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鞏固和拓展全黨深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動成果的重要舉措，黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。黨的建設(shè)一項重要的經(jīng)常性工作。共青團(tuán)是黨的助手和后備軍。按照黨建帶團(tuán)建原則，根據(jù)靖江市委創(chuàng)先爭優(yōu)活動和團(tuán)省委、團(tuán)市委“雙爭先”主題實踐活動的部署和要求，結(jié)合我市共青團(tuán)工作實際，現(xiàn)就在全市共青團(tuán)基層組織和團(tuán)員團(tuán)干部中深入開展“爭創(chuàng)先進(jìn)集體、爭當(dāng)先進(jìn)個人”主題實踐活動（以下簡稱“雙爭先”主題實踐活動）提出如下實施意見。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會和市委十屆九次全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，以“雙爭先助推二次跨越,強素質(zhì)服務(wù)發(fā)展大局”為主題，按照“兩個全體青年”政治目標(biāo)的要求，以“擴大組織覆蓋、增強組織活力、增強團(tuán)員意識、提高團(tuán)員素質(zhì)”為標(biāo)志，切實加強團(tuán)的基層組織建設(shè)和基層工作，努力建設(shè)一支組織放心、青年滿意的團(tuán)員、團(tuán)干部隊伍，通過服務(wù)青年、代表和維護(hù)青少年合法權(quán)益，全面增強共青團(tuán)對廣大普通青年的吸引和凝聚，不斷鞏固和擴大黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大團(tuán)員青年為實現(xiàn)我市“提升科學(xué)發(fā)展水平，加快推進(jìn)二次跨越”總體要求貢獻(xiàn)青春和力量。

二、爭創(chuàng)標(biāo)準(zhǔn)

“雙爭先”主題實踐活動的參加對象為全市各基層團(tuán)組織、全體團(tuán)員和各級專、兼職團(tuán)干部，以團(tuán)組織爭創(chuàng)五四紅旗團(tuán)委（團(tuán)支部）、團(tuán)員和團(tuán)干部爭當(dāng)優(yōu)秀共青團(tuán)員、優(yōu)秀團(tuán)干部為主要內(nèi)容。

先進(jìn)集體（五四紅旗團(tuán)委、團(tuán)支部）的基本要求：一是班子建設(shè)好。團(tuán)組織班子健全，有一支政治堅定、業(yè)務(wù)素質(zhì)過硬的團(tuán)干部隊伍。按期換屆，班子民主選舉產(chǎn)生；班子成員整體素質(zhì)高，主要負(fù)責(zé)人能力強，富有開拓精神；班子的民主生活制度健全有效，集體領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)，團(tuán)結(jié)協(xié)作，作風(fēng)扎實，在團(tuán)員青年中有較高威信。二是主題活動好。緊緊圍繞我市“學(xué)趕蘇南，后來居上”戰(zhàn)略目標(biāo)扎實有效、富有創(chuàng)造性地開展團(tuán)的活動，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)建設(shè)中發(fā)揮生力軍作用并做出突出成績，得到黨政認(rèn)可和青年好評，具有廣泛的社會影響。三是支部建設(shè)好。所屬團(tuán)委或團(tuán)支部（總支）按期換屆，班子配備齊全；工作臺帳齊備，基礎(chǔ)工作規(guī)范；運行機制順暢，活動開展正常；有1－2個貼近實際并富有實效的工作項目。四是活動陣地好?；顒佑嘘嚨?，工作有依托，經(jīng)費有保障。有適應(yīng)工作開展的一定規(guī)模的活動陣地和青少年教育培訓(xùn)場所；有能夠滿足青少年基本文化生活需求的文化娛樂設(shè)施；團(tuán)的工作經(jīng)費有穩(wěn)定的來源渠道；善于挖掘和運用社會資源，團(tuán)的工作環(huán)境良好。

先進(jìn)個人（優(yōu)秀共青團(tuán)員、團(tuán)干部）的基本要求：團(tuán)員要擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，熱愛祖國、熱愛人民、熱愛社會主義；遵紀(jì)守法，品德高尚；刻苦學(xué)習(xí)，努力工作，在本職崗位和社會生活中發(fā)揮模范帶頭作用；自覺遵守團(tuán)的章程，帶頭履行團(tuán)員的各項義務(wù)，積極參加團(tuán)的活動。團(tuán)干部要堅持正確的政治方向，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅決貫徹執(zhí)行黨的基本路線和各項方針、政策；遵紀(jì)守法，品德高尚，作風(fēng)正派，狀態(tài)良好；忠誠黨的事業(yè)，注重黨性修養(yǎng)，堅持原則，公道正派；熱愛團(tuán)的崗位，認(rèn)真執(zhí)行團(tuán)的上級機關(guān)作出的指示和決議；能團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大團(tuán)員青年積極投身發(fā)展實踐，在團(tuán)的崗位上取得顯著成績；具有良好的工作作風(fēng)，深入基層，密切聯(lián)系青年，竭誠服務(wù)青年，在青年中具有廣泛的影響力、號召力。

三、主要內(nèi)容

各級團(tuán)組織要緊扣“雙爭先助推二次跨越，強素質(zhì)服務(wù)發(fā)展大局”主題，按照團(tuán)的四項基本職能要求，集中團(tuán)組織的智慧和力量著重在組織青年、引導(dǎo)青年、服務(wù)青年和維護(hù)青少年合法權(quán)益的實踐中打響共青團(tuán)工作品牌，實現(xiàn)我市共青團(tuán)工作再上新臺階。

（一）組織青年有方法。要充分發(fā)揮大學(xué)生村官兼任團(tuán)干部的作用，大力實施“一村官一團(tuán)建項目”，靈活設(shè)置農(nóng)村、社區(qū)基層團(tuán)組織，切實抓好農(nóng)村、社區(qū)松散癱瘓團(tuán)支部的整頓工作。扎實做好分批分類推進(jìn)團(tuán)的基層組織建設(shè)工作，重點抓好非公經(jīng)濟(jì)組織和社會組織團(tuán)建工作，充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)團(tuán)工委的主導(dǎo)作用，集中推進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)組織建團(tuán)，力爭到10月份規(guī)模以上非公經(jīng)濟(jì)組織建團(tuán)率達(dá)到100%，完成全年至少新增90家非公經(jīng)濟(jì)組織團(tuán)組織的目標(biāo)。社會組織方面，根據(jù)各地實際情況選擇重點行業(yè)協(xié)會推進(jìn)建團(tuán)工作，力爭到10月份凡符合建團(tuán)條件的建團(tuán)率達(dá)到60%以上。大力推進(jìn)外來務(wù)工創(chuàng)業(yè)青年群體、互聯(lián)網(wǎng)等新興領(lǐng)域團(tuán)建工作，針對外來務(wù)工青年群體，以流入地管理為主，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)團(tuán)（工）委負(fù)責(zé)，借助公安基層派出所力量，依托非公企業(yè)、行業(yè)協(xié)會和外來務(wù)工青年工作、居住較為集中的區(qū)域，建立外來務(wù)工青年團(tuán)組織，實現(xiàn)團(tuán)組織對外來務(wù)工青年群體的雙重、多重覆蓋。深化互聯(lián)網(wǎng)團(tuán)建工作，今年我市將建立網(wǎng)上團(tuán)組織，并實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)團(tuán)組織與實體團(tuán)組織的互動，進(jìn)一步擴大團(tuán)的組織覆蓋和工作覆蓋。

（二）引導(dǎo)青少年上水平。要準(zhǔn)確把握新時期對共青團(tuán)工作提出的新要求，積極探索分類教育引導(dǎo)青少年的路徑、載體，堅持不懈地用社會主義核心價值體系教育引導(dǎo)青少年。一是深入開展青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)行動、青年自主創(chuàng)新行動、青年效能提升行動、青年生態(tài)文明行動等主題實踐活動，切實引導(dǎo)青年在帶頭創(chuàng)業(yè)、帶領(lǐng)創(chuàng)業(yè)和實現(xiàn)就業(yè)、帶動就業(yè)上發(fā)揮作用，在推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、提升企業(yè)核心競爭力等方面發(fā)揮作用，在知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新、節(jié)能減排中發(fā)揮作用，進(jìn)一步打響“青”字招牌，彰顯共青團(tuán)的特色和自身價值。二是大力加強未成年人思想道德建設(shè)，在青少年中廣泛開展群眾國主義教育活動，積極開展“民族精神代代傳”、爭當(dāng)“四好少年”以及“紅領(lǐng)巾尋訪馬洲創(chuàng)造”等主題教育活動。扎實開展青少年思想動態(tài)研究工作，切實提高青少年教育引導(dǎo)工作的針對性、適用性、普遍性。

（三）服務(wù)青年出實效。以農(nóng)村“兩后生”和青年農(nóng)民工為主要對象，按需實施“訂單式”技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)等。加強青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地建設(shè)，為青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供有效支持。深化青年創(chuàng)業(yè)小額貸款項目，力爭實現(xiàn)青年創(chuàng)業(yè)小額貸款工作的全覆蓋。大力發(fā)展專兼職相結(jié)合的青少年事務(wù)社會工作者隊伍，探索維護(hù)青少年合法權(quán)益的路徑和方法。深入開展“共青團(tuán)與人大代表、政協(xié)委員面對面”活動，建立共青團(tuán)與人大、政協(xié)機關(guān)溝通協(xié)調(diào)的有效機制。深化“優(yōu)秀青少年維權(quán)崗”創(chuàng)建活動，推行公開承諾和社會監(jiān)督制度，強化動態(tài)管理和績效考核。深入開展未成年人零犯罪社區(qū)（村）創(chuàng)建活動，構(gòu)筑學(xué)校、家庭和社區(qū)（村）齊抓共管未成年人犯罪的工作局面。積極整合團(tuán)內(nèi)外資源，拓展團(tuán)務(wù)工作平臺，大力加強12355青少年服務(wù)臺建設(shè)，深入實施共青團(tuán)關(guān)愛農(nóng)民工子女志愿服務(wù)行動。

（四）隊伍建設(shè)促提升。要大力推進(jìn)學(xué)習(xí)型團(tuán)組織和學(xué)習(xí)型團(tuán)干部隊伍建設(shè)，不斷加強團(tuán)干部政治理論與共青團(tuán)業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，并通過團(tuán)干部能力素質(zhì)的提升推動共青團(tuán)工作的開展。一是開展讀書學(xué)習(xí)活動。建立嚴(yán)格的團(tuán)干部學(xué)習(xí)制度，各單位團(tuán)組織班子每月集中學(xué)習(xí)時間不得少于2個半天，個人自學(xué)每月不得少于30小時，并報告具體學(xué)習(xí)內(nèi)容。二是定期交流學(xué)習(xí)成果。每月舉辦一期團(tuán)干部交流會，交流各自的學(xué)習(xí)成果與心得體會。通過定期開展學(xué)習(xí)交流活動，引導(dǎo)團(tuán)干部聯(lián)系實際加強對工作的研究與思考，努力做到學(xué)以致用、學(xué)用相長。三是加強團(tuán)干部教育培訓(xùn)。切實抓好團(tuán)干部的教育培訓(xùn)，定期舉辦各級各類培訓(xùn)班，對團(tuán)干部尤其是新上崗團(tuán)干部進(jìn)行業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)輔導(dǎo)，使團(tuán)干部能夠熟悉了解全團(tuán)工作重點和上級團(tuán)組織工作部署，切實增強工作的理解力與執(zhí)行力。

四、時間步驟

緊緊圍繞“雙爭先助推二次跨越強素質(zhì)服務(wù)發(fā)展大局”主題，以迎接“建黨90周年、向黨的十八大獻(xiàn)禮”為契機，帶動各級團(tuán)組織、青年團(tuán)員和團(tuán)干部開展“雙爭先”主題實踐活動。主要分為四個階段來進(jìn)行：

1、動員準(zhǔn)備階段（年月至月）。召開動員大會，利用各類媒介和團(tuán)屬宣傳陣地，大力宣傳在團(tuán)的系統(tǒng)開展“雙爭先”主題實踐活動的重要意義。通過廣泛深入的思想發(fā)動和組織準(zhǔn)備，為活動的順利開展?fàn)I造良好的輿論氛圍。各單位團(tuán)組織要找準(zhǔn)自身的工作定位，結(jié)合本地本單位工作重點，確定一個活動主題，制定開展“雙爭先”主題實踐活動實施方案，提出切實可行的活動爭創(chuàng)目標(biāo)。

2、全面實施階段（年月至年月）。廣泛開展“黨性教育”活動，以迎接建黨90周年為契機，采取重溫入黨誓詞、回顧黨的成就、學(xué)習(xí)黨史、學(xué)習(xí)黨的方針政策、領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課等形式，對團(tuán)員、團(tuán)干部進(jìn)行黨性教育。在基層團(tuán)組織中開展“達(dá)標(biāo)爭先”活動，全面深化五四紅旗團(tuán)委（團(tuán)支部）創(chuàng)建工作，加強基層團(tuán)組織班子、陣地、活動、制度和保障的規(guī)范化建設(shè)，擴大組織覆蓋，強化組織功能，增強創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。組織團(tuán)干部向廣大團(tuán)員青年作出工作承諾，并在年底向團(tuán)員青年代表述職，接受評議。團(tuán)員主動亮明身份，立足崗位，增強先進(jìn)和模范意識，提高責(zé)任感和使命感，爭當(dāng)優(yōu)秀共青團(tuán)員。

3、深入推進(jìn)階段（年月至年月）。選樹先進(jìn)典型，發(fā)揮典型示范帶動作用，在團(tuán)組織系統(tǒng)內(nèi)培樹一批有較強影響力的基層團(tuán)組織和團(tuán)員、團(tuán)干部，采取組織先進(jìn)典型巡回報告、到示范點參觀學(xué)習(xí)等形式，擴大典型影響力。搞好對標(biāo)定位工作。所有基層團(tuán)組織和團(tuán)員，都要對照先進(jìn)典型，對照“雙爭先”的工作標(biāo)準(zhǔn)，查找自身差距，明確努力方向，制定跟進(jìn)、趕超的具體措施，形成比、學(xué)、趕、幫、超的濃厚氛圍。開展“提質(zhì)擴面”活動。以迎接建團(tuán)90周年為主題，在基層團(tuán)組織中開展“提質(zhì)擴面”活動，進(jìn)一步提升五四紅旗團(tuán)委（團(tuán)支部）創(chuàng)建水平，實施晉檔升級，先進(jìn)班子促提升、后進(jìn)班子抓轉(zhuǎn)化，使團(tuán)系統(tǒng)內(nèi)“五四紅旗團(tuán)委（團(tuán)支部）”和優(yōu)秀團(tuán)員的比例都有較大幅度提高。團(tuán)干部和團(tuán)員進(jìn)一步發(fā)揮先鋒模范作用，為青年服務(wù)，做青年表率，影響和帶動全體青年創(chuàng)先爭優(yōu)。

4、總結(jié)提高階段（年月至黨的十八大召開前）。以迎接黨的十八大為主題，通過舉辦創(chuàng)先爭優(yōu)活動圖片展、成果研討會、編寫成果匯編等多種形式，全面回顧創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況，集中展示活動成果。各級團(tuán)組織要召開“雙爭先”主題實踐活動總結(jié)大會，對在“雙爭先”主題實踐活動中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)集體和先進(jìn)個人進(jìn)行表彰。各級團(tuán)組織要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，建立起一套適應(yīng)新形勢發(fā)展要求、適合本地區(qū)本部門實際特點的“雙爭先”主題實踐活動長效機制，鞏固和擴大活動成果。

五、工作要求

1、高度重視，明確責(zé)任。各級團(tuán)組織要充分認(rèn)識開展“雙爭先”主題實踐活動的重要性，切實增強政治責(zé)任感，精心組織實施，推動“雙爭先”主題實踐活動各項要求落到實處。各級團(tuán)組織主要負(fù)責(zé)人要切實履行第一責(zé)任人的職責(zé)，做好本單位和系統(tǒng)內(nèi)“雙爭先”主題實踐活動的組織領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作。

2、強化宣傳，營造氛圍。充分調(diào)動廣大團(tuán)員和青年的積極性，擴大“雙爭先”主題實踐活動的知曉率和覆蓋面，充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體的作用，采取團(tuán)員青年喜聞樂見的方式，大力宣傳基層團(tuán)組織開展活動的成效。

3、督促檢查，抓好落實。建立“雙爭先”主題實踐活動考評制度，加強對“雙爭先”主題實踐活動的督促檢查和考核評價，通過書面匯報、檢查指導(dǎo)、座談交流等形式，督促“雙爭先”主題實踐活動扎實開展，及時通報活動進(jìn)展情況。

4、統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)推進(jìn)。“雙爭先”主題實踐活動是黨組織開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的組成部分，推進(jìn)過程要與我市“學(xué)趕蘇南、后來居上”的各項目標(biāo)任務(wù)相結(jié)合，統(tǒng)籌起來，協(xié)調(diào)推進(jìn)，做到兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)，確?；顒勇涞浇?jīng)常性的工作當(dāng)中，取得實實在在的成效。