檢察院改善反腐倡廉方案

時間:2022-06-29 03:36:00

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檢察院改善反腐倡廉方案

鞏固和深化反腐倡廉“制度建設(shè)年”和規(guī)范權(quán)力運行制度建設(shè)成果,推進開展檢察機關(guān)廉政風(fēng)險防控機制建設(shè),進步提高反腐倡廉制度執(zhí)行力,市檢察院在全市檢察機關(guān)開展反腐倡廉“制度執(zhí)行年”活動,現(xiàn)制定我院活動實施方案如下。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實十七屆中央紀委六次全會、省市檢察機關(guān)紀檢監(jiān)察工作暨檢務(wù)督察工作會議和市、區(qū)紀委關(guān)于加強反腐倡廉制度建設(shè)的新部署新要求,認真落實進一步樹立和強化制度防腐理念,以加強反腐倡廉制度學(xué)習(xí)教育為基礎(chǔ),以貫徹落實黨紀條規(guī)和規(guī)范權(quán)力運行制度為重點,以推進反腐倡廉制度建設(shè)規(guī)范化、程序化、科學(xué)化為目標(biāo),以開展制度執(zhí)行效果評估為手段,以強化監(jiān)督檢查為保障,切實加大反腐倡廉制度執(zhí)行力度,充分發(fā)揮制度的治本功能、防范功能和保障功能,為構(gòu)建檢察機關(guān)反腐倡廉制度體系、深入推進反腐倡廉建設(shè)“八項工程”、服務(wù)全區(qū)經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展提供有力的制度保證。

二、主要任務(wù)

(一)進一步開展反腐倡廉法規(guī)制度學(xué)習(xí)教育活動。要把加強反腐倡廉制度的學(xué)習(xí)教育作為抓好制度執(zhí)行的基礎(chǔ)和前提,認真抓好以《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準則》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》為重點的黨紀條規(guī),以規(guī)范權(quán)力運行制度為重點的反腐倡廉各項制度和以《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》和《黑龍江省黨內(nèi)監(jiān)督十項制度實施辦法(試行)》為重點的黨內(nèi)監(jiān)督制度規(guī)定的學(xué)習(xí)教育,進一步增強全體檢察干警的法紀意識、廉政意識和制度執(zhí)行意識,同時要進一步掌握熟記各項檢察人員紀律禁令,提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部認真學(xué)習(xí)制度、嚴格遵守制度、帶頭執(zhí)行制度、堅決維護制度的自覺性。通過局域網(wǎng)絡(luò)《規(guī)章制度》和《學(xué)習(xí)園地》平臺,加強制度學(xué)習(xí)教育活動的載體創(chuàng)新,深化分層分崗教育,通過組織培訓(xùn)、知識競賽、網(wǎng)上答題等多種形式的學(xué)習(xí)教育活動,提高學(xué)習(xí)教育實效,努力營造制度執(zhí)行的良好氛圍。

(二)對反腐倡廉重要制度執(zhí)行效果進行評估。要把重點制度執(zhí)行效果評估作為促進制度落實的重要措施,通過采取問卷調(diào)查、召開座談會、實地調(diào)研、個別訪談等方式,對廣大干警了解知曉反腐倡廉制度情況、制度執(zhí)行情況及效果、制度執(zhí)行過程中暴露出來的缺陷等進行系統(tǒng)評價,認真總結(jié)制度執(zhí)行的經(jīng)驗和不足,有針對性地整改對策和完善措施。要根據(jù)評估情況,進一步抓好制度本身和執(zhí)行措施的完善,對成熟的經(jīng)驗和有效做法,及時轉(zhuǎn)化為法規(guī)制度。

(三)進一步提高反腐倡廉制度建設(shè)的規(guī)范化、程序化、科學(xué)化水平。要把健全完善制度執(zhí)行的保障機制作為開展“制度執(zhí)行年”活動的著力點,推動反腐倡廉制度向工作流程、工作機制轉(zhuǎn)化,體現(xiàn)為工作績效的提升,努力提高制度的執(zhí)行力。要通過加強反腐倡廉制度的規(guī)范化建設(shè),注重運用現(xiàn)代管理方法加強對權(quán)力運行的監(jiān)控,推進制度向工作流程轉(zhuǎn)化,將制度執(zhí)行融入工作環(huán)節(jié)和工作程序設(shè)定之中,確保各項制度的扎實落實執(zhí)行。加強反腐倡廉制度向工作機制轉(zhuǎn)化,加強對決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)的規(guī)范和制約,完善權(quán)力運行程序和規(guī)則,強化制度執(zhí)行的機制保障。加強反腐倡廉制度的科學(xué)化建設(shè),注重信息化技術(shù)在制度建設(shè)中的應(yīng)用,努力探索建立網(wǎng)上權(quán)利運行監(jiān)督機制,把制度規(guī)定固化到計算機工作流程中,不受人為因素干擾,努力取得“制度+科技”預(yù)防腐敗的綜合效果。

(四)著力抓好廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)。要把加強檢察機關(guān)廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)作為推進制度落實的重要途徑和有效載體,堅持整體推進與突出重點有機結(jié)合,不斷提高有效預(yù)防腐敗工作質(zhì)量。要以實現(xiàn)權(quán)力廉潔、公正、規(guī)范、高效行使為目標(biāo),突出抓好對權(quán)力運行的高風(fēng)險部門、崗位和環(huán)節(jié)的重點防控。按照“崗位定措施、部門定流程、單位定制度”的基本要求,從加強教育、明晰職責(zé)、優(yōu)化流程、完善制度、強化監(jiān)督等方面制定廉政風(fēng)險防控措施,明確落實責(zé)任和任務(wù)分工,確保各項制度落實到位。要進一步健全完善廉政風(fēng)險預(yù)警機制和權(quán)力運行制衡機制,形成提高規(guī)范權(quán)力運行制度執(zhí)行力和廉政風(fēng)險防控工作機制。

(五)加強對反腐倡廉制度執(zhí)行情況的督查問責(zé)。紀檢監(jiān)察人員要把加強對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查作為重要任務(wù),通過開展集中檢查、隨機抽查、電子監(jiān)察、跟蹤監(jiān)督、問卷調(diào)查等方式,全面檢查制度執(zhí)行情況,定期分析檢查制度執(zhí)行任務(wù)落實、責(zé)任落實、措施落實情況,切實解決執(zhí)行標(biāo)準不高、執(zhí)行力度不大、執(zhí)行措施不力、執(zhí)行能力不強等問題。按照今年省、市檢察院開展督察活動的《具體安排意見》,積極開展對制度規(guī)定執(zhí)行情況的專項督察,并建立健全督察建設(shè)落實和督察成果運用機制。對有令不行、有禁不止的,要發(fā)現(xiàn)一起,查處一起。特別要把執(zhí)法辦案部門和負責(zé)管理人、財、物的部門作為監(jiān)督的重點部位。不斷加大激勵和問責(zé)力度,對執(zhí)行制度好的部門和個人,給予表彰獎勵;對漠視制度、惡意違反制度以及制度執(zhí)行不力的,要實施嚴肅問責(zé);情節(jié)嚴重的,依紀依法追究有關(guān)人員的責(zé)任,堅決維護制度的嚴肅性和權(quán)威性,提高制度的執(zhí)行力。

三、方法步驟

開展反腐倡廉“制度執(zhí)行年”活動,主要分四個階段進行:

(一)調(diào)研部署階段(4月初前)。要按照上級院的工作部署和要求,深入開展調(diào)查研究和制度執(zhí)行情況分析,結(jié)合實際科學(xué)制定“制度執(zhí)行年”活動工作方案,抓好制度執(zhí)行的推進措施。組織全體檢察人員學(xué)習(xí)上級文件、方案要求,真正從思想上統(tǒng)一認識,提高對活動重要性的理解,形成全院一盤棋。

(二)組織實施階段(4月中旬至11月末)。圍繞反腐倡廉“制度執(zhí)行年”活動實施方案確定的主要任務(wù),集中開展反腐倡廉法規(guī)制度學(xué)習(xí)教育,增強廣大干警遵守制度的自覺性;通過對本院開展反腐倡廉重要制度執(zhí)行效果評估,做好我院和各部門制度修訂完善工作;加強反腐倡廉制度規(guī)范化建設(shè),確保各項制度科學(xué)準確、規(guī)范可行;抓好廉政風(fēng)險防控機制建設(shè),通過各級責(zé)任制落實和紀檢部門的職責(zé)發(fā)揮,加強對反腐倡廉制度執(zhí)行情況的督查問責(zé),切實提高制度執(zhí)行力。

(三)交流提高階段(9月下旬)。我院和各部門要認真總結(jié)分析歸納制度執(zhí)行情況的經(jīng)驗成績,反思不足,總結(jié)經(jīng)驗,并上報市檢察院,使提升制度執(zhí)行力的好經(jīng)驗好做法進行研討交流和總結(jié)推廣,進一步推進檢察機關(guān)反腐倡廉建設(shè)的創(chuàng)新發(fā)展。

(四)檢查驗收階段(12月初至12月未)。通過對“制度執(zhí)行年”活動進行全面自查和總結(jié),鞏固加強各項制度的有效執(zhí)行落實。上級檢察院將會同有關(guān)部門集中開展對《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準則》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、自偵案件扣押凍結(jié)款物管理、辦案安全、“小金庫”等規(guī)范權(quán)力運行各項制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

四、具體要求

一要強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各基層院黨政組織是執(zhí)行反腐倡制度的責(zé)任主體,紀檢監(jiān)察人員負責(zé)制度執(zhí)行情況監(jiān)督檢查。為加強對反腐倡廉“制度執(zhí)行年”活動的組織領(lǐng)導(dǎo),我院成立由院黨組成員、紀檢組長陳文瀚任組長,政工科長魏慶麟任副組長,政工科、辦公室有關(guān)人員為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,負責(zé)對“制度執(zhí)行年”活動的組織實施和協(xié)調(diào)指導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在紀檢組,具體負責(zé)活動的情況綜合、組織協(xié)調(diào)、檢查指導(dǎo)等工作。按照誰主管誰負責(zé)的原則,明確責(zé)任主體,加強對制度執(zhí)行的監(jiān)督檢查。

二是要搞好活動設(shè)計和工作指導(dǎo)。各級領(lǐng)導(dǎo)和各科、局、室要圍繞抓好制度執(zhí)行搞好活動的整體規(guī)劃設(shè)計,努力增強工作的科學(xué)性和有效性。通過細化活動內(nèi)容,圍繞“制度執(zhí)行年”活動的主要任務(wù),進一步細化完善加強制度學(xué)習(xí)教育、推進制度建設(shè)規(guī)范化程序化科學(xué)化、加強廉政風(fēng)險防范、開展制度執(zhí)行效果評估等項工作的辦法措施,保證活動取得扎實效果。通過健全完善保障制度執(zhí)行的考核機制、監(jiān)督機制、獎懲機制,把“制度執(zhí)行年”活動成果轉(zhuǎn)化為制度。并充分發(fā)揮典型的示范引導(dǎo)作用,推動檢察機關(guān)反腐倡廉“制度執(zhí)行年”活動的深入開展。