導(dǎo)語(yǔ)：縣糧食監(jiān)控預(yù)警和保障工作方針一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

1總則

1.1編制目的

應(yīng)對(duì)突發(fā)糧食公共事件，保證特殊情況下的糧食(含食油，下同)正常供給，建立切實(shí)有效的宏觀調(diào)控機(jī)制，確保全縣糧食安全，社會(huì)大局穩(wěn)定。

1.2適用范圍

本預(yù)案所稱糧食應(yīng)急狀態(tài)，是指因各類突發(fā)性事件或者其他原因，引起較大地域范圍內(nèi)糧食供求關(guān)系突變，出現(xiàn)群眾大量集中搶購(gòu)、糧食脫銷斷檔、價(jià)格大幅度上漲等糧食市場(chǎng)急劇波動(dòng)的狀況。糧食應(yīng)急狀態(tài)為縣級(jí)(111級(jí))一級(jí)。本預(yù)案對(duì)應(yīng)市級(jí)糧食應(yīng)急狀態(tài)(Ⅱ級(jí))。

1.3工作原則

省級(jí)儲(chǔ)備糧是穩(wěn)定全縣糧食市場(chǎng)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，縣（區(qū)）建立的糧食儲(chǔ)備也是省級(jí)儲(chǔ)備體系的重要補(bǔ)充?？h級(jí)糧食應(yīng)急供給以省級(jí)儲(chǔ)備糧吞吐為主，以縣級(jí)儲(chǔ)備糧吞吐為輔。儲(chǔ)備糧的吞吐按分級(jí)負(fù)責(zé)制的原則，采取統(tǒng)籌安排、合理調(diào)撥的方式進(jìn)行。

2應(yīng)急保障機(jī)構(gòu)及職責(zé)

全縣糧食應(yīng)急工作實(shí)行縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的分級(jí)、分部門負(fù)責(zé)制，成立全縣糧食應(yīng)急指揮部?？h糧食應(yīng)急指揮中心辦公室設(shè)在縣發(fā)改局，辦公室主任由縣發(fā)改局分管領(lǐng)導(dǎo)兼任。

2.1糧食應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱“指揮部”）

指揮部總指揮由縣政府分管糧食工作的副縣長(zhǎng)擔(dān)任，副總指揮由縣發(fā)改局局長(zhǎng)、糧食局局長(zhǎng)擔(dān)任，指揮部成員由財(cái)政局、農(nóng)牧局、公安局、交通局、商務(wù)局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、物價(jià)局、食品藥品監(jiān)管局、統(tǒng)計(jì)局、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行寧縣支行正寧客戶部和重點(diǎn)糧食購(gòu)銷企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人組成。

主要職責(zé)：

(1)負(fù)責(zé)糧食市場(chǎng)信息檢測(cè)，及時(shí)向市糧食應(yīng)急指揮中心上報(bào)信息；

(2)負(fù)責(zé)糧食零售網(wǎng)點(diǎn)的應(yīng)急工作安排，形成供應(yīng)保障網(wǎng)絡(luò)；

(3)負(fù)責(zé)糧食應(yīng)急供應(yīng)隊(duì)伍的組織及應(yīng)急糧食的運(yùn)輸；

(4)完成市糧食應(yīng)急指揮中心和縣政府下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)。

2.2糧食應(yīng)急指揮部成員單位

縣發(fā)改局負(fù)責(zé)應(yīng)急工作的綜合協(xié)調(diào),會(huì)同縣糧食局、物價(jià)局負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)糧食市場(chǎng)信息，完善縣級(jí)儲(chǔ)備糧食管理，做好全縣糧食市場(chǎng)的宏觀調(diào)控。

縣糧食局負(fù)責(zé)糧食市場(chǎng)應(yīng)急供應(yīng)工作，重點(diǎn)做好糧源的組織、企業(yè)糧油加工和銷售等工作。

縣財(cái)政局負(fù)責(zé)安排、審核實(shí)施本預(yù)案所需經(jīng)費(fèi)，并保證及時(shí)足額撥付到位。

縣公安局負(fù)責(zé)維護(hù)糧食供應(yīng)場(chǎng)所治安秩序，保證道路交通暢通，配合有關(guān)部門打擊擾亂市場(chǎng)秩序的違法犯罪活動(dòng)。

縣工商局負(fù)責(zé)維護(hù)糧食市場(chǎng)秩序，打擊囤積居奇、欺行霸市等違法經(jīng)營(yíng)行為。

縣質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)對(duì)糧食加工環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管，嚴(yán)肅查處以假充真、以次充好、摻雜使假等違法行為。

縣物價(jià)局負(fù)責(zé)對(duì)全縣糧食市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行監(jiān)測(cè)分析，依法查處價(jià)格違法行為，必要時(shí)采取相關(guān)價(jià)格干預(yù)措施，穩(wěn)定市場(chǎng)。

縣交通局負(fù)責(zé)安排糧食應(yīng)急供應(yīng)公路運(yùn)力。

縣統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)與應(yīng)急工作相關(guān)的糧食生產(chǎn)、消費(fèi)及生產(chǎn)消費(fèi)價(jià)格等問題。

縣政府信息中心會(huì)同縣發(fā)改局、糧食局、物價(jià)局負(fù)責(zé)制定糧食應(yīng)急新聞方案，組織相關(guān)新聞；對(duì)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行監(jiān)督管理，對(duì)有害新聞進(jìn)行封堵、刪除，正確引導(dǎo)輿論。

中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行寧縣支行正寧客戶部負(fù)責(zé)安排落實(shí)監(jiān)督應(yīng)急糧油采購(gòu)、加工、調(diào)撥、供應(yīng)所需貸款。

其他有關(guān)部門在指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，做好相關(guān)配合工作。

3市場(chǎng)監(jiān)測(cè)和預(yù)警

3.1市場(chǎng)監(jiān)測(cè)

為及時(shí)準(zhǔn)確地對(duì)全縣糧食實(shí)施市場(chǎng)監(jiān)測(cè)，縣發(fā)改局、糧食局、物價(jià)局要建設(shè)和完善全縣糧油市場(chǎng)監(jiān)測(cè)中心，建立覆蓋全縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的信息監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)成包括糧食批發(fā)市場(chǎng)、大型糧油購(gòu)銷企業(yè)、糧油儲(chǔ)備庫(kù)及縣發(fā)改局、糧食局、物價(jià)局和統(tǒng)計(jì)局。

建立信息收集和信息日?qǐng)?bào)制度，為政府宏觀決策提供依據(jù)。

3.2預(yù)警

當(dāng)面粉、大米、食油等主要糧油品種或單一品種，在15天內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格連續(xù)上漲，漲幅達(dá)20％左右時(shí)，縣糧油市場(chǎng)信息監(jiān)測(cè)中心要及時(shí)做出市場(chǎng)價(jià)格信息分析并向縣政府報(bào)告，密切關(guān)注動(dòng)態(tài)。

出現(xiàn)以下三種情況之一時(shí)，由縣發(fā)改局、糧食局和物價(jià)局向縣政府報(bào)警，并做好各項(xiàng)應(yīng)急供給準(zhǔn)備工作：

(1)本轄區(qū)出現(xiàn)居民排隊(duì)集中購(gòu)糧，部分監(jiān)測(cè)點(diǎn)出現(xiàn)主要糧食品種脫銷斷檔。

(2)市場(chǎng)糧食供應(yīng)緊張，主要糧食品種零售價(jià)格不正常漲幅達(dá)30％以上。

(3)由于戰(zhàn)爭(zhēng)、疫病、自然災(zāi)害、國(guó)際封鎖以及其它突發(fā)事件，造成本轄區(qū)糧食市場(chǎng)急劇波動(dòng)，出現(xiàn)糧食供給危機(jī)。

4應(yīng)急措施

4.1宣傳教育和輿論引導(dǎo)

（1）縣政府或有關(guān)部門及時(shí)召開新聞會(huì)或通過(guò)電視廣播講話等，向社會(huì)公布有關(guān)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)情況、糧食應(yīng)急工作政策及措施，防止信息誤傳，引發(fā)社會(huì)恐慌。

（2）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)縣政府應(yīng)急部署，通過(guò)各種新聞媒體和社區(qū)、村委會(huì)做好宣傳工作，穩(wěn)定人心。

4.2信息動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)

本應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，各有關(guān)部門要及時(shí)開通應(yīng)急指揮網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系電話，24小時(shí)值班。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)糧油市場(chǎng)以及重點(diǎn)網(wǎng)點(diǎn)的監(jiān)測(cè)，建立信息日?qǐng)?bào)制度。

4.3儲(chǔ)備投放

（1）增加儲(chǔ)備成品糧投放量以調(diào)控市場(chǎng)。

（2）全縣指定轄區(qū)內(nèi)國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)以及糧食批發(fā)市場(chǎng)承擔(dān)銷售任務(wù)，向零售網(wǎng)點(diǎn)配貨，迅速擴(kuò)大供貨面。

（3）縣政府通過(guò)新聞媒體公告，公布政府銷售儲(chǔ)備成品糧油的時(shí)間、地點(diǎn)、品種、價(jià)格和承擔(dān)銷售任務(wù)的企業(yè)名稱等相關(guān)事項(xiàng)。

4.4擴(kuò)大零售貨源

（1）增加糧食零售企業(yè)貨源，擴(kuò)大市場(chǎng)糧油投放量。

（2）動(dòng)員現(xiàn)有糧食購(gòu)銷企業(yè)、零售企業(yè)利用原有渠道，加大糧源采購(gòu)力度。

（3）根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時(shí)上報(bào)的需要安排補(bǔ)充貨源計(jì)劃，縣糧食局及時(shí)上報(bào)市糧食局，從市級(jí)糧食儲(chǔ)備中安排調(diào)劑貨源，同時(shí)合理安排縣級(jí)糧食儲(chǔ)備，并由轄區(qū)內(nèi)承擔(dān)應(yīng)急供應(yīng)任務(wù)的國(guó)有、國(guó)有控股企業(yè)配送到各銷售網(wǎng)點(diǎn)。

（4）根據(jù)市場(chǎng)供需情況，可跨區(qū)域補(bǔ)充零售糧油貨源，擴(kuò)大市場(chǎng)糧油投放量。

4.5提高成品糧加工能力

（1）提高糧食加工企業(yè)加工能力，增加市場(chǎng)成品糧可供量。

（2）組織糧油加工企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)，并將產(chǎn)品及時(shí)投放市場(chǎng)，增加市場(chǎng)糧食可供量。

（3）必要時(shí)動(dòng)用原糧儲(chǔ)備。采取委托加工的辦法，由企業(yè)代加工儲(chǔ)備糧，產(chǎn)品由縣政府統(tǒng)一安排投放市場(chǎng)。

4.6加強(qiáng)糧食市場(chǎng)監(jiān)管

打擊哄抬糧價(jià)、制假售假等違規(guī)違法行為，維護(hù)正常的市場(chǎng)秩序。

4.7其他調(diào)控措施

如采取以上調(diào)控措施，仍不能穩(wěn)定市場(chǎng)，要采取統(tǒng)一限價(jià)、糧源統(tǒng)一分配、居民定量供應(yīng)等其他必要的行政措施和法律措施。

5預(yù)案的啟動(dòng)與停止

5.1預(yù)案的啟動(dòng)

當(dāng)糧食市場(chǎng)出現(xiàn)波動(dòng)，需要啟動(dòng)本預(yù)案時(shí)，由縣發(fā)改局、糧食局和物價(jià)局向縣政府提出申請(qǐng)，經(jīng)縣政府同意后，進(jìn)入糧食應(yīng)急供應(yīng)狀態(tài)，同時(shí)啟動(dòng)縣糧食應(yīng)急指揮部工作，統(tǒng)一指揮全縣糧食應(yīng)急工作，縣糧食局會(huì)同縣發(fā)改局和縣財(cái)政局提出動(dòng)用縣級(jí)儲(chǔ)備糧油的方案。

5.2預(yù)案的停止

糧食應(yīng)急狀態(tài)解除后，縣糧食應(yīng)急指揮部要向縣政府提出停止實(shí)施應(yīng)急預(yù)案的建議，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后，停止實(shí)施應(yīng)急措施，恢復(fù)正常秩序。

6附則

6.1本預(yù)案由縣發(fā)改局負(fù)責(zé)解釋。

6.2本預(yù)案自印發(fā)之日起執(zhí)行。