城市園林綠化管治實施方案
時間:2022-02-01 10:15:00
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第一章總則
第一條為了加強城市園林綠化的規(guī)劃、建設(shè)、保護和管理。促進城市社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《城市綠化條例》和《省實施<城市綠化條例>辦法》結(jié)合我市實際,制定本辦法。
第二條本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)園林綠化的規(guī)劃、建設(shè)和管理必須遵守本辦法。
有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定由林業(yè)行政主管部門管理的綠化工作,第三條市城市園林綠化行政主管部門主管城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)城市園林綠化工作。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)。依照有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。
努力提高公民園林綠化和環(huán)境意識。城區(qū)義務(wù)植樹工作由市綠化委員會統(tǒng)一部署,第四條市人民政府把城市園林綠化納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。市城市園林綠化行政主管部門具體組織實施。鼓勵社會團體、企事業(yè)單位和個人積極參加城市園林綠化建設(shè)。
由當?shù)厝嗣裾o予獎勵。第五條城市園林綠化的規(guī)劃、建設(shè)、管理和科研工作中做出顯著貢獻的單位和個人。
第二章規(guī)劃和建設(shè)
并納入城市總體規(guī)劃,第六條城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃由園林綠化行政主管部門會同規(guī)劃行政主管部門組織編制。報市人民政府批準后,由規(guī)劃和園林綠化行政主管部門實行“雙線”控制,即規(guī)劃部門劃定規(guī)劃紅線,園林部門劃定綠化“綠線”
第七條編制城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃按以下指標執(zhí)行:
㈠人均公園綠地面積9平方米;
㈡城市綠地率37%
㈢城市綠化覆蓋率39%
其用地面積不得低于城市建成區(qū)總面積的2%㈣城市的苗圃、花圃、草圃、盆景基地等生產(chǎn)綠地應(yīng)適應(yīng)城市綠化建設(shè)的需要。
并按公園的定位和內(nèi)部的功能分區(qū)搞好公園建設(shè)。㈤城市公園中綠化用地比率按建設(shè)部《公園設(shè)計規(guī)范》執(zhí)行。
第八條新建、擴建、改建工程的綠化用地面積占建設(shè)工程用地面積的比例(簡稱綠地率)必須符合以下指標:
㈠中小學(xué)校、醫(yī)院、休療養(yǎng)院所、機關(guān)團體、公共文化設(shè)施、部隊等單位不低于35%
㈡高等院校、賓館不低于40%
㈢企業(yè)單位不低于30%
㈣城市主干道不低于25%次干道及其以下等級道路不低于20%
㈤新建居住區(qū)綠地率不低于35%其中集中綠地不低于10%
㈥舊城區(qū)改造范圍內(nèi)的各項建設(shè)不低于30%
㈦產(chǎn)生有毒有害氣體的廠礦綠地率不低于35%并根據(jù)國家標準設(shè)立不少于50米的防護林帶。
由城市園林綠化行政主管部門負責(zé)組織建設(shè);現(xiàn)有居住區(qū)的綠地由居住區(qū)管理機構(gòu)負責(zé)建設(shè);新建、擴建、改建的居住區(qū)綠地由建設(shè)單位負責(zé)建設(shè)。第九條城市的公園綠地、生產(chǎn)綠地、防護綠地和風(fēng)景林地。
并給予技術(shù)指導(dǎo)。城市園林綠化行政主管部門對各單位的綠地建設(shè)應(yīng)當進行監(jiān)督檢查。
嚴格執(zhí)行《招標投標法》由建設(shè)方或業(yè)主提出招標申請,第十條園林綠化工程建設(shè)必須按基本建設(shè)程序?qū)嵤?。園林綠化行政主管部門會同建工、紀檢、監(jiān)察部門組織開標、評標、定標,具有相應(yīng)資質(zhì)等級的園林綠化設(shè)計、施工企業(yè)依法參與投標、競標。
第十一條工程項目報建時必須提交經(jīng)城市園林綠化行政主管部門審查同意的綠化設(shè)計圖。未提交的城市規(guī)劃部門不予發(fā)放建設(shè)用地規(guī)劃許可證。
應(yīng)當由具有相應(yīng)資質(zhì)等級的單位承擔。對無證或超越資質(zhì)等級承攬設(shè)計、施工、監(jiān)理項目的由城市園林綠化行政主管部門責(zé)令停工。第十二條城市園林綠化工程的設(shè)計、施工和監(jiān)理。
服從城市園林綠化行政主管部門的管理,外地單位在市承包園林綠化設(shè)計、施工、監(jiān)理項目的必須持相應(yīng)的資質(zhì)等級證書到城市園林綠化行政主管部門登記注冊。并嚴格執(zhí)行操作規(guī)程。
主體工程完成后的第一個綠化季節(jié)內(nèi)完成,第十三條工程項目的配套綠化應(yīng)與主體工程同時規(guī)劃、同時設(shè)計、同時投資、配套建設(shè)。綠化項目的土建部分應(yīng)與主體工程同步驗收。
按所缺面積向城市園林綠化行政主管部門繳納異地綠化建設(shè)補償費,第十四條工程項目的配套綠化用地面積因特殊條件限制達不到標準的經(jīng)城市園林綠化行政主管部門審核后。由城市園林綠化行政主管部門按城市規(guī)劃統(tǒng)一組織異地綠化建設(shè)。補償費收取標準由城市園林綠化部門會同物價、財政部門擬定,按程序報批后實施。
建設(shè)單位應(yīng)向城市園林綠化行政主管部門提出驗收申請,第十五條園林綠化工程竣工后。由城市園林綠化行政主管部門進行驗收;驗收合格后,建設(shè)單位應(yīng)將竣工資料交存城市園林綠化行政主管部門備案。
選址定點時應(yīng)向城市園林綠化行政主管部門報告,第十六條影響城市園林綠化的建設(shè)項目。城市園林綠化行政主管部門應(yīng)在15個工作日內(nèi)作出同意或不同意的決定,并說明理由。
必須服從風(fēng)景名勝區(qū)的統(tǒng)一規(guī)劃和管理。第十七條風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的所有單位和個人的生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)等活動。
第三章保護和管理
實行分工負責(zé)制:第十八條城市園林綠地的保護和管理。
㈠市人民政府投資興建的城市公園綠地、風(fēng)景林地、防護綠地、行道樹及道路綠化帶由城市園林綠化行政主管部門負責(zé)規(guī)劃、建設(shè)和管理;
㈡單位自建的公園、防護綠地和單位附屬綠地由該單位負責(zé)管理;
也可由所有權(quán)人出資委托物業(yè)管理公司或城市園林綠化行政主管部門管理;㈢居住區(qū)綠地由所在街道辦事處負責(zé)管理。
㈣苗圃、花圃、草圃由經(jīng)營單位負責(zé)管理;
由法律、法規(guī)規(guī)定的主管部門負責(zé)管理;㈤鐵路、公路沿線兩側(cè)及江、河、湖岸的綠地。
㈥居民在私有庭院或宅基地種植的花草樹木由居民自行負責(zé)管理。
沿街的單位和個人有保護門前綠化的責(zé)任。城市園林綠化行政主管部門對各管理責(zé)任單位和個人進行檢查、監(jiān)督和指導(dǎo)。
報城市規(guī)劃行政主管部門審核后,第十九條任何單位和個人不得擅自改變已建成的城市園林綠化和規(guī)劃已確定的城市園林綠化用地的使用性質(zhì)或者破壞規(guī)劃用地的地形、地貌、水體和植被。因特殊情況需要改變的須經(jīng)城市園林綠化行政主管部門審查。向土地管理部門辦理有關(guān)手續(xù);規(guī)劃技術(shù)控制指標調(diào)整幅度較大的須由城市規(guī)劃行政主管部門會同城市園林綠化行政主管部門提出審查意見后,報市人民政府批準。
依法辦理其他審批手續(xù),第二十條任何單位和個人不得占用城市園林綠地。確因需要臨時占用城市園林綠地的須經(jīng)園林綠化行政主管部門同意后。并按有關(guān)規(guī)定給綠地所有者予以補償。占用期滿后,占用者應(yīng)恢復(fù)原狀。
第二十一條任何單位和個人不得擅自在城市園林綠地內(nèi)設(shè)置與園林綠化無關(guān)的設(shè)施。確需設(shè)立的必須經(jīng)園林綠化行政主管部門批準。
未經(jīng)同意擅自在城市公共綠地內(nèi)開設(shè)商業(yè)、服務(wù)攤點的由城市園林綠化行政主管部門或者其授權(quán)的單位責(zé)令其業(yè)主限期拆除;對綠地造成損失的應(yīng)當由業(yè)主負賠償責(zé)任。
由城市園林綠化行政主管部門或者其授權(quán)的單位給予警告;情節(jié)嚴重的由城市園林綠化行政主管部門取消其設(shè)點批準文件,對不服從公共綠地管理單位管理的商業(yè)、服務(wù)攤點業(yè)主。并提請工商行政管理部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照。
第二十二條任何單位和個人不得損壞城市樹木花草和綠化設(shè)施。
必須經(jīng)城市園林綠化行政主管部門批準,砍伐城市樹木。并依法補植樹木或者采取其他補救措施。
必須經(jīng)城市園林綠化行政主管部門批準,第二十三條為保證管線的安全使用需要修剪樹木時。按照兼顧管線安全使用和樹木正常生長的原則進行修剪。
管線管理單位可以先行修剪、扶正或者砍伐樹木,因不可抗力致使樹木傾斜危及管線安全時。并及時報告城市園林綠化行政主管部門和綠地管理單位。
保持樹木花草茂盛,第二十四條城市園林綠地管理單位應(yīng)當建立健全管理制度。園容園貌整潔優(yōu)美,設(shè)施安全完好。
第二十五條城市樹木花草所有權(quán)及其收益按照下列規(guī)定確認:
㈠由政府投資或公民義務(wù)勞動在公園綠地、防護綠地、生產(chǎn)綠地、風(fēng)景林地內(nèi)種植的樹木花草屬國家所有;
收益歸其生存地的單位和個人所有;㈡經(jīng)鑒定并由市人民政府公布的古樹名木屬國家所有。
㈢單位的附屬綠地和單位自建的防護綠地的樹木花草屬該單位所有;
㈣由個人或集體投資經(jīng)營生產(chǎn)的綠地內(nèi)的樹木花草屬個人或集體所有;
㈤居住區(qū)、居民小區(qū)、住宅組團綠地內(nèi)的樹木花草屬個人或集體所有。
分別養(yǎng)護。城市園林綠化行政主管部門應(yīng)當對古樹名木進行調(diào)查鑒定,第二十六條城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的古樹名木由城市園林綠化行政主管部門實行統(tǒng)一管理。建立檔案,設(shè)置標志,劃定保護范圍,制定養(yǎng)護管理技術(shù)規(guī)范,加強管理。古樹名木生存地的單位和個人,必須按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范進行養(yǎng)護管理,城市園林綠化行政主管部門負責(zé)監(jiān)督和指導(dǎo)。
并報同級或者上級人民政府批準。嚴禁砍伐、遷移或買賣古樹名木。因市政建設(shè)確需遷移古樹名木的必須由城市園林綠化行政主管部門報省建設(shè)行政主管部門審核。
3米內(nèi)禁埋任何地下管線。古樹名木樹冠垂直投影外側(cè)10米內(nèi)嚴禁新建、擴建建筑物和架設(shè)網(wǎng)線。
禁止下列行為:第二十七條城市園林綠地內(nèi)。
㈠傾倒、排放有毒有害物質(zhì)。
㈡在樹木上涂、寫、刻、畫和懸掛重物;
采摘花草,㈢攀、折、釘、拴樹木。踐踏植被,丟棄廢棄物;
㈣利用樹木蓋房搭棚、架設(shè)電線;
㈤損壞園林綠化的設(shè)施;
㈥采石、取土、葬墳和封砌地面;
㈦其他破壞城市園林綠化的行為。
實行收支兩條線管理,第二十八條城市園林綠化行政主管部門按照規(guī)定收取的費用。列入城市園林綠化建設(shè)專用資金,由財政監(jiān)督實行專款專用。
第四章罰則
由城市園林綠化行政主管部門依照本辦法規(guī)定給予處罰。第二十九條違反本辦法規(guī)定的行為。
占用城市綠化用地的處以30000元以下罰款。第三十條違反本辦法第二十條規(guī)定。
但最高不超過30000元。第三十一條違反本辦法第二十一條第二款規(guī)定的按所開設(shè)的商業(yè)、服務(wù)攤點占用面積處以每日每平方米5元的罰款。
第三十二條違反本辦法第二十一條第三款規(guī)定的處以2000元以下罰款。
損壞城市樹木花草的處以1000元以下罰款。第三十三條違反本辦法第二十二條規(guī)定。
擅自修剪或者砍伐城市樹木以及損壞城市綠化設(shè)施的處以5000元以下罰款。第三十四條違反本辦法第二十三條規(guī)定。
砍伐、擅自遷移古樹名木,第三十五條違反本辦法第二十六條第二款規(guī)定?;蛘咭蚓S護不善,致使古樹名木受到損傷或者死亡的處以30000元以下罰款。
情節(jié)嚴重,第三十六條違反本辦法規(guī)定。構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。
或者向人民法院起訴。逾期不申請復(fù)議或者不向人民法院起訴又不履行行政處罰決定的由作出處罰的行政機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。第三十七條當事人對行政處罰不服的可依法申請復(fù)議。
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