縣油氣回收治理方案
時間:2022-06-16 11:34:00
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為加強(qiáng)我市油氣污染排放整治,改善大氣環(huán)境質(zhì)量,保障人民群眾安全與健康,根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《關(guān)于印發(fā)省加油站儲油庫油罐車油氣回收治理實(shí)施方案的通知》(環(huán)發(fā)〔〕41號)、《關(guān)于全面開展油氣回收治理工作的通知》(環(huán)發(fā)〔〕145號)等精神,制定本方案。
一、工作目標(biāo)
全市所有油罐車、加油站于年月日前完成油氣排放污染治理任務(wù),確保汽油油氣排放達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)要求。
二、工作步驟
(一)準(zhǔn)備工作階段(年月—年月日)
1.調(diào)查摸底(年—月)。對我市油罐車和加油站進(jìn)行全面排查,掌握我市油罐車和加油站的數(shù)量、分布狀況、油氣回收治理開展情況等。
2.方案編制與實(shí)施計劃上報(年月日—年月日)。年月制訂油氣回收綜合治理方案。年月日之前中石化()石油有限公司、中石化慈溪石油支公司、中石油銷售分公司、中化道達(dá)爾燃油有限公司、省高速發(fā)展有限公司以及其他有治理任務(wù)的加油站上報油氣回收治理計劃,向市環(huán)保局(電子稿和書面稿)和貿(mào)易糧食局、交通局、質(zhì)監(jiān)局等其他部門備案(電子稿)。年4月日前根據(jù)各加油站上報的治理計劃,市環(huán)保局會同貿(mào)易糧食局、交通局等有關(guān)部門進(jìn)行全市統(tǒng)籌安排,制訂全市油氣治理計劃。
(二)治理改造階段(年月日—年月日)
1.新建、改建、擴(kuò)建的加油站在編制環(huán)境影響評價文件時必須有油氣回收治理工程方案,建設(shè)時必須嚴(yán)格執(zhí)行“三同時”制度,安裝油氣回收處理裝置或設(shè)施;新增油罐車必須安裝油氣回收治理裝置或設(shè)施。經(jīng)綜合驗(yàn)收合格后,相關(guān)部門方可發(fā)放加油站的營運(yùn)證、油罐車的道路運(yùn)輸證。
2.全面啟動油氣回收綜合治理工作。已建成營運(yùn)的加油站、油罐車按照市環(huán)保局、貿(mào)易糧食局、交通局等部門制訂的全市油氣治理計劃開展治理工作。市環(huán)保局、貿(mào)易糧食局、質(zhì)監(jiān)局、安全監(jiān)管局、交通局、公安局等部門按職責(zé)分工督促、指導(dǎo)加油站和油罐車開展油氣回收治理。
(三)試運(yùn)行階段。完成油氣回收工作的單位進(jìn)行為期半個月的試運(yùn)行,在試運(yùn)行期間發(fā)現(xiàn)設(shè)施運(yùn)行不正常的需調(diào)試合格后方可使用。
(四)監(jiān)測驗(yàn)收階段(年月—月)
1.油氣回收綜合治理工程完成后,業(yè)主須委托有相應(yīng)資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)對油氣排放進(jìn)行檢測,油罐車的驗(yàn)收檢測,按照《危險化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》的有關(guān)要求,由業(yè)主委托經(jīng)相關(guān)部門認(rèn)可的專業(yè)檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行。
2.檢測完成后,加油站業(yè)主向市環(huán)保局提出驗(yàn)收申請,提交的材料包括油氣回收改造工程備案材料、驗(yàn)收申請材料及檢測報告。油罐車主須提交治理方案、設(shè)計施工圖紙、檢測報告、車輛道路運(yùn)輸證、行駛證原件或復(fù)印件。
3.市環(huán)保局、貿(mào)易糧食局、公安局、安全監(jiān)管局、質(zhì)監(jiān)局等部門要按照國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定及檢測規(guī)范對油罐車、加油站油氣回收治理工作進(jìn)行驗(yàn)收。油罐車、加油站排放驗(yàn)收應(yīng)該嚴(yán)格按照《汽油運(yùn)輸大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB20951-2007)、《加油站大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB20952-2007)、國家《儲油庫、加油站大氣污染治理項(xiàng)目驗(yàn)收檢測技術(shù)規(guī)范》(HJ/T431-2008)要求進(jìn)行。驗(yàn)收合格后,各有關(guān)部門按照各自職責(zé)對油氣治理設(shè)施運(yùn)行情況實(shí)施日常監(jiān)管。
三、工作要求
(一)油氣排放治理要求
1.距離民宅等敏感建筑50米以內(nèi)的加油站均需預(yù)留油氣后處理裝置接口;汽油年銷售量大于5000噸的加油站應(yīng)預(yù)留安裝在線監(jiān)測系統(tǒng)的接口和油氣后處理裝置接口;治理后仍不達(dá)標(biāo)或影響居民生活的加油站必須加裝油氣后處理系統(tǒng)。
2.油氣排放污染治理裝置或設(shè)施必須經(jīng)具備相應(yīng)資質(zhì)的相關(guān)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)證,按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和程序由具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計與施工單位組織實(shí)施;油氣回收綜合治理工程不得發(fā)包或轉(zhuǎn)包給不具有資質(zhì)、資格的單位或個人。
(二)油氣治理改造安全要求
加油站和油罐車的改造工作應(yīng)執(zhí)行國家安全生產(chǎn)法的有關(guān)規(guī)定落實(shí)主體責(zé)任,要切實(shí)加強(qiáng)施工過程中的安全管理,落實(shí)各項(xiàng)安全措施。
(三)其他要求
1.油氣綜合治理改造工程應(yīng)在不影響本地區(qū)油品穩(wěn)定有序供應(yīng)的前提下,有計劃分批組織實(shí)施,并確保按時保質(zhì)完成,避免因改造工程安排不當(dāng)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展造成影響。
2.加裝油氣回收裝置(系統(tǒng))不得影響稅務(wù)、計量、消防、車輛安全等性能,所有涉及稅務(wù)、計量、消防(包括安全距離)、建設(shè)、規(guī)劃、安全運(yùn)輸、安全生產(chǎn)等問題的,按現(xiàn)行國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行。
3.中石化()石油有限公司、中石化慈溪石油支公司、中石油銷售分公司、中化道達(dá)爾燃油有限公司、省高速發(fā)展有限公司要按照要求制定油氣回收綜合治理工作方案和計劃,落實(shí)資金,成立專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)油氣回收綜合治理工作;其他加油站自行制定油氣回收綜合治理工作方案和計劃。油氣回收綜合治理工作方案和計劃上報市環(huán)保局和貿(mào)易糧食局備案。
4.業(yè)主單位每個月的日前將上月油氣回收綜合治理改造工作開展情況、存在問題和下步工作計劃報市環(huán)保局;油氣回收綜合治理工程完工后,業(yè)主單位應(yīng)及時向有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)申請檢測。
四、保障措施
(一)組織保障
油氣回收綜合治理工作系統(tǒng)性強(qiáng)、協(xié)調(diào)部門多、工作難度大,需形成市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工合作的機(jī)制。由市環(huán)保局牽頭,成立工作聯(lián)審小組。油氣回收綜合治理分工如下:
市環(huán)保局負(fù)責(zé)牽頭開展油氣回收綜合治理工作,負(fù)責(zé)油氣回收綜合治理的環(huán)保審查驗(yàn)收及監(jiān)管工作。
市貿(mào)易糧食局負(fù)責(zé)督促加油站經(jīng)營單位按照全市統(tǒng)一計劃有序開展治理改造工作,嚴(yán)格成品油經(jīng)營單位資質(zhì)年度檢查,及時配合市環(huán)保局協(xié)調(diào)處理油氣回收綜合治理工作中遇到的問題。
市公安局消防大隊負(fù)責(zé)對油氣回收綜合治理工程的消防監(jiān)管。
市安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)油氣回收綜合治理工程的安全生產(chǎn)監(jiān)管,配合相關(guān)部門督促加油站、油罐車安裝油氣回收裝置;對油氣回收綜合治理工程中的改、擴(kuò)建項(xiàng)目,按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行危險化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目的安全“三同時”管理。
市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)對改造后的加油站、油罐車及相關(guān)計量器具進(jìn)行檢測、鑒定,確保不因改造影響罐體安全性能,對涉及貿(mào)易結(jié)算、安全防護(hù)的計量器具依據(jù)相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行強(qiáng)制檢定。
市交通局負(fù)責(zé)督促對油罐車實(shí)施油氣回收工程改造,負(fù)責(zé)油罐車道路運(yùn)輸證審核,對未按要求完成油氣回收治理任務(wù)的不予通過油罐車年度審查。
市財政局負(fù)責(zé)油氣回收治理獎勵資金的撥付。
(二)政策保障
為推動油氣回收綜合治理工作,對提前完成治理任務(wù)并經(jīng)檢測驗(yàn)收合格且符合獎勵條件的油品經(jīng)營單位進(jìn)行獎勵,具體獎勵辦法參照市(環(huán)發(fā)〔〕4號)獎勵標(biāo)準(zhǔn)(一支油槍補(bǔ)助6000元,一輛油罐車補(bǔ)助1.5萬元);對油氣回收綜合項(xiàng)目評估不合格的,責(zé)令業(yè)主限期整改;對未按全市統(tǒng)一要求完成油氣回收綜合治理改造的加油站,市貿(mào)易糧食局下發(fā)整改通知書,責(zé)令限期完成;對未按統(tǒng)一要求完成油氣回收綜合治理改造的油罐車或經(jīng)質(zhì)監(jiān)部門檢驗(yàn)不合格的油罐車,收回道路運(yùn)輸許可證。
(三)宣傳保障
加大油氣回收綜合治理工作的宣傳力度,通過媒體廣泛宣傳,營造良好的輿論氛圍,使廣大市民充分了解油氣回收綜合治理的工作意義、內(nèi)容和進(jìn)展情況,配合推進(jìn)整治工作,督促各加油站、油罐車所屬單位按規(guī)定開展油氣回收綜合治理工作。
(四)法律保障
根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第四十二條規(guī)定,運(yùn)輸、裝卸、貯存能夠散發(fā)有毒有害氣體或者粉塵物質(zhì)的,必須采取密閉措施或者其他防護(hù)措施以及《中華人民共和國大氣污染防治法》第五十六條規(guī)定,未采取有效污染防治措施,向大氣排放粉塵、惡臭氣體或其他含有有毒物質(zhì)氣體的,由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他依法行使監(jiān)督管理權(quán)的部門責(zé)令停止違法行為限期改正,可以處五萬元以下罰款。市環(huán)保局將對未按統(tǒng)一要求實(shí)施油氣回收治理工作的單位根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》的有關(guān)規(guī)定作出相應(yīng)的處理。