導語：發(fā)改局腐敗防范指導方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導。更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，對宣傳教育常抓不懈，將監(jiān)督檢查貫穿始終，努力形成教育在前、制度在前、監(jiān)督在前、預(yù)警在前，保權(quán)力運行安全、保項目建設(shè)安全、保資金使用安全、保干部成長安全的良好局面，推動全市反腐倡廉建設(shè)深入開展，為全市改革、發(fā)展、穩(wěn)定提供有力保障。

二、工作目標

以排查風險為基礎(chǔ)，按照全面開展、突出重點、扎實推進、務(wù)求實效的總體要求。以監(jiān)督防范為核心，以預(yù)警控制為關(guān)鍵，以考核追責為保障，形成“分險設(shè)防、分權(quán)制衡、分級預(yù)警、分層追責”具有特色的防控模式，2010年底逐步建立起比較完善的腐敗風險預(yù)警防控體系。

三、工作范圍和對象

全市各級黨的機關(guān)、國家機關(guān)、人民團體、國有企事業(yè)單位和上述單位中的全體黨員干部。

四、工作內(nèi)容和步驟

全面推進腐敗風險預(yù)警防控工作。分清權(quán)查險、建章立制、預(yù)警控制、監(jiān)督檢查四個步驟。

一清權(quán)查險

采取自查自找、群眾評議、征求行業(yè)內(nèi)干部職工和服務(wù)對象意見，1清理查找風險。各單位、各科室、各重點崗位工作人員結(jié)合自身職能和工作實際。以及舉報投訴、財務(wù)審計、執(zhí)法檢查、行風評議、干部考察、問卷調(diào)查等途徑，分層次對可能滋生腐敗的風險點進行排查。重點查找單位人財物管理、行政許可和審批、行政事業(yè)性收費、執(zhí)紀執(zhí)法等工作中，業(yè)務(wù)流程、制度規(guī)范、內(nèi)部管理、監(jiān)督制約等方面的腐敗風險點；領(lǐng)導班子在重大事項決策、重要人事任免、重大建設(shè)項目安排和大額度資金使用等方面的腐敗風險點；國家公職人員個人素質(zhì)、履行職責、開展業(yè)務(wù)、社會交往、處理個人重要事項等方面的腐敗風險點。凡屬權(quán)力運行的重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，曾經(jīng)出現(xiàn)過違紀違法問題的部位，以及群眾反映問題較多的部位，均須重點排查。

由高到低將腐敗風險劃分為一級、二級、三級。把直接行使執(zhí)紀執(zhí)法、行政許可、行政處罰和行政收費、項目審批及人事管理、財務(wù)管理、物資采購供應(yīng)等重要權(quán)力可能發(fā)生的腐敗風險確定為一級腐敗風險；把直接行使部分行政許可、行政處罰、人事管理、財務(wù)管理、物資采購供應(yīng)等重要權(quán)力可能發(fā)生的腐敗風險確定為二級腐敗風險；把基本沒有行政許可、行政處罰等權(quán)力，2劃分風險等級。根據(jù)權(quán)力大小、腐敗風險發(fā)生幾率或危害程度等情況。較少或基本不掌握人、財、物管理權(quán)可能發(fā)生的腐敗風險確定為三級腐敗風險。風險等級劃分上，要通過內(nèi)部評、班子評，特別是群眾、人大代表、政協(xié)委員評等方法，廣泛聽取各方意見，找準重點風險崗位和環(huán)節(jié)。針對不同的風險等級，防控力度上要有所側(cè)重。原則上一級腐敗風險防控主要領(lǐng)導要親自參與，分管領(lǐng)導具體落實；二級腐敗風險防控分管領(lǐng)導親自參與，中層干部具體落實；三級風險防控由中層干部參與，經(jīng)辦人和責任人具體落實。

經(jīng)單位黨組(黨委)和紀檢監(jiān)察機構(gòu)審核后，3建立風險點目錄。各單位排查的腐敗風險點、制定的防范措施。按職級和業(yè)務(wù)類型進行登記，分層級建立崗位腐敗風險點目錄，實行動態(tài)管理，并報上級主管部門和紀檢監(jiān)察機關(guān)備案。排查出的腐敗風險點和制定的防范措施，本單位進行公示，并通過文件、網(wǎng)絡(luò)等形式進行公開，接受群眾監(jiān)督。

二建章立制

對照清理確定的風險點及風險級別，清理查找風險點的基礎(chǔ)上。對現(xiàn)有腐敗風險防控制度進行一次全面清理，有針對性研究制定防控方案和措施，建立完善各項防控制度和制約機制。對已經(jīng)過時或不適應(yīng)現(xiàn)實要求的制度及時予以廢止；對有待進一步修改完善的制度，要擬定具體的修改計劃，有針對性地修改完善；對需要制定而沒有制定的制度，要組織有關(guān)機構(gòu)或?qū)０嗉皶r制定。制定完善制度，既要統(tǒng)籌兼顧，又要突出重點，既要建立完善機關(guān)內(nèi)部各項工作規(guī)范，更要突出對重要執(zhí)法崗位、重要管理崗位和重要工作環(huán)節(jié)方面的制度建設(shè)，建立完善具體的工作職責、工作程序和責任追究等制度。要完善評估反饋機制，及時了解掌握制度制定和執(zhí)行中的問題，不斷完善制度規(guī)范和落實措施，確保制度得到貫徹落實。

三預(yù)警控制

違風廉政建設(shè)規(guī)定，對未嚴格執(zhí)行防范措施。已經(jīng)出現(xiàn)了錯誤苗頭、錯誤傾向的單位和個人，采取主動防范和控制風險的預(yù)警處置措施。預(yù)警處置實行市級預(yù)警和縣（處級預(yù)警分級預(yù)警。市級預(yù)警由市紀委監(jiān)察局負責組織實施，對象為各地、各單位及市管干部；縣（處級預(yù)警由各地、各單位負責組織實施，對象為其他干部及工作人員。

各地各單位要在懲防體系建設(shè)辦公室設(shè)立腐敗風險預(yù)警信息處置中心，1設(shè)立預(yù)警處置工作機構(gòu)。為保證預(yù)警控制工作常抓不懈。專司腐敗風險信息收集、整理、匯總、處置等工作。

開展專項檢查、執(zhí)法和效能監(jiān)察、行風評議、案件檢查、經(jīng)濟責任審計、巡視等工作，2收集腐敗風險預(yù)警信息。要通過受理信訪舉報和投訴。參加領(lǐng)導班子民主生活會、領(lǐng)導干部述職述廉等活動，加強與執(zhí)紀執(zhí)法部門、人大和政協(xié)內(nèi)部機構(gòu)、其它有關(guān)部門的工作聯(lián)系和信息交流，以及問卷調(diào)查、網(wǎng)上調(diào)查、訪問服務(wù)對象和業(yè)務(wù)工作對象等方式，開展腐敗風險信息日常收集工作。堅持把容易滋生腐敗的重點部位和環(huán)節(jié)作為腐敗風險信息收集的重點，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題。

有針對性地采取相應(yīng)的處置措施，3實施腐敗風險預(yù)警處置。要根據(jù)腐敗風險等級。及時化解腐敗風險。對國家公職人員，按照干部管理權(quán)限，采取談心疏導、批評教育、信訪約談、發(fā)函詢問、誡勉談話等方式進行預(yù)警處置；對部門和單位，采取對責任領(lǐng)導誡勉談話、發(fā)送紀檢監(jiān)察建議書、責成召開專題民主生活會、發(fā)問廉問責書、限期整改等方式進行預(yù)警處置；對新發(fā)現(xiàn)的腐敗風險，責成有關(guān)單位和個人及時制定防范措施；必要時，上級紀檢監(jiān)察機關(guān)可直接對有關(guān)地方、單位及其工作人員實施預(yù)警處置。

應(yīng)在規(guī)定時限內(nèi)對腐敗風險成因進行剖析，4建立完善預(yù)警處置制度。一是建立預(yù)警處置結(jié)果回告制度。有關(guān)單位和個人接到預(yù)警后。制定整改措施，形成書面報告，及時回告實施預(yù)警的紀檢監(jiān)察機關(guān)(機構(gòu))二是建立腐敗風險預(yù)警處置督查制度。紀檢監(jiān)察機關(guān)(機構(gòu))負責腐敗風險防控措施落實情況的跟蹤監(jiān)控，對防控措施落實不到位的部門和單位及時督導。對高風險單位、高風險崗位的腐敗風險防控措施落實情況，每年至少抽查一次。三是建立預(yù)警處置情況通報制度。紀檢監(jiān)察機關(guān)(機構(gòu))實施預(yù)警處置的重要個案和綜合情況，要及時向同級黨委(黨組)和上級紀檢監(jiān)察機關(guān)報告，并在一定范圍內(nèi)通報。

制定完善行政過錯責任追究的相關(guān)制度，5嚴格過錯責任追究。責任追究要堅持實事求是有錯必究、懲處與責任相當、教育與懲處相結(jié)合的原則。各地各單位要結(jié)合自身實際。強化對不嚴格落實防范措施的懲處力度。對不顧大局、開展工作不力的單位和個人，要實施問責，并責令整改。

四監(jiān)督檢查

全面檢驗風險點查找是否準確全面，通過一段時間的試運行。風險等級劃分是否科學嚴密，防范制度是否健全完善，預(yù)警控制機制運轉(zhuǎn)是否協(xié)調(diào)順暢，并結(jié)合實際運行情況進行修正完善，逐步形成行之有效、具有自身特色的腐敗風險預(yù)警防控機制。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要加強對腐敗風險預(yù)警防控工作的檢查考核，每年都要把腐敗風險預(yù)警防控工作作為黨風廉政建設(shè)責任制檢查和紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)考核的重要內(nèi)容。各地、各單位也要建立和完善督查、考核、評估、獎懲等制度，將開展腐敗風險預(yù)警防控工作的情況，納入日常工作考評之中，每半年對腐敗風險預(yù)警防控工作進行一次自查，并將自查情況報市腐敗風險預(yù)警防控工作領(lǐng)導小組辦公室。

五、組織領(lǐng)導

各地各單位要把這項工作列入黨政領(lǐng)導班子重要議事日程，一加強組織領(lǐng)導。腐敗風險預(yù)警防控是一項長期的重要工作。黨政主要領(lǐng)導要親自指揮、組織和參與，人財物上予以大力支持，確保工作常抓不懈。各地各單位黨政領(lǐng)導班子及其成員要帶頭查找腐敗風險點，帶頭制定和落實預(yù)警防控措施，帶頭做好自身并抓好管轄范圍內(nèi)的預(yù)警防控工作。

堅持預(yù)警防控工作與經(jīng)濟業(yè)務(wù)工作一起謀劃、一起部署、一起實施、一起考評，二穩(wěn)步協(xié)調(diào)推進。各地各單位要緊貼實際和自身工作特點。增強預(yù)警防控工作的前瞻性、針對性和實效性，實現(xiàn)經(jīng)濟社會建設(shè)與反腐倡廉建設(shè)的良性互動。要在預(yù)警防控工作的不斷實踐中，形成較為完備的領(lǐng)導機制、工作機制、運行機制、督查機制、考核機制等保障措施。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，加強業(yè)務(wù)培訓、基層調(diào)研、重點指導、督導檢查，確保我市預(yù)警防控各項工作全面實施、穩(wěn)步推進。

廣泛發(fā)動群眾大力支持、積極參與預(yù)警防控工作，三強化教育宣傳。各地各單位要充分利用各種平臺、媒體或載體深入開展宣傳活動。全市范圍內(nèi)營造濃厚的社會氛圍。堅持典型引路，加大對預(yù)警防控工作先進典型和先進經(jīng)驗的宣傳報道，發(fā)揮示范作用，不斷總結(jié)推廣先進經(jīng)驗，努力形成上下聯(lián)動、條塊結(jié)合、具有特色的腐敗風險預(yù)警防控體系。