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進一步推介縣、宣傳縣，2011世界園藝博覽會（以下簡稱“世園會”將于今年4月在西安市舉辦。為充分利用世園會舉辦的有利時機。提升縣的知名度和影響力，展示縣的人文魅力和良好形象，促進縣域經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，以干凈、整潔、有序的環(huán)境迎接世園會的舉行，縣政府決定從即日起至2011年10月31日，全縣范圍內(nèi)開展“迎接世園盛會、鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果，提升縣城管理水平”整治工作?，F(xiàn)制定方案如下：

一、工作目標(biāo)

以服務(wù)世園會為近期目標(biāo)，抓住世園會舉辦的有利契機。以提升縣城管理水平為長遠(yuǎn)目標(biāo)，全縣范圍內(nèi)開展環(huán)境衛(wèi)生整治工作，健全完善各項管理制度，完全解決管理規(guī)范不高、管理粗放等問題，達到迎接世園盛會，縣城管理水平上臺階”總體目標(biāo)。

高度重視，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門務(wù)必要統(tǒng)一思想。充分認(rèn)識到目前鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果、提升縣城管理水平的重要意義，以《縣創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城規(guī)劃》縣創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城檢查考評方法》縣創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城工作過錯責(zé)任追究方法》縣城區(qū)四大區(qū)域創(chuàng)衛(wèi)督促檢查考核方法》等相關(guān)文件規(guī)定的職責(zé)為依據(jù)，抓住重點，集中時間，大力解決目前縣城管理中存在重點、難點問題，舉全縣之力開展好綜合整治和鞏固提升工作，向中外游客展現(xiàn)縣的靚麗風(fēng)采。

二、工作內(nèi)容

進一步強化工作舉措，各職能部門要結(jié)合縣不斷加快的鄉(xiāng)村化進程和群眾不時增長的物質(zhì)文化需求。提升工作規(guī)范，不時提升縣城管理水平。

（一）強化背街小巷道路的清掃保潔

加強背街小巷道路的清掃保潔工作，由縣市容園林局牽頭。依照《西安市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》要求，加強道路清掃保潔工作，落實保潔人員和清掃頻次，確保保潔工作規(guī)范操作，堅持路面清潔衛(wèi)生。同時，組織沿街門店、單位積極落實門前“三包”責(zé)任制，確保門店周邊環(huán)境整潔，無亂堆、亂放雜物，無污水橫流現(xiàn)象。對門前“三包”落實不到位的門店、單位，縣城管執(zhí)法局要依法予以查處。

（二）強化對出店、占道經(jīng)營的整治

嚴(yán)格依照規(guī)范，由縣市容園林局牽頭。集中人力，集中時間，依法對非法出店、占道經(jīng)營行為進行監(jiān)督、檢查和行政處罰，確保主干道無占道經(jīng)營，背街小巷無集結(jié)性占道經(jīng)營。積極尋找閑置土地、廢棄場所或有條件的背街小巷，不影響周邊居民生產(chǎn)和生活的前提下，開辟集貿(mào)市場，引導(dǎo)流動攤點進入市場規(guī)范經(jīng)營；同時，社區(qū)和居民小區(qū)開設(shè)管理規(guī)范、符合規(guī)范的果品、蔬菜便利店，滿足經(jīng)營者和消費者的需求，解決民生問題。

（三）強化集貿(mào)市場管理

縣衛(wèi)生局、縣食品藥監(jiān)局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣市容園林局配合，由縣工商局牽頭。依照“誰開辦，誰整治，誰受益，誰負(fù)責(zé)”原則，確保市場內(nèi)的硬件設(shè)施和經(jīng)營設(shè)施符合規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)營種類設(shè)區(qū)分段、劃行規(guī)市、劃線定位，車輛停放有序，經(jīng)營場所和從業(yè)人員證照齊全，計量器具符合規(guī)定，市場環(huán)境潔凈有序。

（四）強化“六小”行業(yè)管理

縣衛(wèi)生局、文體廣電局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、環(huán)保局、公安局等部門配合，由縣食品藥監(jiān)局牽頭。對小旅店、小理發(fā)美容、小公共洗浴、小公共娛樂（歌舞廳、咖啡廳、茶秀、酒吧、網(wǎng)吧）進行整治；重點做好規(guī)范小餐飲、小食品、小作坊的經(jīng)營行為，并嚴(yán)格按照“誰審批，誰負(fù)責(zé)”原則，認(rèn)真履行職責(zé)，加強對“六小”行業(yè)的檢查，依法取締無證照經(jīng)營行為，對不符合有關(guān)規(guī)定、規(guī)范的要責(zé)令限期停業(yè)整頓。經(jīng)整改仍不達標(biāo)的要堅決予以取締。

（五）加強對城鄉(xiāng)結(jié)合部和城中村的綜合治理

清除積存垃圾，要進一步提高城鄉(xiāng)結(jié)合部和城中村保潔質(zhì)量。治理亂寫亂畫、亂貼亂掛、亂堆亂放，取締占道經(jīng)營，規(guī)范“六小”行業(yè)經(jīng)營行為，改造完善道路、公廁、排水、路燈等基礎(chǔ)設(shè)施，健全環(huán)境衛(wèi)生管理機構(gòu)，改善廣大村民的生活環(huán)境。

（六）加大農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治力度

結(jié)合我縣農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作實際，由縣農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)。依照以城促鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)聯(lián)動的工作要求，將創(chuàng)衛(wèi)和縣城管理工作向農(nóng)村延伸，深入開展維護國家利益衛(wèi)生運動，積極推行“村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)拉運、縣處理”垃圾處置模式，大力開展農(nóng)村改廁工作，完全解決農(nóng)村“三堆三圍”柴堆、糞堆、垃圾堆；垃圾圍村、垃圾圍路、垃圾圍河）現(xiàn)象，爭取農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生有較大幅度改觀。

（七）努力做好縣城管理各項工作

加快改善縣城面貌工作進程，1．由縣規(guī)劃建設(shè)和住房保證局負(fù)責(zé)。盡快完成南北大街建筑物立面的整治和提升，并對一年內(nèi)沒有清洗，立面比較新鮮或污垢較為明顯的建筑物進行清洗和刷新。要在注重“面子”同時，解決好“里子”問題，聚焦民生工作，提高縣城管理精細(xì)化水平，努力做好縣城管理各項工作。

依照市容環(huán)境整治工作的要求，2．由縣市容園林局牽頭?？h城區(qū)開展大整治、大擦洗活動，對人行道、馬路道沿、廣場及公共設(shè)施進行全面清洗，對縣城主要大街、建筑物及廣告牌的野廣告進行集中整治。由縣市容園林局負(fù)責(zé)對“野廣告”涉及的電話號碼進行追呼查處，并對“野廣告”進行清理；由縣公安局負(fù)責(zé)對提供的野廣告”線索，尋找根源，根除“野廣告”黑窩點。

制定地面停車的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，3．由縣公安局、交通運輸局、市容園林局負(fù)責(zé)。對道路及人行道亂停車現(xiàn)象進行整治，加大對道路和人行道違章、違規(guī)停車現(xiàn)象的獎勵力度。

對全縣路燈、道沿、道路護欄及廣告進行逐一檢查，4．由縣規(guī)劃建設(shè)和住房保證局負(fù)責(zé)。對破損道路、路燈進行整修，對陳舊、破損的設(shè)施及時進行更換和刷新，全面提升市政設(shè)施水平。

制定果皮箱等環(huán)衛(wèi)設(shè)施配置方案，5．由縣市容園林局制定一線環(huán)衛(wèi)人員工作細(xì)則。實施市容環(huán)衛(wèi)工作精細(xì)化管理，并對縣城所有公廁進行行業(yè)監(jiān)管，確保公廁設(shè)施完整，環(huán)境衛(wèi)生干凈。

對候車亭、路牌、路標(biāo)、指示牌、郵政筒、電信箱、有線電視箱、果皮箱、座椅、花臺、雕塑等進行全面檢查，6．由縣交通運輸、電信、民政、公安、市容園林、文體廣電等相關(guān)部門負(fù)責(zé)。撤除閑置不必的公用設(shè)施，更換或刷新新鮮破損設(shè)施，確保各類設(shè)施完整、干凈、美觀。

依照統(tǒng)一組織、統(tǒng)一藥物、統(tǒng)一時間、統(tǒng)一行動的原則，7．由縣愛衛(wèi)辦負(fù)責(zé)。加大對重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點部位的病媒生物監(jiān)測和殺滅力度，開展好全縣病媒生物防治工作。

開展好全縣公共衛(wèi)生監(jiān)督、重大疾病控制、醫(yī)療廢物處置等工作，8．由縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)。確保達到國家衛(wèi)生縣城規(guī)范》

由各相應(yīng)的職能部門負(fù)責(zé)開展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各職能部門、各單位要加大日常管理力度，創(chuàng)衛(wèi)效果鞏固提升涉及到其他工作。積極健全并不時完善切實可行的長效管理機制，促進縣城管理工作制度化、規(guī)范化。

（八）開展提高市民文明素質(zhì)主題實踐活動

全縣其他各部門、各單位共同參與，由縣直機關(guān)工委、教育局、民政局、市容園林局、規(guī)劃建設(shè)和住房保證局、工商局、食品藥監(jiān)局、公安局以及各窗口單位主管部門負(fù)責(zé)。以開展“展示文明形象，鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果，與世園共輝煌”主題實踐活動為主線，結(jié)合各自工作實際，創(chuàng)新活動內(nèi)容，利用各種載體，采取多種形式，引導(dǎo)廣大市民群眾樹立“縣是家、文明靠大家”理念，不時增強文明、衛(wèi)生、環(huán)保意識，提高文明素質(zhì)，自覺維護環(huán)境，使講究衛(wèi)生、維護環(huán)境成為廣大市民群眾的自覺行為，從而全面提升鄉(xiāng)村品位和管理水平，向中外賓客展示文明、衛(wèi)生、綠色、環(huán)保、靚麗的縣形象。

三、保證措施

確保綜合整治和鞏固提升工作取得實效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要在人力、物力和財力上予以保障。

（一）廣泛宣傳。

今年全市的頭等大事。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門務(wù)必要做好宣傳發(fā)動工作，圓滿舉辦世園會。廣泛宣傳開展創(chuàng)衛(wèi)效果鞏固提升工作的重要意義，增強人民群眾對市容環(huán)境衛(wèi)生綜合整治和鞏固提升工作的責(zé)任感和參與意識，動員全體干部群眾為鞏固提升工作獻計獻策，不時增強人民群眾的認(rèn)同感、歸屬感和參與感。要廣泛動員群眾自覺加入義務(wù)監(jiān)督員、志愿者服務(wù)隊等公益組織，自覺維護鄉(xiāng)村容貌和環(huán)境，制止亂吐痰、亂扔雜物、亂倒垃圾以及違犯規(guī)定飼養(yǎng)寵物等不文明行為。

（二）加大投入。

結(jié)合我縣實際，要針對保潔人員收入過低、嚴(yán)重影響保潔工作積極性的問題。提高保潔員工資待遇，及時解決他工作、生活中存在困難和問題，確保保潔人員工作安心、工作舒心，維持保潔員隊伍穩(wěn)定。要在積極推行一、二類道路機掃保潔的基礎(chǔ)上，加大對三類道路和背街小巷的保潔力度，增加保潔人員數(shù)量，不時提高三類道路和背街小巷保潔質(zhì)量。針對縣城面積較大，城管執(zhí)法人員偏少，管不過來、管得不細(xì)、管得不嚴(yán)的問題，要加強城管執(zhí)法人員上街巡查的力度，特別是重點路段、重點部位和重要的時間節(jié)點，要保證足夠的執(zhí)法人員進行監(jiān)管，及時妥善處置呈現(xiàn)的問題，以保證城管執(zhí)法管理工作更細(xì)、更實、更有成效。縣環(huán)保部門要加強環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，加大對排污企業(yè)的監(jiān)管力度，確保大氣質(zhì)量符合規(guī)定，隨時對空氣采取相應(yīng)措施。

（三）加強督導(dǎo)。

大力推行“以檢查督導(dǎo)促整改提升”良好方法，要堅持把督導(dǎo)檢查考核和兌現(xiàn)獎懲作為推進整治提升工作的重要手段。進行定期、不定期督導(dǎo)檢查，切實開展好綜合整治和鞏固提升工作?？h四城聯(lián)興辦要切實加強對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位的檢查，認(rèn)真實施“周檢查、月考核、季評比”工作促進機制，考核評比情況要以簡報的形式發(fā)送至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門，并把每季度的評比結(jié)果作為年終綜合考評的重要依據(jù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要按照“事情有人管、工作有人干、責(zé)任有人擔(dān)”要求，明確工作職責(zé)，細(xì)化工作責(zé)任。同時，要分別從“塊”和“條”上制定督導(dǎo)檢查考評方法，做好日常的檢查督導(dǎo)工作，發(fā)現(xiàn)并協(xié)調(diào)解決綜合整治和鞏固提升中存在問題?？h政府將對整治措施得力，效果明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和單位進行懲辦獎勵；對問題突出，措施不力，影響世園會召開和縣對外形象的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和單位進行通報批評和責(zé)任追究。