縣突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)對辦法
時(shí)間:2022-06-08 10:29:00
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第一章總則
第一條為了切實(shí)做好我縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作,貫徹執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害“預(yù)防為主”的方針,避免和減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的損失,有效保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》及《市突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我縣實(shí)際,特制定本預(yù)案。
第二條突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害是指由自然因素或人為活動引發(fā)山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等與地質(zhì)作用有關(guān)的災(zāi)害。
第三條地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作實(shí)行政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、部門分工負(fù)責(zé)的原則。
第四條在地質(zhì)災(zāi)害防治和應(yīng)急工作中,對成績突出的單位和個(gè)人,由政府給予獎(jiǎng)勵(lì);對玩忽職守,導(dǎo)致人員傷亡和重大財(cái)產(chǎn)損失的,給予行政處分直至依法追究刑事責(zé)任。
第二章組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
第五條縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部(平時(shí)為縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組),由分管國土資源工作的縣政府副縣長任總指揮,政府辦公室主任和國土資源部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任副指揮,發(fā)改、民政、交通、水務(wù)、環(huán)保、氣象、衛(wèi)生、城建、公安、武警、農(nóng)牧、廣電、電信、電力、教育、旅游、經(jīng)貿(mào)等部門主要負(fù)責(zé)人為指揮部成員。指揮部下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在縣國土資源局,辦公室主任由分管副局長兼任,具體負(fù)責(zé)指揮部的日常工作。
地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部的職責(zé):
(一)在縣人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下,組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門采取措施,做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作;
(二)召開災(zāi)情及救災(zāi)工作應(yīng)急緊急會議,聽取國土、城建、防汛、水務(wù)、交通、民政等部門災(zāi)情匯報(bào),安排部署抗災(zāi)救災(zāi)工作;
(三)迅速向上級報(bào)告災(zāi)情及救災(zāi)工作情況,派出工作組趕赴災(zāi)區(qū)指揮搶險(xiǎn)救災(zāi);
(四)組織縣級相關(guān)部門、武警中隊(duì)按本預(yù)案規(guī)定職責(zé)對災(zāi)區(qū)進(jìn)行支援;
(五)組織開展救災(zāi)工作,緊急調(diào)運(yùn)救災(zāi)物資、食品、藥品等;
(六)按照國家有關(guān)規(guī)定,做好接收外援工作。
地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室的職責(zé):
(一)負(fù)責(zé)與市、縣人民政府應(yīng)急指揮部和各部門各鄉(xiāng)鎮(zhèn)保持聯(lián)系,迅速向上級報(bào)告災(zāi)情及救災(zāi)工作情況;
(二)負(fù)責(zé)救災(zāi)物資、資金的籌集、安排和調(diào)運(yùn);
(三)負(fù)責(zé)了解、收集和匯總災(zāi)情,并向社會經(jīng)審核批準(zhǔn)的搶險(xiǎn)救災(zāi)簡報(bào);
(四)組織、協(xié)調(diào)各專業(yè)組的工作,保障信息暢通;
(五)負(fù)責(zé)處理地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部的日常工作。
第六條發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害時(shí),縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部立即組織由成員部門組成各專業(yè)組。各專業(yè)組的職責(zé):
(一)搶險(xiǎn)避災(zāi)和災(zāi)民轉(zhuǎn)移安置組的職責(zé)
搶險(xiǎn)避災(zāi)和災(zāi)民轉(zhuǎn)移安置組由民政、發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào)、財(cái)政、教育、公安、武警、農(nóng)牧等部門組成,主要職責(zé):
1、負(fù)責(zé)人員疏散避險(xiǎn)、救助遇險(xiǎn)人員、排除險(xiǎn)情;
2、及時(shí)設(shè)置避難場所和救濟(jì)物資供應(yīng)點(diǎn),調(diào)配、發(fā)放救災(zāi)物資;
3、做好救災(zāi)物資的組織、供應(yīng)、調(diào)撥和管理;
4、做好災(zāi)民安撫工作,處理死難者的善后事宜。
(二)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查組的職責(zé)
地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查組由國土、城建、水務(wù)、交通、旅游、氣象、防震減災(zāi)等部門組成,主要職責(zé):
1、對已發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害的規(guī)模、人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失情況進(jìn)行調(diào)查,確定其等級、成災(zāi)范圍,盡快查明其形成條件、引發(fā)因素,對災(zāi)情進(jìn)行評估,提出應(yīng)急處理措施,迅速有效地減緩或防止災(zāi)情加?。?/p>
2、對可能出現(xiàn)險(xiǎn)情的隱患點(diǎn),分析發(fā)生前兆特征,判斷發(fā)生的可能性、災(zāi)害等級和影響范圍,采取有針對性應(yīng)急措施,阻止或延緩災(zāi)害的發(fā)生;
3、為地質(zhì)災(zāi)害的救助做好氣象預(yù)報(bào)服務(wù);
4、編寫地質(zhì)災(zāi)害速報(bào)報(bào)告和應(yīng)急調(diào)查報(bào)告。
(三)基礎(chǔ)設(shè)施搶險(xiǎn)和應(yīng)急恢復(fù)組的職責(zé)
基礎(chǔ)設(shè)施搶險(xiǎn)和應(yīng)急恢復(fù)組由發(fā)改、交通、電信、電力、水務(wù)、農(nóng)牧、城建、公安等部門組成,主要職責(zé):
1、盡快搶修恢復(fù)通信設(shè)備和線路,保障搶險(xiǎn)救災(zāi)通信的暢通;
2、盡快搶修恢復(fù)遭受損害的公路、橋梁及有關(guān)設(shè)施,確保災(zāi)區(qū)主要干線道路暢通,保證搶險(xiǎn)救災(zāi)人員和救災(zāi)物資的運(yùn)輸以及災(zāi)民的疏散;
3、盡快搶修供電、供水等基礎(chǔ)設(shè)施,保障搶險(xiǎn)救災(zāi)和災(zāi)民基本生活。
(四)醫(yī)療衛(wèi)生防疫組的職責(zé)
醫(yī)療衛(wèi)生防疫組由衛(wèi)生、環(huán)保部門組成,主要職責(zé):
1、搶救、轉(zhuǎn)運(yùn)和醫(yī)治受傷人員;
2、及時(shí)檢查、監(jiān)測災(zāi)區(qū)的飲用水源、食品的安全性;
3、迅速調(diào)集、運(yùn)送災(zāi)區(qū)所需藥品和醫(yī)療設(shè)備。
(五)治安保衛(wèi)組的職責(zé)
治安保衛(wèi)組由公安、武警等部門組成,主要職責(zé):
1、加強(qiáng)災(zāi)區(qū)治安管理和安全保衛(wèi)工作,預(yù)防和打擊違法犯罪活動;
2、維護(hù)災(zāi)區(qū)社會治安秩序。
(六)后勤生活保障組的職責(zé)
后勤生活保障組由財(cái)政、民政、災(zāi)區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組成,主要職責(zé):
1、負(fù)責(zé)安排、落實(shí)搶險(xiǎn)救災(zāi)人員的食宿和后勤;
2、24小時(shí)值班,保障搶險(xiǎn)救災(zāi)工作物資需要。
(七)宣傳報(bào)道組的職責(zé)
宣傳報(bào)道組由宣傳、廣播電視等部門組成,主要職責(zé):
1、負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救災(zāi)的宣傳報(bào)道,向社會災(zāi)情和相關(guān)的信息;
2、負(fù)責(zé)災(zāi)情、搶險(xiǎn)救災(zāi)等的錄像、攝影;
3、呼吁社會各界提供援助。
第三章應(yīng)急響應(yīng)
第七條縣應(yīng)急指揮部辦公室要建立24小時(shí)值班制度,指定值班電話,并向社會公布。
第八條地質(zhì)災(zāi)害信息要按照分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、逐級上報(bào)的要求報(bào)送,并抄送同級有關(guān)部門。
第九條地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)按照人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失的大小分為四個(gè)等級:
特大型:因?yàn)?zāi)死亡30人以上或者直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上的;
大型:因?yàn)?zāi)死亡10人以上30以下或直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上1000萬元以下的;
中型:因?yàn)?zāi)死亡3人以上10人以下或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上500萬元以下的;
小型:因?yàn)?zāi)死亡3人以下或者直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以下的。
第十條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)由主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),參照縣級機(jī)構(gòu)組建相適應(yīng)的應(yīng)急指揮系統(tǒng)。
第十一條地質(zhì)災(zāi)害已經(jīng)發(fā)生,但尚未達(dá)到小型地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)時(shí),所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要向有關(guān)部門和單位發(fā)出通知,加強(qiáng)監(jiān)測工作;達(dá)到小型地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)時(shí),當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)立即啟動本級政府應(yīng)急預(yù)案,并速報(bào)縣人民政府及國土資源部門;達(dá)到中型及其以上地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)時(shí),縣人民政府立即啟動本級政府應(yīng)急預(yù)案,并向市政府及有關(guān)部門報(bào)告情況。
第十二條發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)立即向縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者國土資源部門報(bào)告?;鶎尤罕娊M織接到報(bào)告的,應(yīng)當(dāng)立即轉(zhuǎn)報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。
發(fā)生中型、大型或特大型地質(zhì)災(zāi)害,所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)于6小時(shí)內(nèi)迅速報(bào)告縣人民政府和縣、市國土資源局,以后每24小時(shí)向縣人民政府和縣、市國土資源局報(bào)告一次工作進(jìn)展情況,直到救災(zāi)工作結(jié)束。
第四章災(zāi)后恢復(fù)與重建
第十三條地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后,縣應(yīng)急指揮部應(yīng)及時(shí)組織有關(guān)專家對災(zāi)害造成的損失進(jìn)行評估,為災(zāi)后重建提供決策依據(jù)。
第十四條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣直有關(guān)部門要按照條塊結(jié)合、以塊為主、分級負(fù)責(zé)、各盡其職的原則,領(lǐng)導(dǎo)和組織災(zāi)區(qū)的恢復(fù)重建工作。
第十五條因自然因素造成的地質(zhì)災(zāi)害,確需治理的,在縣人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下,由相關(guān)部門組織治理;治理難度大,經(jīng)濟(jì)效益差,已無治理必要的,應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃,實(shí)施異地搬遷重建。
第十六條因工程建設(shè)等人為活動引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害,由責(zé)任單位承擔(dān)治理任務(wù)。
第五章救災(zāi)紀(jì)律
第十七條凡進(jìn)入災(zāi)區(qū)的救災(zāi)人員、裝備、物資、車輛必須到應(yīng)急指揮部報(bào)到,服從指揮部的調(diào)動,未經(jīng)同意,不得離開救災(zāi)現(xiàn)場。
第十八條災(zāi)情、搶險(xiǎn)救災(zāi)工作情況由指揮部宣傳報(bào)道組,其他任何單位和個(gè)人不得擅自對外。
第十九條進(jìn)入災(zāi)區(qū)的各專業(yè)組、各單位,在受災(zāi)現(xiàn)場工作結(jié)束時(shí),應(yīng)向指揮部辦公室提交報(bào)告或工作總結(jié)。
第二十條具備下列條件之一的單位或個(gè)人,由縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府給予表彰獎(jiǎng)勵(lì):
(一)及時(shí)、準(zhǔn)確預(yù)報(bào)地質(zhì)災(zāi)害,使人民群眾生命財(cái)產(chǎn)免遭重大損失的;
(二)推廣、運(yùn)用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)防治地質(zhì)災(zāi)害或搶險(xiǎn)救災(zāi)成績顯著的;
第二十一條有下列行為之一的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)隱瞞、謊報(bào)地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情,或者擅自地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)的;
(二)在地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急工作中有瀆職行為的。
第六章附則
第二十二條本預(yù)案由縣國土資源局負(fù)責(zé)解釋。
條二十三條本預(yù)案自之日起施行。
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