導(dǎo)語(yǔ)：小型水庫(kù)移民問(wèn)題方案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于完善大中型水庫(kù)移民后期扶持政策的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2006〕17號(hào)）、《人民政府關(guān)于完善大中型水庫(kù)移民后期扶持政策的實(shí)施意見(jiàn)》（政發(fā)〔2007〕1號(hào)）和《人民政府關(guān)于解決小型水庫(kù)移民困難的若干意見(jiàn)》（政發(fā)〔2010〕49號(hào)）、《關(guān)于切實(shí)做好解決小型水庫(kù)移民困難問(wèn)題有關(guān)工作的通知》（移扶〔2010〕139號(hào)）等文件精神，切實(shí)做好我縣小型水庫(kù)移民解困工作，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想、基本原則和工作目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊抓住“轉(zhuǎn)型發(fā)展，跨越崛起”這一主線，圍繞全面建設(shè)惠及全縣人民小康的目標(biāo)，妥善解決小型水庫(kù)移民困難問(wèn)題，努力促進(jìn)小型水庫(kù)庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、移民增收、生態(tài)改善、社會(huì)穩(wěn)定，確保廣大水庫(kù)移民群眾共享改革發(fā)展成果。

（二）基本原則

1、統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)。統(tǒng)籌小型水庫(kù)庫(kù)區(qū)、移民安置區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，重點(diǎn)解決移民人數(shù)較多、庫(kù)容接近中型水庫(kù)的小型水庫(kù)移民村的困難，優(yōu)先解決移民群眾當(dāng)前生產(chǎn)生活中面臨的突出問(wèn)題。

2、因地制宜、科學(xué)規(guī)劃。根據(jù)實(shí)際情況，針對(duì)移民村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生產(chǎn)開(kāi)發(fā)、科技推廣和移民技能培訓(xùn)等方面存在的問(wèn)題，認(rèn)真制定規(guī)劃，合理安排項(xiàng)目，保證實(shí)施效益。

3、公開(kāi)透明、公平公正。廣泛聽(tīng)取移民的意見(jiàn)和建議，充分尊重移民意愿，切實(shí)保障移民群眾對(duì)解困工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，確保移民解困工作公開(kāi)、公平、公正。

4、屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)。縣人民政府對(duì)本轄區(qū)內(nèi)小型水庫(kù)移民工作負(fù)總責(zé)，實(shí)行目標(biāo)管理；各有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）做好具體實(shí)施工作。

（三）工作目標(biāo)

1、近期目標(biāo)（年——2年）：

加大投入，解決制約庫(kù)區(qū)村和安置區(qū)移民村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問(wèn)題，使其經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展接近或達(dá)到全縣平均水平。結(jié)合縣“十二五”規(guī)劃的總體要求，力爭(zhēng)到2015年，庫(kù)區(qū)和安置區(qū)移民人均純收入年均增長(zhǎng)8%；庫(kù)區(qū)村和安置區(qū)移民村新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率達(dá)95%以上；農(nóng)村安全飲用水工程完成率達(dá)100%，加大庫(kù)區(qū)村和安置區(qū)移民村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，通村道路建設(shè)完成率達(dá)100%；移民村通電、電話、廣播電視完成率達(dá)100%；每年完成移民參加各類培訓(xùn)占移民總?cè)藬?shù)5%以上。

2、中期目標(biāo)（年——年）：

移民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式得到根本轉(zhuǎn)變，發(fā)展質(zhì)量明顯提高，移民收入接近或達(dá)到全縣農(nóng)村平均水平，集體經(jīng)濟(jì)得到進(jìn)一步增強(qiáng)。

3、長(zhǎng)期目標(biāo)（年——年）：

移民生產(chǎn)生活條件得到根本改善，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展達(dá)到全縣中上水平；移民生活質(zhì)量明顯提高，人均純收入達(dá)到當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民平均水平。

二、解決范圍、期限和方式

（一）范圍。庫(kù)容10萬(wàn)立方米至1000萬(wàn)立方米（不含）小型水庫(kù)的庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)的村。

（二）期限。年月日至年月日。

（三）方式。統(tǒng)一實(shí)行項(xiàng)目解困方式，不采取移民人口核定登記和資金直補(bǔ)的辦法。重點(diǎn)解決人畜飲水、農(nóng)田水利、基礎(chǔ)設(shè)施、道路交通、醫(yī)療衛(wèi)生、科技推廣、技術(shù)培訓(xùn)等方面的問(wèn)題。

三、工作計(jì)劃和實(shí)施步驟

（一）精心組織實(shí)施，做好工作部署

1、動(dòng)員準(zhǔn)備階段（年月日前完成）

（1）召開(kāi)全縣小型水庫(kù)移民解困工作會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)《人民政府關(guān)于解決小型水庫(kù)移民困難的若干意見(jiàn)》（政發(fā)〔2010〕49號(hào)）、《解決小型水庫(kù)移民困難問(wèn)題規(guī)劃項(xiàng)目實(shí)施管理暫行辦法》和全省小型水庫(kù)移民工作會(huì)議精神，進(jìn)一步統(tǒng)一思想。

（2）及時(shí)進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要根據(jù)工作需要，挑選一批思想素質(zhì)好、政策水平高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、群眾工作經(jīng)驗(yàn)豐富的工作人員組成工作組，由縣移民辦統(tǒng)一組織培訓(xùn)，深刻領(lǐng)會(huì)政策精神，為我縣全面開(kāi)展實(shí)施小型水庫(kù)移民解困政策提供保障。

2、實(shí)施部署階段（年月日前完成）

（1）廣泛開(kāi)展小型水庫(kù)移民解困政策宣傳教育。有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要適時(shí)組織開(kāi)展宣傳教育工作，形成全社會(huì)了解支持小型水庫(kù)移民政策開(kāi)展和實(shí)施的良好局面。

（2）深入開(kāi)展調(diào)查摸底，做好小型水庫(kù)容量和小型水庫(kù)移民的調(diào)查核對(duì)、登記入冊(cè)工作。嚴(yán)格按照省、市相關(guān)政策要求，開(kāi)展好此項(xiàng)工作，不得擅自擴(kuò)大調(diào)查范圍，以維護(hù)政策的嚴(yán)肅性和統(tǒng)一性。

（二）逐步整合完善，完成“規(guī)劃”編制

要嚴(yán)格按照移扶〔2010〕139號(hào)文件要求，切實(shí)做好“縣小型水庫(kù)移民解決困難問(wèn)題的實(shí)施規(guī)劃”（以下簡(jiǎn)稱實(shí)施規(guī)劃）和“2011——2012年度小型水庫(kù)移民解決困難問(wèn)題項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃”（以下簡(jiǎn)稱年度計(jì)劃）編制工作。“實(shí)施規(guī)劃”以2011年為規(guī)劃基準(zhǔn)年，期限5年，由縣發(fā)改、財(cái)政、水利等部門和移民管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)編制，報(bào)縣政府批準(zhǔn)后實(shí)施；“年度計(jì)劃”由縣級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)依據(jù)“實(shí)施規(guī)劃”和省下達(dá)的年度資金預(yù)算額度制訂，經(jīng)縣政府或移民工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后執(zhí)行。

四、資金籌集、使用和管理

（一）資金籌集。根據(jù)國(guó)家發(fā)改委《關(guān)于省從電價(jià)中提取資金解決水庫(kù)移民困難問(wèn)題的批復(fù)》（發(fā)改價(jià)格〔2007〕3366號(hào)）要求，從我省省級(jí)電網(wǎng)扣除農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電以外的銷售電量中征收每千瓦時(shí)0.5厘錢，用于解決小型水庫(kù)移民困難問(wèn)題。具體由省財(cái)政廳和省移民辦共同委托省電力公司，從2007年12月1日起在收取電費(fèi)時(shí)一并代征。征收資金按季上繳省財(cái)政，年終清算。資金征收期限為20年。關(guān)于我縣解決小型水庫(kù)移民生產(chǎn)生活困難問(wèn)題的投資額度，以省財(cái)政廳、省移民辦最終下達(dá)資金額度為準(zhǔn)。

（二）資金使用。小型水庫(kù)移民解困制度專項(xiàng)資金安排根據(jù)上年籌集的資金總量，綜合考慮小型水庫(kù)（含新建）原搬遷移民人數(shù)、小型水庫(kù)庫(kù)容和座數(shù)等因素確定，統(tǒng)籌分配落實(shí)到具體項(xiàng)目。

（三）資金管理。小型水庫(kù)移民解困專項(xiàng)資金按“收支兩條線”規(guī)定，具體按省財(cái)政廳和省移民辦制定的資金征收使用管理辦法執(zhí)行。

五、相關(guān)要求

各有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和部門要充分認(rèn)識(shí)做好小型水庫(kù)移民工作的重要性、緊迫性、長(zhǎng)期性和艱巨性，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把解決小型水庫(kù)移民困難問(wèn)題工作擺到重要議事日程，納入我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要對(duì)本轄區(qū)的小型水庫(kù)移民工作和社會(huì)穩(wěn)定負(fù)總責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為具體責(zé)任人，做到責(zé)任到位，工作到位。各有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、有關(guān)部門要各司其職，密切配合，形成合力，確保實(shí)施工作順利進(jìn)行。為加強(qiáng)水庫(kù)移民工作的領(lǐng)導(dǎo)，各有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要成立水庫(kù)移民工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確專人具體負(fù)責(zé)水庫(kù)移民政策的組織實(shí)施。同時(shí)，要及時(shí)落實(shí)解決小型水庫(kù)移民困難問(wèn)題專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，并納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

（二）強(qiáng)化監(jiān)督管理。要嚴(yán)格按照項(xiàng)目管理有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制和建設(shè)監(jiān)理制，嚴(yán)把開(kāi)工建設(shè)關(guān)、工程進(jìn)度關(guān)、項(xiàng)目質(zhì)量關(guān)、資金撥付關(guān)和項(xiàng)目驗(yàn)收關(guān)?？h財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)等部門和移民辦要按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)解決小型水庫(kù)移民困難問(wèn)題專項(xiàng)資金、撥付和使用情況的監(jiān)督檢查，確保資金及時(shí)足額到位，按規(guī)定撥付、使用，嚴(yán)禁截留、挪用。

（三）確保社會(huì)穩(wěn)定。要認(rèn)真做好政策宣傳解釋工作，把握政策界限，統(tǒng)一宣傳口徑，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，為解決小型水庫(kù)移民困難問(wèn)題營(yíng)造良好的環(huán)境。要及時(shí)了解掌握小型水庫(kù)移民和移民村群眾及連帶影響人口的思想動(dòng)態(tài)，及時(shí)做好移民思想工作，主動(dòng)化解矛盾和糾紛。要加強(qiáng)信訪工作，暢通移民利益訴求渠道，建立和落實(shí)應(yīng)急預(yù)案，確保小型水庫(kù)庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定。