試行環(huán)境違法追責方案
時間:2022-06-21 03:33:00
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第一條為進一步明確環(huán)境保護責任,強化責任追究意識,營造依法行政的良好氛圍,推動生態(tài)省建設(shè)的順利實施,根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本省實際,制定本辦法。
第二條各級黨委、政府及其領(lǐng)導(dǎo)同志,應(yīng)當嚴格遵守和執(zhí)行國家和我省有關(guān)環(huán)境保護的法律、法規(guī)、決定、命令,對當?shù)丨h(huán)境質(zhì)量狀況切實負責,及時按要求完成上級規(guī)定的環(huán)境保護任務(wù)。有下列情形之一的,對負有主要領(lǐng)導(dǎo)責任的人員予以責令限期整改、通報批評;造成重大損失或惡劣影響的,給予黨內(nèi)警告至嚴重警告、行政警告至記大過處分;造成特大損失或特別惡劣影響的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、行政降級至撤職處分:
(一)違反國家產(chǎn)業(yè)政策或違背產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向,違反區(qū)域或流域的環(huán)境資源保護規(guī)劃,導(dǎo)致環(huán)境惡化或生態(tài)破壞的;
(二)放任、包庇、縱容環(huán)境違法行為,或?qū)ι鐣从硰娏业沫h(huán)境污染問題長期不解決或處理不當?shù)模?/p>
(三)對本地區(qū)發(fā)生的重大環(huán)境污染事故不及時妥善處理,造成損失加重,或阻撓環(huán)境保護行政主管部門按規(guī)定報告的;
(四)干擾、限制環(huán)境保護行政主管部門依法進行環(huán)境管理和查處環(huán)境違法行為,致使環(huán)境保護行政主管部門不能依法行使職權(quán)的;
(五)授意、指使、強令環(huán)境保護行政主管部門違反規(guī)定,對不符合要求的建設(shè)項目予以批準,或?qū)Σ环弦蟮奈廴痉乐卧O(shè)施予以驗收通過的。
第三條各級環(huán)境保護行政主管部門和其他依法負有環(huán)境監(jiān)督管理職責的部門及其國家公務(wù)員、環(huán)境監(jiān)察人員應(yīng)當依法嚴格履行環(huán)境監(jiān)管職責,強化服務(wù)意識,提高工作效能。有下列行為之一的,在對責任單位予以通報批評的同時,對負有主要領(lǐng)導(dǎo)責任的主管人員和其他直接責任人員,給予黨內(nèi)警告至嚴重警告、行政警告至記大過處分;情節(jié)較重的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、行政降級至撤職處分;情節(jié)嚴重的,直至給予開除黨籍、行政開除處分:
(一)違法批準環(huán)境影響報告書(報告表)、環(huán)境影響登記表及其他環(huán)保審批(審查)內(nèi)容或違反規(guī)定發(fā)放排污許可證;或依法應(yīng)予辦理而不予辦理,以及未按規(guī)定期限辦結(jié)上述有關(guān)環(huán)保審批,造成重大經(jīng)濟損失的;
(二)對不符合要求的建設(shè)項目污染防治設(shè)施或未按規(guī)定完成任務(wù)的限期治理項目予以驗收通過的;
(三)越權(quán)、濫用職權(quán)或違反法定程序?qū)嵤徟▽彶椋⒃S可、檢查、驗收、收費、處罰等環(huán)保執(zhí)法行為的;
(四)虛報、瞞報、拒報環(huán)境污染、生態(tài)破壞事故或不及時處理事故,致使事故擴大的;
(五)虛報、瞞報環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù),或提供虛假環(huán)境質(zhì)量報告、污染源監(jiān)測報告的;
(六)在環(huán)保執(zhí)法活動中通風報信或有放任、包庇、縱容環(huán)境違法活動等失職行為的;
(七)不履行或不嚴格履行職責,對轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的環(huán)境污染或生態(tài)破壞問題長期失察的。
第四條各級發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào)、工商、建設(shè)、規(guī)劃等部門應(yīng)當按照各自職責,密切配合,共同協(xié)助做好環(huán)境保護管理工作。對依法需經(jīng)環(huán)境保護審批、可能對環(huán)境造成重大影響及對人民群眾生命健康有直接危害的項目,有關(guān)部門明知未經(jīng)環(huán)境保護審批而擅自為其辦理有關(guān)審批、審核、驗收、登記等手續(xù),并直接導(dǎo)致該項目開工、開業(yè)或投產(chǎn)運行等后果的,在對責任單位予以通報批評的同時,對負有主要領(lǐng)導(dǎo)責任的主管人員和其他直接責任人員給予黨內(nèi)警告至嚴重警告、行政警告至記大過處分;造成環(huán)境嚴重污染或生態(tài)嚴重破壞事故的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、行政降級至撤職處分。實行登記備案、核準、告知承諾等辦法的按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五條各機關(guān)、團體、企事業(yè)單位應(yīng)當嚴格遵守環(huán)境保護法律法規(guī),自覺承擔起保護環(huán)境防治污染的社會責任。有下列情形之一的,在依法給予行政處罰的同時,對該責任單位中由國家行政機關(guān)任命的責任人員給予黨內(nèi)警告至嚴重警告、行政警告至記大過處分;情節(jié)嚴重的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、行政降級至撤職處分;情節(jié)特別嚴重的,直至給予開除黨籍、行政開除處分:
(一)對抗、妨礙環(huán)境保護行政主管部門或其他環(huán)境監(jiān)督管理部門的檢查、調(diào)查、驗收等環(huán)保執(zhí)法活動的;
(二)未經(jīng)環(huán)境保護審批(審查)、驗收,擅自施工、投產(chǎn)或使用有關(guān)設(shè)施的;
(三)拒不執(zhí)行環(huán)境污染整改決定或無正當理由逾期未完成限期治理任務(wù)的;
(四)拒不執(zhí)行環(huán)境保護行政主管部門、其他環(huán)境監(jiān)督管理部門依法作出的行政處罰決定的;
(五)因環(huán)境違法行為被責令關(guān)閉、停業(yè),未經(jīng)有權(quán)機關(guān)批準擅自恢復(fù)生產(chǎn)、經(jīng)營活動的;
(六)有造成環(huán)境污染或生態(tài)破壞事故的行為的。
第六條有關(guān)主管部門對所屬單位的環(huán)境違法行為有授意、指使、放任、包庇、縱容等行為,情節(jié)較重的,在對該主管部門予以通報批評的同時,對負有主要領(lǐng)導(dǎo)責任的主管人員給予黨內(nèi)警告至嚴重警告、行政警告至記大過處分;情節(jié)嚴重的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、行政降級至撤職處分;情節(jié)特別嚴重的,直至給予開除黨籍、行政開除處分。
第七條各級環(huán)境保護行政主管部門在查處環(huán)境保護違法行為時,認為應(yīng)當依照本辦法對有關(guān)責任單位或責任人員予以責任追究的,應(yīng)當向責任單位的上級主管機關(guān)、責任人員所在單位或紀檢監(jiān)察機關(guān)提出責任追究建議,并移送有關(guān)材料。對按照規(guī)定應(yīng)當移送而不移送的,由有權(quán)機關(guān)追究對此負直接責任的主管人員和其他直接責任人員的黨紀政紀責任。
受理機關(guān)依照本辦法作出處理,并將處理結(jié)果告知提出建議的環(huán)境保護行政主管部門。對應(yīng)依照本辦法對有關(guān)責任單位或責任人追究責任而無正當理由不予追究的,由有權(quán)機關(guān)追究對此負直接責任的主管人員和其他直接責任人員的黨紀政紀責任。
第八條對下級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)同志的批評教育、責令限期整改、通報批評、談話誡勉或?qū)ν売嘘P(guān)部門的通報批評處理,由環(huán)境保護行政主管部門提請同級黨委、政府或紀檢監(jiān)察機關(guān)作出處理決定;對環(huán)境保護行政主管部門的通報批評處理,由同級黨委、政府、紀檢監(jiān)察機關(guān)或上級環(huán)境保護行政主管部門作出處理決定;對責任人員的黨紀政紀處分,按照干部管理權(quán)限和法定程序分別由有權(quán)機關(guān)作出處理決定。
第九條本辦法中所稱的“重大損失”、“特大損失”、“環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故”、“重大環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故”等的認定標準,按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十條本辦法由省紀委、省監(jiān)察廳、省環(huán)境保護局負責解釋。
第十一條本辦法自之日起施行。
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