農(nóng)技推廣整改方案

時(shí)間:2022-06-12 10:23:00

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農(nóng)技推廣整改方案

為全面推進(jìn)農(nóng)村綜合改革,創(chuàng)新農(nóng)技推廣工作機(jī)制,促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展,根據(jù)《省人民政府關(guān)于深化改革加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的實(shí)施意見》(皖政〔〕69號(hào))精神及省、市有關(guān)部門的要求,結(jié)合我縣實(shí)際,制定本方案。

一、總體目標(biāo)和基本原則

(一)總體目標(biāo)。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展提供有效服務(wù)和技術(shù)支撐為目標(biāo),按照強(qiáng)化公益性職能、放活經(jīng)營性服務(wù)的要求,加大農(nóng)技推廣體系改革和建設(shè)力度,逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)布局合理,農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織、涉農(nóng)企業(yè)廣泛參與、分工協(xié)作、服務(wù)到位、充滿活力的多元化農(nóng)技推廣體系。

(二)基本原則。堅(jiān)持強(qiáng)化縣級(jí),優(yōu)化鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級(jí),按照產(chǎn)業(yè)特色合理配置機(jī)構(gòu);堅(jiān)持政府主導(dǎo),支持多元化發(fā)展,有效履行政府公益性服務(wù)職能,指導(dǎo)和放活經(jīng)營性服務(wù)職能,充分發(fā)揮各方面積極性;堅(jiān)持因地制宜,統(tǒng)籌兼顧,與農(nóng)村綜合改革相銜接,處理好改革和穩(wěn)定的關(guān)系。

二、改革的主要內(nèi)容

(一)機(jī)構(gòu)設(shè)置方面。一是強(qiáng)化縣級(jí)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)。突出區(qū)域種植業(yè)發(fā)展特色,逐步建設(shè)和完善區(qū)域農(nóng)技服務(wù)中心站??h農(nóng)技推廣中心改為縣農(nóng)技綜合服務(wù)中心,為副科級(jí)事業(yè)機(jī)構(gòu),主要承擔(dān)公益性服務(wù)職能,原有經(jīng)營性服務(wù)職能與之脫鉤。調(diào)整后,下設(shè)8個(gè)工作機(jī)構(gòu),即:南部(雙墩)農(nóng)技綜合服務(wù)分中心,增掛縣有害生物預(yù)警與控制區(qū)域站牌子;草莓蔬菜生產(chǎn)工作站,增掛北部(水湖)區(qū)域中心站牌子;棉花(玉米)生產(chǎn)工作站,增掛中部(楊廟)區(qū)域中心站牌子;糧食油料生產(chǎn)工作站,增掛東部()區(qū)域中心站牌子;植物保護(hù)檢疫站;土壤肥料工作站;農(nóng)業(yè)生態(tài)能源(環(huán)保)工作站;辦公室。撤銷原經(jīng)作站。二是優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣站。將原鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站人員進(jìn)一步定編定崗、擇優(yōu)上崗,明確一至兩人進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務(wù)中心,從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)工作。

(二)人員編制方面。按照原縣編委確定的108人(其中:縣農(nóng)技推廣中心40人,鄉(xiāng)鎮(zhèn)68人)編制不減的原則,根據(jù)公益性服務(wù)機(jī)構(gòu)新的任務(wù)和產(chǎn)業(yè)特色,縣農(nóng)技綜合服務(wù)中心核定編制為50人(新增10人),其中,草莓蔬菜生產(chǎn)工作站7人(含草莓合作社2人);糧食油料生產(chǎn)工作站5人;棉花(玉米)生產(chǎn)工作站5人;植物保護(hù)檢疫站8人;土壤肥料工作站6人;農(nóng)業(yè)生態(tài)能源(環(huán)保)工作站5人;辦公室6人;南部農(nóng)技綜合服務(wù)分中心8人??h農(nóng)技綜合服務(wù)中心新增人員,通過考核、考試方式從鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有農(nóng)技推廣人員中擇優(yōu)錄取,或選調(diào)部分本科以上農(nóng)業(yè)專業(yè)畢業(yè)生;鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣人員核定編制為58人,通過競聘上崗的方式分別確定并調(diào)整人員,即:雙墩、下塘、杜集、義井、崗集、水湖、羅塘等鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員分別確定為3-4名,其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別確定為2-3名。

(三)機(jī)構(gòu)職能方面。一是縣農(nóng)技綜合服務(wù)中心職能。制訂本行業(yè)技術(shù)推廣規(guī)劃、年度計(jì)劃、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)程,并組織實(shí)施;宣傳貫徹農(nóng)業(yè)法律法規(guī),承擔(dān)法律法規(guī)授權(quán)的執(zhí)法以及農(nóng)資市場管理工作;普及農(nóng)業(yè)科技知識(shí),總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),開展科技培訓(xùn)和農(nóng)民教育培訓(xùn),指導(dǎo)基層農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站機(jī)構(gòu)開展技術(shù)推廣工作;承擔(dān)和組織實(shí)施選定的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作和上級(jí)下達(dá)的重點(diǎn)推廣項(xiàng)目,開展農(nóng)作物病蟲草害及農(nóng)業(yè)災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)報(bào)、防治和處置,農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的質(zhì)量安全檢測、監(jiān)測和強(qiáng)制性檢驗(yàn),農(nóng)業(yè)資源、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)投入品使用和農(nóng)作物苗情監(jiān)測;承擔(dān)農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新成果的引進(jìn)試驗(yàn)、示范,參與農(nóng)業(yè)科研鑒定、評(píng)審和新技術(shù)、新成果審定;參與指導(dǎo)本行業(yè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè);參與指導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè);為本行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù);參與農(nóng)業(yè)發(fā)展政策調(diào)查研究,為黨委、政府決策提供依據(jù);履行上級(jí)交辦的其它工作。

二是縣農(nóng)技綜合服務(wù)中心各機(jī)構(gòu)和區(qū)域中心站職能。南部(雙墩)農(nóng)技綜合服務(wù)分中心[縣有害生物預(yù)警與控制區(qū)域站]:承擔(dān)縣農(nóng)技綜合服務(wù)中心下達(dá)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項(xiàng)目的實(shí)施和農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新材料的示范、推廣和科技培訓(xùn);組織實(shí)施本區(qū)域農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣計(jì)劃;負(fù)責(zé)有害生物入侵預(yù)警、控制和防治;側(cè)重負(fù)責(zé)南部區(qū)域的雙墩、崗集、三十頭、雙鳳等鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)、群眾性科技組織和農(nóng)民技術(shù)員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作,為本區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供物資、技術(shù)、信息、咨詢等農(nóng)技綜合服務(wù)。

草莓蔬菜生產(chǎn)工作站[北部(水湖)區(qū)域中心站]:擬訂和組織實(shí)施草莓、蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃;承擔(dān)草莓、蔬菜新品種、新技術(shù)、新材料引進(jìn)、試驗(yàn)、示范、推廣和科技培訓(xùn)任務(wù);為草莓、蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù);側(cè)重負(fù)責(zé)北部區(qū)域的水湖、莊墓、羅塘、左店等鄉(xiāng)鎮(zhèn)以草莓、蔬菜區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的農(nóng)技綜合服務(wù)工作。

糧食油料生產(chǎn)工作站[東部()區(qū)域中心站]:擬訂和組織實(shí)施糧食油料產(chǎn)業(yè)計(jì)劃;承擔(dān)糧食、油料新品種、新技術(shù)、新材料的引進(jìn)、試驗(yàn)、示范推廣和科技培訓(xùn)任務(wù);為糧食、油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù);側(cè)重負(fù)責(zé)東部區(qū)域的、杜集、造甲、下塘等鄉(xiāng)鎮(zhèn)以糧食、油料區(qū)域產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的農(nóng)技綜合服務(wù)工作。

棉花(玉米)生產(chǎn)工作站[中部(楊廟)區(qū)域中心站]:擬訂和組織實(shí)施棉花、玉米產(chǎn)業(yè)計(jì)劃;承擔(dān)棉花、玉米新品種、新技術(shù)、新材料引進(jìn)、試驗(yàn)、示范、推廣和科技培訓(xùn)任務(wù);為棉花、玉米產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù);側(cè)重負(fù)責(zé)中部區(qū)域的楊廟、吳山、陶樓、義井等鄉(xiāng)鎮(zhèn)以棉花、玉米區(qū)域產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的農(nóng)技綜合服務(wù)工作。

植物保護(hù)檢疫站:負(fù)責(zé)農(nóng)作物病蟲害預(yù)測預(yù)報(bào);植保新技術(shù)試驗(yàn)、示范、推廣;無公害農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè);農(nóng)作物病、蟲、草害綜合防治及技術(shù)指導(dǎo);植保社會(huì)化服務(wù)組織建設(shè)與指導(dǎo);新型植保專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn);植物檢疫、疫情管理、封鎖控制,農(nóng)業(yè)植物和植物產(chǎn)品的產(chǎn)地、調(diào)運(yùn)檢疫、審批等。

土壤肥料工作站:負(fù)責(zé)編制全縣土壤肥料工作計(jì)劃并組織實(shí)施;土肥新技術(shù)、新方法、新品種的試驗(yàn)、示范推廣和應(yīng)用;推廣測土配方施肥技術(shù);實(shí)施有機(jī)質(zhì)提升行動(dòng),推廣農(nóng)作物秸稈還田技術(shù),提高耕地地力水平;開展土肥技術(shù)培訓(xùn)、咨詢和技物結(jié)合,指導(dǎo)土肥推廣社會(huì)化服務(wù);負(fù)責(zé)全縣肥料的登記管理和監(jiān)督工作。

農(nóng)業(yè)生態(tài)能源(環(huán)保)工作站:指導(dǎo)農(nóng)村可再生能源的綜合利用;組織生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè),提出農(nóng)產(chǎn)品無害化生產(chǎn)和農(nóng)村可再生能源綜合開發(fā)與利用的規(guī)劃及措施并組織實(shí)施;負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)污染源普查和防治等工作。

辦公室:負(fù)責(zé)文電、信息、勞動(dòng)工資、財(cái)務(wù)管理、固定資產(chǎn)使用管理、后勤服務(wù)、文明創(chuàng)建、安全保衛(wèi)等內(nèi)務(wù)管理及會(huì)議、培訓(xùn)的組織工作;協(xié)調(diào)處理站室(分中心)工作和日常事務(wù)及對外聯(lián)絡(luò)工作。

三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)職能。宣傳、示范、推廣農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù);組織開展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn);選定推廣項(xiàng)目和技術(shù),貫徹技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);參與指導(dǎo)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,農(nóng)民專業(yè)合作組織和新農(nóng)村建設(shè);宣傳農(nóng)業(yè)法律法規(guī)知識(shí);為本鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)、信息、咨詢等綜合服務(wù);負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民技術(shù)員和涉農(nóng)服務(wù)組織的業(yè)務(wù)指導(dǎo);參與本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的調(diào)查研究,為黨委、政府決策提供參考;完成上級(jí)交給的其它任務(wù)。

(四)管理體制方面??h農(nóng)技綜合服務(wù)中心及派出的南部區(qū)域農(nóng)技綜合服務(wù)分中心、區(qū)域中心站,人、財(cái)、物、事權(quán)歸屬縣農(nóng)委管理;區(qū)域分中心和區(qū)域中心站由縣農(nóng)委爭取上級(jí)項(xiàng)目資金支持逐步建設(shè)完善;鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu),人、財(cái)、物三權(quán)歸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理,業(yè)務(wù)上接受縣農(nóng)技綜合服務(wù)中心指導(dǎo)。

對縣農(nóng)技綜合服務(wù)中心人員及鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站人員,實(shí)行由服務(wù)對象與縣農(nóng)委共同考核的雙向考評(píng)制度。建立科學(xué)、合理、易操作的考評(píng)制度,明確每一項(xiàng)服務(wù)的考核內(nèi)容、考核指標(biāo)、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。把深入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線開展農(nóng)業(yè)服務(wù)的實(shí)績作為考核的主要內(nèi)容,讓服務(wù)對象評(píng)定服務(wù)效果,把農(nóng)民群眾和基層干部對農(nóng)業(yè)服務(wù)人員的評(píng)價(jià)作為續(xù)聘、晉升、增加工資福利的主要依據(jù)。每一名公益性農(nóng)技人員要根據(jù)專業(yè)優(yōu)勢,聯(lián)系科技示范戶,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵時(shí)節(jié)到示范戶進(jìn)行指導(dǎo)和服務(wù),縣中心、分中心及有條件鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要開通農(nóng)技110服務(wù)熱線,及時(shí)解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的問題。積極指導(dǎo)涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織、農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織、專業(yè)協(xié)會(huì)、中介組織等,圍繞農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣規(guī)劃和重點(diǎn),參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù),不斷創(chuàng)新服務(wù)方式,提高服務(wù)質(zhì)量。

三、總體要求

為切實(shí)保障基層農(nóng)技推廣體系改革工作順利推進(jìn),縣成立以縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長,縣農(nóng)委、人事局[編辦]、財(cái)政局等單位主要負(fù)責(zé)人為成員的縣農(nóng)技推廣體系改革領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在縣農(nóng)委,縣農(nóng)委主任兼任辦公室主任,具體負(fù)責(zé)全縣基層農(nóng)技推廣體系改革工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))要高度重視,成立相應(yīng)的工作小組,切實(shí)加強(qiáng)對基層農(nóng)技推廣體系改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各職能部門要各司其職,密切配合,合力推進(jìn),確保今年底前完成各項(xiàng)改革任務(wù)。