使用炸藥，區(qū)公安分局負(fù)責(zé)民用爆炸物品管理。嚴(yán)肅查處非法使用爆炸物品行為，對(duì)違規(guī)使用爆炸物品的吊銷(xiāo)其《民爆物品使用證》

對(duì)超限運(yùn)輸、灑漏車(chē)輛按最高限處罰。區(qū)交委負(fù)責(zé)查處超限運(yùn)輸行為。

嚴(yán)肅查處違章建設(shè)項(xiàng)目。區(qū)建委負(fù)責(zé)嚴(yán)格控制礦區(qū)范圍內(nèi)城鄉(xiāng)建設(shè)項(xiàng)目審批。

協(xié)助相關(guān)部門(mén)做好關(guān)閉后整治工作。區(qū)規(guī)劃分局負(fù)責(zé)在規(guī)劃編制和管理中對(duì)“四山”保護(hù)區(qū)及風(fēng)景區(qū)的控制。

對(duì)超載運(yùn)輸車(chē)輛按最高限處罰。交警支隊(duì)負(fù)責(zé)嚴(yán)肅查處超載運(yùn)輸行為。

加強(qiáng)宣傳教育，有關(guān)鎮(zhèn)街、園區(qū)（新城、風(fēng)景區(qū)）負(fù)責(zé)協(xié)助區(qū)級(jí)相關(guān)職能部門(mén)做好相關(guān)工作。及時(shí)協(xié)調(diào)解決好涉及群眾利益的事，保持本地區(qū)穩(wěn)定，協(xié)調(diào)加強(qiáng)礦山用電管理，不得給關(guān)閉企業(yè)和采礦許可證逾期企業(yè)供電。

三）強(qiáng)化工作措施

圍繞限期整合關(guān)閉的目標(biāo)，非煤礦山整合關(guān)閉工作是一個(gè)系統(tǒng)工程。全區(qū)涉及非煤礦山監(jiān)督管理的部門(mén)和當(dāng)?shù)卣獙⑺枷虢y(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府限期整合關(guān)閉的工作思路上來(lái)。采取有效措施切實(shí)推進(jìn)整合關(guān)閉工作。

造成1人及以上死亡或3人以上重傷安全事故的礦山企業(yè)，1．違反安全生產(chǎn)操作規(guī)程。吊銷(xiāo)安全生產(chǎn)許可證，進(jìn)行強(qiáng)制關(guān)閉；

2．環(huán)境污染嚴(yán)重、群眾集體上訪3次以上的進(jìn)行強(qiáng)制關(guān)閉；

造成安全事故的吊銷(xiāo)民爆物品使用證，3．違規(guī)使用民爆物品。進(jìn)行強(qiáng)制關(guān)閉；

4．超越批準(zhǔn)使用林地范圍的不對(duì)未開(kāi)采、未使用的已開(kāi)采區(qū)或棄渣堆放場(chǎng)恢復(fù)植被的進(jìn)行強(qiáng)制關(guān)閉；

進(jìn)行強(qiáng)制關(guān)閉；辦理采礦許可證2年及以上，5．超越劃定礦區(qū)范圍開(kāi)采情節(jié)嚴(yán)重的吊銷(xiāo)采礦許可證。未進(jìn)行開(kāi)采的不再辦理采礦登記延續(xù)手續(xù)。

四）嚴(yán)格工作要求

各自職責(zé)范圍內(nèi)，有關(guān)鎮(zhèn)街和單位務(wù)必要按照區(qū)政府的統(tǒng)一布置。協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化行政管理，加大執(zhí)法力度，做好相關(guān)工作，為非煤礦山整合關(guān)閉創(chuàng)造良好氛圍，力爭(zhēng)提前完成關(guān)閉工作。區(qū)監(jiān)察局、區(qū)政府督查室要加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督，對(duì)不按區(qū)委、區(qū)政府要求，工作不落實(shí)、不到位的要嚴(yán)肅查處，確保非煤礦山的整合關(guān)閉工作順利開(kāi)展。