導(dǎo)語：區(qū)娛樂服務(wù)場所整治方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各街辦事處，區(qū)人民政府各部門、區(qū)直各單位：

為切實加強我區(qū)娛樂服務(wù)場所管理，有效遏制“黃賭毒”等社會丑惡現(xiàn)象的發(fā)展蔓延，按照上級部署，區(qū)政府決定從現(xiàn)在開始至9月底，在全區(qū)范圍內(nèi)開展為期兩個月的娛樂服務(wù)場所專項整治。特制定實施方案如下：

一、指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，本著“保護合法，取締非法，打擊犯罪”的原則，依法從嚴格管理娛樂服務(wù)場所，消除各類不安全隱患，規(guī)范場所經(jīng)營行為，嚴厲打擊查禁、聚眾賭博、吸毒販毒等社會丑惡現(xiàn)象和違反犯罪，大力推進社會主義精神文明建設(shè)。

二、工作目標

通過專項整治活動，達以“六個一”的工作目標：查處一批“黃賭毒”違法犯罪案件，嚴厲打擊一批在娛樂服務(wù)場所內(nèi)從事違法犯罪活動的人員，著力整治一批違法違規(guī)經(jīng)營的娛樂服務(wù)場所，大力整改一批娛樂服務(wù)場所內(nèi)存在的消防和治安隱患，健全完善一批娛樂服務(wù)場所的硬件設(shè)施，集中取締一批無證經(jīng)營、違法犯罪活動突出的娛樂服務(wù)場所。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)和職責(zé)分工

成立由區(qū)政府副區(qū)長任組長，區(qū)政府辦公室、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)公安分局、區(qū)文明辦、區(qū)文體局、區(qū)工商分局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)城管局等有關(guān)單位分管領(lǐng)導(dǎo)參加的專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，在區(qū)公安分局辦公，負責(zé)全面組織、協(xié)調(diào)專項整治工作。

具體工作職責(zé)如下：

區(qū)公安分局主要負責(zé)加強娛樂服務(wù)場所的治安、消防監(jiān)督檢查，監(jiān)督場所硬件設(shè)施的整改，嚴厲打擊查禁場所中存在的“黃賭毒”違法犯罪活動和營利性陪侍、設(shè)置違規(guī)經(jīng)營設(shè)施等違法違規(guī)經(jīng)營問題。

區(qū)文體局主要負責(zé)加強對依法設(shè)立的娛樂服務(wù)場所日常經(jīng)營活動的監(jiān)督管理，依法加大對娛樂服務(wù)場所超時超員經(jīng)營和接納未成年人等違法違規(guī)問題的查處力度。

區(qū)工商分局主要負責(zé)依法加大對娛樂服務(wù)場所的監(jiān)管力度，規(guī)范場所經(jīng)營行為，依法查處違法經(jīng)營場所，取締無照經(jīng)營場所。

區(qū)環(huán)保局主要負責(zé)加強對等歌舞娛樂場所噪音污染問題的監(jiān)管工作。

區(qū)城管中主要負責(zé)清理和規(guī)范涉嫌存在“黃賭毒”活動的娛樂服務(wù)場所設(shè)置的戶外大型廣告、招牌。

區(qū)監(jiān)察局主要負責(zé)結(jié)合貫徹全省嚴禁黨員干部參與賭博電視電話會精神，嚴肅查處干擾、阻擾娛樂服務(wù)場所管理工作的黨員干部和國家公務(wù)員，嚴肅查處參與“黃賭毒”等活動的黨員干部和國家公務(wù)員，對場所內(nèi)秩序混亂、“黃賭毒”等丑惡現(xiàn)象屢禁不止、群眾反映強烈的，嚴肅追究有關(guān)管理部門領(lǐng)導(dǎo)的失職、失察責(zé)任。

區(qū)文明辦主要負責(zé)結(jié)合社會主義榮辱觀的宣傳教育活動，組織各單位和社會開展“爭做守法公民”活動。

四、工作重點

整治的重點問題：一是等歌舞娛樂場所內(nèi)吸食新型、“裸嗨”等問題；二是美容美發(fā)、桑拿洗浴、足療等按摩服務(wù)場所的、色情活動；三是棋牌室、麻將室和電子游戲機室等賭博問題；四是黨員干部和國家公務(wù)員參與娛樂服務(wù)場所“黃賭毒”活動的問題；五是執(zhí)法機關(guān)工作人員失職失察以及為非法經(jīng)營場所充當“后臺”、“保護傘”，導(dǎo)致娛樂服務(wù)場所管理失控的問題。

整治的重點部位：一是唐家墩天門墩、金家墩，常青街下牯牛州、復(fù)興村，漢興街姑嫂樹、站北新村等露天聚賭突出部位及賭博活動突出的晃晃室、橫牌室。二是以紅旗渠路、燕馬小區(qū)、前進三路、馬場角路等為代表的盤踞一地、分布密集的小型發(fā)廊、桑拿按摩場所。三是英皇娛樂場、回歸酒廊、金色時代等迪吧、卡拉OK超市吸販毒活動突出的場所。四是散布街頭和隱匿居民內(nèi)區(qū)的無證休閑屋、發(fā)廊及個體卡拉OK廳。

五、工作步驟

專項整治從現(xiàn)在起至9月底結(jié)束，分三個階段進行：

第一階段：動員宣傳，調(diào)查摸底（從現(xiàn)在開始至8月15日日）。各單位、各街道采取召開娛樂服務(wù)場所業(yè)主大會等形式，組織轄區(qū)娛樂場所業(yè)主和從業(yè)人員認真學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)，并廣泛宣傳此次專項整治的意義和要求。同時，對轄區(qū)娛樂服務(wù)場所的相關(guān)情況進行調(diào)查，對存在違法違規(guī)經(jīng)營和違法犯罪活動的，收集掌握證據(jù)，進一步確定一批重點路段、部位和重點場所。

第二階段：聯(lián)合執(zhí)法，集中整治（8月16日至9月20日）。各單位、各街道按照調(diào)查摸底中確定的工作重點，在區(qū)政府的統(tǒng)一組織下，開展聯(lián)合執(zhí)法行動，對娛樂服務(wù)場所進行全面清查，對違法經(jīng)營和硬件違規(guī)的場所進行集中整治，并通過整治行動建立健全長效管理機制。

第三階段：總結(jié)工作，檢查驗收（9月21日至9月30日）。在集中整治的基礎(chǔ)上，制定詳細、嚴格的檢查驗收標準，通過檢查驗收，深入查找和限期整改存在的問題，鞏固專項整治成果。檢查驗收不合格的，延期重新整治。

六、工作措施

（一）強化多種措施，加大對“黃賭毒”等違法犯罪活動的打擊力度。區(qū)公安分局是查禁娛樂服務(wù)場所“黃賭毒”問題的主要責(zé)任部門，對“黃賭毒”違法犯罪問題要予以堅決有效的打擊。要組織緝毒部門打擊深挖娛樂服務(wù)場所的販毒網(wǎng)絡(luò)；要組織刑偵部門打擊插手娛樂服務(wù)場所“黃賭毒”活動的涉黑涉惡勢力；要組織消防和治安部門加強監(jiān)管措施，督促娛樂服務(wù)場所完善硬件設(shè)施，整改隱患問題。具體工作中，一是廣泛開展摸排。要組織民警對轄區(qū)歌舞娛樂場所、桑拿洗浴場所進行普遍調(diào)查，采取秘密布控、跟蹤守候等方法及時發(fā)現(xiàn)賭博和線索。二是通過耳目獲取線索。積極調(diào)動治安耳目開展“潛水作業(yè)”，深入重點區(qū)域、重點場所和重點人群獲取準確線索，實施精確打擊。三是廣泛發(fā)動群眾檢舉揭發(fā)。要積極依靠群眾，采取開通舉報電話、設(shè)立舉報信箱、進行實地走訪等多種措施，動員群眾檢舉揭發(fā)。對群眾反映的賭博和線索要逐一認真核查。同時，對上級轉(zhuǎn)遞的案件線索，要逐一落實專人進行督辦，一查到底。四是加強日常檢查，督促娛樂場所規(guī)范經(jīng)營設(shè)施。對歌舞娛樂場所的包廂、包間內(nèi)設(shè)置隔斷和不透明門窗要一律予以拆除；對包廂、包間門設(shè)置內(nèi)鎖的，要督促予以更換；對游藝娛樂場所設(shè)置具有賭博功能游戲設(shè)施設(shè)備的，要依法予以打擊；對娛樂場所疏散通道和安全出口堵塞的，要責(zé)令迅速整改，并在疏散通道和安全出口設(shè)置明顯指示標志。

（二）用足法律法規(guī)，堅決取締無證、違規(guī)經(jīng)營的娛樂服務(wù)場所。一是對無證無照場所進行取締。對無證照經(jīng)營的歌舞娛樂場所。區(qū)工商分局和文體局依法通知其停業(yè)轉(zhuǎn)向，并依照《娛樂場所管理條例》的有關(guān)規(guī)定堅決取締，對擅自設(shè)立的無照經(jīng)營發(fā)廊、足療、桑拿洗浴按摩等服務(wù)場所，由工商分局依法予以取締。同時，公安機關(guān)在查處治安案件和刑事案件時，發(fā)現(xiàn)無證照經(jīng)營的娛樂服務(wù)場所，直接依法予以取締。二是對違規(guī)經(jīng)營場所進行取締。整治期間，區(qū)公安分局、文體局、工商分局要嚴格對照《娛樂場所管理條例》等法律法規(guī)，凡公安機關(guān)在檢查中發(fā)現(xiàn)娛樂場所存在“黃賭毒”活動，且情節(jié)嚴重的，由區(qū)文體局依法吊銷其《文化經(jīng)營許可證》，并由區(qū)工商分局依法吊銷其《營業(yè)執(zhí)照》。對擅自增加或變更娛樂服務(wù)項目的場所，由區(qū)工商分局、區(qū)文體局依法進行查處，并取消擅自增加或變更的娛樂服務(wù)項目。專項整治中，對被取消證照的場所，區(qū)文體局和工商分局要定期匯總，及時通過新聞媒體曝光。三是對硬件設(shè)施不符合規(guī)定的場所進行取締。區(qū)公安分局在日常檢查中，對服務(wù)娛樂場所硬件設(shè)置不符合《娛樂服務(wù)場所管理條例》，存在重大治安或消防隱患的，要責(zé)令其停業(yè)整改，對不具備整改條件的，要立即通過區(qū)工商分局和文體局依法依規(guī)取締。

（三）切實履行職責(zé)，落實監(jiān)管措施。各有關(guān)職能部門要加大對娛樂服務(wù)場所的日常管理力度，切實履行職責(zé)，形成工作合力。一是區(qū)公安分局要規(guī)范娛樂服務(wù)場所的硬件設(shè)施建設(shè)，整改各類消防隱患，督促其加強保安人員的配備和管理。二是區(qū)文體局要依法核定娛樂場所容量，督促娛樂服務(wù)場所按規(guī)定時間營業(yè)，并嚴禁違規(guī)接納未成年人。三是區(qū)工商分局、城管局要規(guī)范娛樂場所的廣告招牌，對廣告招牌內(nèi)容不健康、嚴重違反社會公德的，由區(qū)工商分局予以查處；對出店設(shè)置廣告招牌的，由區(qū)城管局予以查處。四是區(qū)環(huán)保局要加強對娛樂服務(wù)場所噪音擾民問題的監(jiān)管，對群眾舉報的娛樂服務(wù)場所噪音污染等問題，要及時依法查處。

（四）廣泛開展宣傳，營造強大聲勢。區(qū)公安分局、監(jiān)察局、文體局、工商分局、文明辦和各街道要在主要道路、居民區(qū)和行業(yè)場所，特別是被查處過賭博和活動的區(qū)域，通過張貼標語、懸掛橫幅、開辦板報、播放廣播等形式，廣泛宣傳專項整治的意義以及國家有關(guān)法律法規(guī)和政策，積極宣傳專項整治工作的進展情況和戰(zhàn)果，形成專項整治工作的良好氛圍。要向社會公布舉報電話，建立舉報獎勵機制，發(fā)動群眾積極參與專項整治工作。

（五）強化黨風(fēng)建設(shè)，嚴肅查處黨員干部違法違紀問題。區(qū)監(jiān)察局、區(qū)文明辦要根據(jù)省、市嚴禁黨員干部參與賭博活動電視電話會議精神，廣泛宣傳《禁止黨員干部參與賭博活動“五條紀律”》，教育黨員干部不得涉足“黃賭毒”活動。同時，區(qū)公安分局對查獲娛樂服務(wù)場所內(nèi)的“黃賭毒”違法犯罪嫌疑人，要核實其真實身份，對查獲黨員干部和國家公務(wù)員參與“黃賭毒”活動的，除依法處罰外，要報告紀檢監(jiān)察部門給予黨紀、政紀處理。

（六）實行倒查追究制度，強化管理職能。區(qū)公安分局、文體局、工商分局等部門要切實建立娛樂服務(wù)場所管理責(zé)任追究制度。對國家公務(wù)員參與經(jīng)營或變相參與娛樂服務(wù)場所的，要堅決依照有關(guān)規(guī)定嚴肅查處；對包庇、賭博等社會丑惡現(xiàn)象或充當“保護傘”、通風(fēng)報信的，要按照有關(guān)規(guī)定嚴肅處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對、賭博和吸毒販毒等違法犯罪問題嚴重，群眾反映強烈，長期得不到解決的，要追究所轄地區(qū)主管領(lǐng)導(dǎo)失職失察責(zé)任。對因管理不到位，導(dǎo)致場所發(fā)生重大事故或長期無證照經(jīng)營或從事、聚眾賭博、吸毒販毒活動的，要追究有管轄權(quán)和審批權(quán)部門領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員的責(zé)任。

七、工作要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，提高認識。加強娛樂服務(wù)場所管理，嚴厲打擊查禁“黃賭毒”等社會丑惡現(xiàn)象，事關(guān)我區(qū)精神文明建設(shè)，事關(guān)城市文明形象，事關(guān)社會治安大局的穩(wěn)定。各部門、各街道要充分認識開展此次專項整治的重要性和必要性，精心組織，真抓實干，務(wù)必將專項整治工作抓緊、抓實、抓出成效。

（二）明確職責(zé)，強化管理。各有關(guān)職能部門要按照職責(zé)分工，依法履行職責(zé)，切實加強對娛樂服務(wù)場所的管理。同時，工作中要加強部門間的協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。今后，未經(jīng)文化等部門未審核批準的娛樂服務(wù)場所，區(qū)工商部門不得發(fā)放《營業(yè)執(zhí)照》；被公安、文化等部門查處且已取消其經(jīng)營資格的娛樂服務(wù)場所，區(qū)工商部門應(yīng)按有關(guān)規(guī)定吊銷其《營業(yè)執(zhí)照》。

（三）嚴格執(zhí)法，加強督導(dǎo)。區(qū)公安、監(jiān)察、文體、工商、城管等部門要嚴格執(zhí)行《治安管理處罰法》和國務(wù)院《娛樂場所管理條例》等法規(guī)，對存在違法經(jīng)營活動等部門問題的娛樂服務(wù)場所，要堅決依法查處，該取締的要依法取締，該吊銷證照的要依法吊銷證照；對查獲的犯罪嫌疑人，要嚴格依法追究其刑事責(zé)任，絕對不能降格處理。專項整治工作期間，各部門主管領(lǐng)導(dǎo)要跟蹤掌握專項整治工作情況，確保整治實效。區(qū)公安分局要將各派出所查處“黃賭毒”違法犯罪活動情況，納入全年績效考核內(nèi)容，同時要每周進行一次通報，不斷加大督導(dǎo)工作力度。

（四）加強情況信息工作。各單位、各街道要及時掌握、匯總、反映本轄區(qū)本部門的工作進展情況。日常工作要堅持每周報一次，重大情況或案件要及時報送專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。