導語：市勞動和社保局年度工作要領一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

年全市勞動保障工作的指導思想和總體要求是：以黨的十七大、十七屆四中全會和中央、省、市經濟工作會議精神為統領，以學習實踐科學發(fā)展觀為動力，按照“調結構、促發(fā)展、惠民生”的總體要求，緊緊圍繞市委、市政府“工業(yè)振興、產業(yè)提升、需求拉動、城市再造、區(qū)塊聯動、民生關愛”等中心工作，自覺服務經濟社會發(fā)展大局，全力促進充分就業(yè)，不斷完善社保制度，積極構建和諧勞動關系，努力提高服務能力，按時完成市政府下達的各項考核指標任務，為我市經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定再作新貢獻。

一、完善就業(yè)政策體系，促進城鄉(xiāng)勞動者充分就業(yè)

年，就業(yè)再就業(yè)工作要以穩(wěn)定和擴大就業(yè)為目標，在拓展就業(yè)崗位、促進重點人群就業(yè)和進一步推進統籌城鄉(xiāng)就業(yè)培訓服務體系建設等關鍵環(huán)節(jié)上下功夫，著力構建全方位促進就業(yè)的長效機制，動態(tài)消除“零就業(yè)家庭”，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內，按時完成市政府下達的各項就業(yè)培訓考核任務。

（一）扎實推進“充分就業(yè)市”創(chuàng)建工作。根據市政府《關于開展創(chuàng)建“充分就業(yè)市”活動的實施意見》，堅持以繼續(xù)開展“充分就業(yè)社區(qū)（村）”創(chuàng)建活動為要素，以組織開展“充分就業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”創(chuàng)建活動為抓手，大力開發(fā)公益性崗位，全面推進“充分就業(yè)市”創(chuàng)建工作。強化和改進公共就業(yè)服務工作，力爭全年幫助2.1萬名城鄉(xiāng)勞動力實現就業(yè)再就業(yè)。繼續(xù)落實各項補貼政策，開展被征地人員納入失業(yè)登記管理試點，建立人力資源統一管理辦法和機制，促進勞動者充分就業(yè)。

（二）積極開展創(chuàng)建“創(chuàng)業(yè)型城市”活動。根據余政辦發(fā)〔2009〕124號文件精神和省級創(chuàng)業(yè)型城市試點工作要求，不斷完善我市自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)的服務機制，建立創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作的組織領導體系、政策支持體系、創(chuàng)業(yè)培訓體系、創(chuàng)業(yè)服務體系和工作考核體系。建立市場主體準入條件寬松、簡化行政審批手續(xù)、提供融資渠道、落實獎勵政策、完善社會保險補貼等一系列優(yōu)惠政策體系。通過創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市活動，使更多有創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)能力的勞動者成功創(chuàng)業(yè)，在全市逐步形成以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的良好環(huán)境。

（三）結合實際完善促進就業(yè)政策。根據余政發(fā)〔2008〕129號文件實施一年來碰到的問題及我市城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)狀況，進一步加大就業(yè)幫扶力度。將就業(yè)困難人員享受社保補貼范圍由“距法定退休年齡不足兩年”擴大到女45至50周歲、男55至60周歲，并將公益性崗位補貼對象調整擴大為城鎮(zhèn)戶籍中的“4050”人員和被征地農民戶籍復轉軍人中的“4050”人員，公益性崗位補貼標準分別調整為實行全日制工作的每人每月補貼1000元，非全日制工作的按實際支付工資補貼，但最高不超過每人每月補貼600元，使我市促進就業(yè)政策更貼近民生需求。

（四）大力開展技能培訓。積極探索與社會培訓力量合作的新機制，提高技能培訓的針對性和實效性，不斷提高城鄉(xiāng)勞動力轉崗轉業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)能力，全年力爭培訓城鄉(xiāng)勞動力1.5萬人次。要全面貫徹《關于鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的若干意見》，落實小額擔保貸款及貼息等優(yōu)惠政策，積極開展創(chuàng)業(yè)技能培訓，著力提高創(chuàng)業(yè)培訓的實效性。

（五）服務企業(yè)緩解用工壓力。針對當前經濟運營形勢還不穩(wěn)固的現狀，繼續(xù)落實為企業(yè)減輕社保負擔的政策。要擬定失業(yè)保險基金擴大支出范圍的實施方案，幫助企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位，促進高校畢業(yè)生和被征地人員就業(yè)。不僅要引導企業(yè)規(guī)范用工、提高工資福利待遇，穩(wěn)定員工隊伍，還要通過搭建與外省市的校企對接平臺、建立雙向信息交流機制、拓展勞務協作基地等辦法幫助企業(yè)招聘員工，緩解企業(yè)招用工壓力。

二、貫徹落實社保新政，穩(wěn)步提高社會保障待遇。

社會保障工作要圍繞保民生、促發(fā)展、建和諧的要求，按照上級部署，結合本市實際，調整、完善社會保障政策體系，進一步擴大社會保險覆蓋面，不斷提高社會保障水平，確保全面完成市政府下達的擴面目標任務。

（六）不斷完善社會保障制度。認真貫徹國務院辦公廳轉發(fā)城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關系轉移接續(xù)暫行辦法的通知精神，結合本市實際，逐步完善基本養(yǎng)老保險關系轉移接續(xù)的經辦規(guī)程。在做好被征地人員“即征即保、應保盡?！惫ぷ鞯耐瑫r，按上級有關文件精神，完善被征地人員養(yǎng)老保障與基本（低標準）養(yǎng)老保險轉移銜接辦法，并做好實施工作。

（七）強化社會保險（障）擴面征繳。繼續(xù)推進社會保險五費合征，加大擴面目標任務考核力度，鞏固和提高各類人群的參保率，推動社會保險由制度全覆蓋向人群全覆蓋轉變。要妥善處理擴大社會保險覆蓋面和減輕企業(yè)負擔的關系，按上級有關規(guī)定對部分企業(yè)臨時性下浮社會保險費繳納比例。

（八）確保城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險政策的順利實施。要進一步加大政策宣傳的力度與廣度，營造積極的輿論氛圍，使廣大群眾能全面理解和正確解讀政策，并踴躍參保，不斷提高參保率，擴大受益面。同時，妥善處理好新老制度間的銜接，做好新老制度待遇享受人員的拆分、套算工作，確保平穩(wěn)過渡，努力把惠民的好事辦實。

（九）認真貫徹實施城鎮(zhèn)職工（居民）醫(yī)療保險新政策。在實現門診住院雙統籌的基礎上，擴大個人賬戶支出范圍，對因病負擔過重的參保人員實行二次補償，降低門診累計自負額度、住院起付標準和乙類藥品的個人自付比例，切實減輕參保人員醫(yī)療費負擔，著力解決因病致貧問題。同時，積極探索建立和推進異地就醫(yī)結算機制，穩(wěn)妥做好市級統籌準備工作。

（十）穩(wěn)步提高社會保障待遇水平。要按照保持參保群體之間相對平衡、防止顧此失彼引發(fā)新矛盾的要求，在及時完成企業(yè)退休（職）人員增資工作的基礎上，根據上級有關規(guī)定，對其他社會保障待遇視情適時適度進行調整提高。同時，要結合市委、市政府統籌城鄉(xiāng)綜合配套改革要求，加快推進余慈統籌改革發(fā)展步伐，逐步縮小城鄉(xiāng)差距和余慈地區(qū)差距。

（十一）加強社會保險基金管理和監(jiān)督檢查。建立健全社保基金預決算制度，完善社保內控制度和信息披露制度，切實抓好社?；饘ｍ椫卫淼恼穆鋵崳M一步規(guī)范各項社?；鸸芾淼牟僮髁鞒蹋訌妼鹬Ц董h(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，確保基金安全運營。

三、加強行政執(zhí)法，構建和諧勞動關系。

要進一步推進勞動保障監(jiān)察“兩網化”建設，著力健全勞動爭議預防調處網絡體系。全市勞動爭議仲裁結案率爭取達80%以上，重大集體勞動爭議案件和終局裁決案件在法定期限內結案率達到100%。組織勞動保障專項監(jiān)察活動不少于6次，舉報投訴案件結案率達到96%以上，力爭不發(fā)生嚴重影響社會穩(wěn)定的勞資糾紛事件。

（十二）繼續(xù)推進勞動合同制度。進一步加強勞動保障法律法規(guī)的宣傳培訓力度，繼續(xù)大力貫徹《勞動合同法》，積極推進勞動合同制度，提高集體合同簽訂率，努力實現勞資雙方權益的“雙維護”。加強對企業(yè)負責人和人力資源管理人員的培訓力度，提高企業(yè)人力資源管理水平，引導企業(yè)依法規(guī)范用工。同時，會同有關部門開展和諧企業(yè)創(chuàng)建，從源頭上減少勞資糾紛的產生。

（十三）健全基層勞動保障監(jiān)察和勞動爭議調處機制。繼續(xù)推進勞動保障監(jiān)察“兩網化”建設，最大限度整合基層調解資源，并加強業(yè)務指導與培訓，著力提高基層勞資糾紛預防和調處能力。要充分發(fā)揮基層勞動保障監(jiān)察中隊、勞動關系三方協調機制和勞動爭議調解機構作用，采取靠前監(jiān)察、庭前委托調解等有效措施，努力將各類勞資糾紛發(fā)現和化解在基層。

（十四）加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法和信訪維穩(wěn)工作力度。強化日常巡視檢查和書面審查，加大舉報投訴案件的調處力度。暢通舉報投訴渠道，加強信訪維穩(wěn)工作力度，化積案、解難案，降低重復上訪率，提高信訪處理矛盾的有效性。市長信箱件必須在15個工作日內辦結，一般信訪件在6個工作日內辦結，信訪辦理過程要注意方式方法，避免矛盾上移和激化，努力維護社會穩(wěn)定。

（十五）健全重點企業(yè)用工動態(tài)監(jiān)測點制度。穩(wěn)妥處理欠薪逃逸企業(yè)的勞動關系，擴大應急周轉金規(guī)模和欠薪保證金覆蓋面，完善應急工作預案，力爭在第一時間掌握處置突發(fā)性事件的主動權，努力維護社會穩(wěn)定。

（十六）做好外來務工人員就業(yè)管理服務工作。加強對外來務工人員的技能培訓和就業(yè)服務，采取有效措施促進外來務工人員就業(yè)，有序組織外來務工人員流動就業(yè)工作。進一步推進外來務工人員參加社會保險工作，認真做好外來務工人員工資清欠工作，依法保障外來務工人員各項合法權益。

四、加強自身建設，提升公共服務能力。

要按照服務基層、服務企業(yè)、服務群眾的要求，以能力建設為核心，提高信息化管理水平，強化創(chuàng)新能力，推進作風建設，夯實勞動保障基礎建設，努力提高勞動保障系統執(zhí)行力。

（十七）加強基層勞動保障平臺建設。按照“規(guī)范化、信息化、專業(yè)化”建設要求，推進基層勞動保障工作平臺規(guī)范化建設。要從建立勞動保障城鄉(xiāng)統籌工作格局出發(fā)，進一步深化基層勞動保障工作功能拓展及人員的業(yè)務培訓，促進基層勞動保障管理服務能力的整體提升，確保事業(yè)協調發(fā)展。

（十八）加快勞動保障信息化建設步伐。提高勞動保障信息化運用能力，加快辦公自動化建設步伐，實現勞動保障業(yè)務市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）二級聯網、分級管理，逐步實現勞動保障各項工作網上申報、辦理。進一步完善社會保險、就業(yè)服務等信息系統，做好市五險統征和養(yǎng)老保險系統改造前期準備工作，年內完成社保數據本、異地備份系統項目，提高系統的整體運行性能。加強勞動保障政府網站建設，規(guī)范內部管理制度，提升系統維護水平，確保各系統的安全穩(wěn)定運行。

（十九）加強紀律作風建設。按照省廳統一部署，積極開展以內強素質、外樹形象為主題的“自身建設年”活動，努力建設一支思想硬、紀律嚴、業(yè)務精、作風實、服務優(yōu)的勞動保障工作隊伍，牢固樹立“勞動保障局就是服務局、工作人員都是服務員”的理念，著力解決當前部分工作人員素質與工作要求不相適應的矛盾，推動局系統政風行風建設再上新臺階。