導(dǎo)語(yǔ)：占用耕地再利用方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為切實(shí)加強(qiáng)耕地質(zhì)量保護(hù)，確保補(bǔ)充耕地質(zhì)量，科學(xué)規(guī)劃、合理利用各類建設(shè)占用耕地的耕作層土壤資源，根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》、國(guó)務(wù)院《基本農(nóng)田保護(hù)條例》、《省耕地質(zhì)量管理?xiàng)l例》精神，結(jié)合《洞口縣土地利用總體規(guī)劃》（年-年），制定本工作方案。

一、耕地耕作層土壤剝離再利用工作的指導(dǎo)思想

各類建設(shè)占用耕地的耕作層土壤剝離再利用工作遵循的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、綜合利用、依法管理和“誰占用誰負(fù)責(zé)”的原則，注重經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益相結(jié)合，切實(shí)保護(hù)和利用好耕地資源，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供堅(jiān)實(shí)的資源保障。

二、耕地耕作層土壤剝離再利用的基本原則

（一）誰占用誰剝離再利用原則。耕地占用單位或個(gè)人負(fù)責(zé)其所占用耕地耕作層土壤的剝離再利用，所需費(fèi)用由耕地占用單位或個(gè)人自行解決。

（二）“先補(bǔ)后占、占一補(bǔ)一”原則。耕地占用單位或個(gè)人在其提交的占用耕地申請(qǐng)通過縣國(guó)土資源行政主管部門預(yù)審后，立即向縣農(nóng)業(yè)行政主管部門提交耕地耕作層土壤剝離再利用計(jì)劃和耕地質(zhì)量等級(jí)鑒定書面申請(qǐng)，縣農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)對(duì)耕地占用單位或個(gè)人提交的占用耕地耕作層土壤剝離再利用計(jì)劃進(jìn)行審核，并做出是否同意的結(jié)論。對(duì)審核后不同意其計(jì)劃的，應(yīng)通知耕地占用單位或個(gè)人重新提交計(jì)劃。對(duì)已通過審核同意其計(jì)劃的，縣農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)組織專家對(duì)擬占耕地進(jìn)行質(zhì)量等級(jí)鑒定，并出具耕地質(zhì)量等級(jí)鑒定報(bào)告。耕地占用單位或個(gè)人必須按照縣農(nóng)業(yè)行政主管部門審核同意后的耕地耕作層土壤剝離再利用計(jì)劃和耕地質(zhì)量等級(jí)鑒定報(bào)告并在縣農(nóng)業(yè)行政主管部門的指導(dǎo)下認(rèn)真實(shí)施，按照“先補(bǔ)后占、占一補(bǔ)一”的原則開墾出質(zhì)量和數(shù)量相當(dāng)?shù)母?，并?jīng)縣農(nóng)業(yè)行政主管部門驗(yàn)收。對(duì)通過驗(yàn)收實(shí)在達(dá)不到質(zhì)量要求的，應(yīng)按照等級(jí)折算辦法增加補(bǔ)充耕地面積后，耕地占用單位或個(gè)人方可持耕地耕作層剝離再利用計(jì)劃和耕地質(zhì)量驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，向縣國(guó)土行政主管部門申請(qǐng)辦理有關(guān)正式用地手續(xù)。

（三）就近利用原則。對(duì)涉及耕地質(zhì)量建設(shè)的項(xiàng)目和無法補(bǔ)充耕地的非農(nóng)建設(shè)所占用的耕地耕作層土壤，一般采用就近利用的原則，在項(xiàng)目或工程竣工驗(yàn)收前，將所剝離的耕作層土壤就近恢復(fù)或就近利用以改良劣質(zhì)耕地，并報(bào)縣農(nóng)業(yè)行政主管部門驗(yàn)收。

（四）經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益相統(tǒng)一原則。耕地耕作層剝離再利用工作應(yīng)注重經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益相統(tǒng)一，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、合理利用、用養(yǎng)結(jié)合、綜合治理。

三、耕地耕作層土壤剝離再利用的范圍

縣域內(nèi)所有非農(nóng)建設(shè)占用的耕地（包括城鄉(xiāng)住宅、公共設(shè)施、工礦、交通設(shè)施等）和涉及耕地質(zhì)量建設(shè)的項(xiàng)目(包括土地整理、土地復(fù)墾、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等)有可能被破壞的耕地耕作層土壤均應(yīng)按要求剝離再利用。

對(duì)遭到污染不能再利用的耕地經(jīng)縣農(nóng)業(yè)行政主管部門鑒定核準(zhǔn)后，耕作層土壤可以不剝離再利用。

四、耕地耕作層土壤剝離的要求

耕地耕作層土壤的剝離，應(yīng)在項(xiàng)目或建設(shè)動(dòng)工之前進(jìn)行，采取正面分層剝離方法，剝離深度應(yīng)為20厘米以上，一般分兩層剝離并分開堆放，在剝離過程中不能造成土壤和環(huán)境污染。

五、耕地耕作層土壤再利用的要求

（一）耕地耕作層土壤再利用地塊的確定。耕作層剝離土壤的接受地塊應(yīng)由耕地占用單位或個(gè)人自行確定，但必須征得地塊所屬農(nóng)戶、村、組的同意，堅(jiān)持農(nóng)戶自愿和平等協(xié)商?？h農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)有關(guān)技術(shù)指導(dǎo)，一般按照“先補(bǔ)后占、占補(bǔ)平衡”的原則，將所剝離的耕地耕作層土壤用于新開墾的耕地地力提升，以補(bǔ)充與所占用耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母亍?duì)已交納土地開墾費(fèi)的非農(nóng)建設(shè)占用的耕地耕作層土壤，應(yīng)按照就近利用原則，用于改良所屬組、村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理區(qū)范圍內(nèi)新開墾的耕地或劣質(zhì)地。一般應(yīng)先在本組范圍內(nèi)再利用，本組范圍內(nèi)無法利用的，應(yīng)在村委會(huì)的指導(dǎo)下在本村范圍內(nèi)選址利用，以提高效益，降低成本，減少耕作層土壤的損壞和耕作層養(yǎng)分的流失。

（二）對(duì)已有耕地補(bǔ)充計(jì)劃但暫未開墾好耕地的，應(yīng)選擇合適的堆土場(chǎng)地，將剝離的耕作層土壤正面分層堆積，但在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前，必須將所剝離的耕地耕作層土壤用于補(bǔ)充與其質(zhì)量相當(dāng)?shù)母亍?/p>

（三）對(duì)涉及耕地質(zhì)量建設(shè)的項(xiàng)目所占用的耕地，建設(shè)單位應(yīng)在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前將所剝離的耕作層土壤就地恢復(fù)利用。

六、耕作層剝離再利用的管理措施

（一）對(duì)耕地耕作層土壤剝離的管理。占用耕地的單位或個(gè)人剝離所占用的耕地耕作層土壤時(shí)，應(yīng)接受縣農(nóng)業(yè)行政主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督，并按縣農(nóng)業(yè)行政主管部門的要求落實(shí)，對(duì)剝離土壤中直徑大于5厘米的石礫應(yīng)全部清理出土壤。

（二）對(duì)剝離的耕作層土壤再利用的管理。耕地占用單位或個(gè)人在耕作層土壤再利用時(shí)，應(yīng)在新開墾的耕地平整后將所剝離的土壤用作新開墾耕地的耕作層，并保持新開墾耕地耕作層土壤的均勻和平整，耕作層厚度不得低于20厘米。在竣工時(shí)，應(yīng)當(dāng)建設(shè)好相關(guān)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)配套設(shè)施，并及時(shí)向縣農(nóng)業(yè)行政主管部門提出耕地質(zhì)量驗(yàn)收申請(qǐng)。對(duì)未向縣農(nóng)業(yè)行政主管部門提出耕地質(zhì)量驗(yàn)收申請(qǐng)的，縣農(nóng)業(yè)行政主管部門不出具相關(guān)報(bào)告，并按相關(guān)規(guī)定處理。

（三）凡對(duì)耕地耕作層土壤不按要求剝離再利用的，根據(jù)《省耕地質(zhì)量管理?xiàng)l例》第十九條、第二十三條第一款之規(guī)定，由農(nóng)業(yè)行政主管部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，按被占用耕地每平方米10-30元處以罰款。

（四）縣農(nóng)業(yè)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)耕地耕作層剝離與再利用工作的指導(dǎo)與管理，并與縣國(guó)土資源、監(jiān)察、建設(shè)、公安、法院等部門加強(qiáng)溝通與協(xié)作，各相關(guān)部門應(yīng)加大對(duì)縣農(nóng)業(yè)部門依法行政的支持力度。

七、本工作方案由縣農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋并會(huì)同國(guó)土行政主管部門組織實(shí)施。

八、本工作方案自公布之日起施行。