導語：城區(qū)集體土地管理工作方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

進一步明晰農(nóng)村土地產(chǎn)權,為了深入貫徹落實《中共中央關于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》精神。依法保護農(nóng)村集體土地所有權和使用權人的合法權益，為農(nóng)村土地制度改革,促進社會主義新農(nóng)村建設打下基礎，按照國家和省的統(tǒng)一部署，根據(jù)有關法律法規(guī)和政策的規(guī)定，結(jié)合我市中心城區(qū)實際，制定本方案。

一、充分認識農(nóng)村集體土地確權和登記發(fā)證工作的重要意義

依法保護農(nóng)村集體土地權利人合法權益的重要措施，開展農(nóng)村集體土地確權和登記發(fā)證工作是貫徹落實黨的屆三中全會精神。加強農(nóng)村集體土地管理的重要手段，也是集體土地使用制度改革和土地統(tǒng)一登記的重要基礎和保障。通過開展農(nóng)村集體土地確權和登記發(fā)證工作，可以明晰農(nóng)村集體土地產(chǎn)權的狀況，維護農(nóng)村社會的和諧與穩(wěn)定；可以有效規(guī)范農(nóng)村建設用地管理，防止亂占濫用耕地。

必須充分認識其重要意義，全面開展農(nóng)村集體土地確權和登記發(fā)證工作是貫徹落實科學發(fā)展觀、切實保護廣大農(nóng)民群眾合法權益的需要。要把這項工作作為惠及農(nóng)民千家萬戶的一項民生工程來實施，采取多種形式，加大宣傳和工作力度，爭取廣大農(nóng)民群眾和社會各界的理解和支持，集中力量，克服困難，確保中心城區(qū)集體土地所有權、宅基地使用權、集體建設用地使用權登記發(fā)證工作分別在年底、年上半年和年底前基本完成。

二、成立組織

下設辦公室（具體名單附后）領導組的主要任務是協(xié)調(diào)各部門的工作關系，市中心城區(qū)成立農(nóng)村集體土地確權和登記發(fā)證工作領導組。解決土地登記中遇到重大土地權屬糾紛和政策問題，統(tǒng)一組織指揮協(xié)調(diào)；辦公室的主要任務是負責集體土地確權和登記發(fā)證工作的宣傳、培訓、權屬審核、登記注冊等工作。

主要負責資料收集、地籍調(diào)查、權屬調(diào)解、權屬審核、宅基地審查和組織各村權屬界線的指界等工作。各行政村或村民小組指定專人負責集體土地確權和登記發(fā)證工作，屯溪區(qū)各鎮(zhèn)政府要成立相應的集體土地確權和登記發(fā)證工作領導小組。協(xié)助開展宣傳、資料收集、審核等工作。

分別在屯溪區(qū)三個國土資源管理所設立屯光、陽湖、黎陽3個農(nóng)村集體土地登記站，為便于集體土地確權和登記發(fā)證工作的開展。登記站負責受理農(nóng)村集體土地登記的申請資料，進行初步審核、地籍調(diào)查、政府批準后頒發(fā)證書等日常事務工作。

地籍測繪委托具有地籍測繪資質(zhì)的測繪部門承擔。

三、依法辦理登記，嚴格把握政策界限。

一）集體土地所有權和集體建設用地使用權

依據(jù)《土地管理法》物權法》土地管理實施條例》以及《確定土地所有權和使用權若干規(guī)定》等規(guī)定執(zhí)行。屬于村民小組所有的集體土地在土地證書所有者一欄填寫村內(nèi)各村民小組農(nóng)民集體的名稱，集體土地所有權確權登記。并注明分別由各村民組農(nóng)民集體所有。采取“組有村管”方式將集體土地所有權證（復印件）發(fā)放到村，由村委會代管，待條件成熟時，再分發(fā)到各村民小組。證書原件由鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源管理所代為保管。

人均農(nóng)用地低于0.3畝的該社區(qū)暫不發(fā)放集體土地所有權證。對于村改居后的社區(qū)。

集體建設用地使用權由經(jīng)依法批準的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村企業(yè)或農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織依法設立的公益性組織和集體經(jīng)濟組織與其他單位、個人以土地使用權入股、聯(lián)營等形式共同舉辦企業(yè)等集體建設用地使用權人申請辦理集體建設用地使用證。

二）宅基地使用權

宅基地是指經(jīng)依法審批由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織分配給其成員用于建造住宅的沒有使用期限限制的集體建設用地。城鎮(zhèn)居民不得在農(nóng)村購買宅基地和違法建設住宅。宅基地在數(shù)量、面積以及轉(zhuǎn)讓等方面受法律法規(guī)的限制。

凡原登記的內(nèi)容未發(fā)生變化的原登記發(fā)證結(jié)果繼續(xù)有效；凡原登記內(nèi)容部分發(fā)生變化的要辦理變更登記手續(xù)；凡原登記內(nèi)容全部發(fā)生變化或登記客體滅失的應申請重新登記或按規(guī)定進行注銷登記。1999年以前依法取得宅基地使用權未進行土地登記的按照本方案申請初始登記。1．對1999年前原有的登記資料進行認真整理和核實。

報屯溪區(qū)城建辦審核。經(jīng)審核，2．1999年以后拆舊建新的或使用村內(nèi)空閑地和其他建設用地的既符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃又符合建房條件的經(jīng)所在村民小組、村委會、鎮(zhèn)政府、所轄國土所審查后。對符合登記條件的以村民小組為單位予以公示，公示期滿無異議的由市政府授權屯溪區(qū)政府審批。占用耕地或基本農(nóng)田建房的不予登記。

農(nóng)民原有住房拆遷后，3．對于因城市建設的需要。政府統(tǒng)一安置到安置區(qū)（集體土地）住戶，以宅基地形式安置的經(jīng)依法批準后，農(nóng)村村民憑相關的拆遷安置協(xié)議等資料申請辦理宅基地使用權登記，予以登記發(fā)證。

4．嚴格落實城鎮(zhèn)居民不能在農(nóng)村購買和違法建設住宅的規(guī)定。對城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購買和違法建造住宅申請宅基地使用權登記的不予受理。農(nóng)村非本集體經(jīng)濟組織成員購買宅基地建房的不予受理。

每宗地填報一份農(nóng)村宅基地使用權申請登記表，5．凡擁有宅基地的以戶為單元。并提供宅基地合法的權屬證據(jù)、證明、戶口簿。一處宅基地中有幾戶共用，且難以劃分使用范圍，可作為共有土地使用權宗地處理。各戶可先自行協(xié)議分攤面積，無法分攤的按共同共有處理。

已實行市場價補償?shù)牟坏迷偕暾埥ㄗ≌蛏暾堔r(nóng)民安置區(qū)內(nèi)住房。除繼承外，6．嚴格落實農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地的法律規(guī)定。戶口以公安部門的戶籍證明為依據(jù)。凡將原有住房出賣、出租、改變使用性質(zhì)或者贈與他人的或在拆遷和原住宅依法征用時。農(nóng)村村民一戶申請第二宗宅基地使用權登記的不予受理。

暫緩登記：7．中心城區(qū)以下區(qū)域已列入近期城市建設范圍。

1老街拆遷改造區(qū)域

2機場擴建區(qū)域

3經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設區(qū)域、大道以南、村以東區(qū)域

4北片：污水處理廠以鐵路以南區(qū)域；

5高速公路（段）以北區(qū)域

每戶不得超過160平方米；利用荒山、荒地建房的每戶不得超過300平方米。對原有宅基地超占面積的辦理登記時按下列情況處理：8．嚴格執(zhí)行宅基地面積標準。省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》規(guī)定的農(nóng)村村民宅基地面積標準是山區(qū)和丘陵地區(qū)。

農(nóng)村村民建房占用的宅基地，村鎮(zhèn)建房用地管理條例》實施后至今未擴大用地面積的,年《村鎮(zhèn)建房用地管理條例》實施前?？梢园船F(xiàn)有實際使用面積進行登記。

農(nóng)村村民建房占用的宅基地，年《村鎮(zhèn)建房用地管理條例》實施起至年《中華人民共和國土地管理法》實施時止。超過規(guī)定面積標準的超過部分按當時國家和地方有關規(guī)定處理后，可以按實際使用面積進行登記。

農(nóng)村村民建房占用的宅基地，超過當?shù)匾?guī)定的面積標準的按照實際批準面積進行登記。其面積超過規(guī)定標準的可在土地登記簿和土地權利證書記事欄內(nèi)注明超過標準的面積，待以后分戶建房或現(xiàn)有房屋拆遷、改建、翻建、政府依法實施規(guī)劃重新建設時，按有關規(guī)定作出處理,年《中華人民共和國土地管理法》實施后。并按照規(guī)定的面積標準重新進行登記。