導(dǎo)語：縣民政局年度工作初步思路一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

今年以來，我局深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，圍繞縣委、縣政府的中心工作和省廳的安排部署，按照年初確定的“重民生、保穩(wěn)定、增實力、優(yōu)服務(wù)”總體工作思路，從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題入手，重發(fā)展、樹典型、抓難點、強(qiáng)自身，充分發(fā)揮民政在構(gòu)建和諧社會中的基礎(chǔ)作用，團(tuán)結(jié)一致，齊心協(xié)力，開拓創(chuàng)新，較好地完成了年初確定的各項民政工作任務(wù)。

年工作總結(jié)

一、著眼于保障困難群眾基本生活權(quán)益，新型社會救助力度進(jìn)一步擴(kuò)大

（一）社會福利體系建設(shè)不斷深化。近年來，縣委、縣政府高度重視發(fā)展老年福利事業(yè)，縣政協(xié)專題聽取養(yǎng)老服務(wù)體系工作匯報。現(xiàn)全縣已建成6個縣級養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心，50個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）養(yǎng)老服務(wù)中心，58個城縣社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站，1075個農(nóng)村“星光老年之家”，全縣基本形成了以縣級養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心為龍頭，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）養(yǎng)老服務(wù)中心和城縣社區(qū)服務(wù)站為骨干，以農(nóng)村敬老院、村級老年公寓和星光老年之家為延伸的養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。一是切實加大政策扶持力度。提請縣委縣政府加大資金投入，加大政策扶持，構(gòu)筑覆蓋全縣城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。自縣政府出臺《實施意見》以后，各縣縣區(qū)結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H積極出臺養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)政策，切實加大扶持力度。黃巖、臨海、仙居等地相繼出臺了扶持政策，仙居縣探索開展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)健康評估辦法，得到了陳加元副省長的批示肯定。二是大力推廣農(nóng)村養(yǎng)老新模式。我局結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展特點，堅持創(chuàng)特色促發(fā)展，不斷創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)和現(xiàn)實樣板。路橋、溫嶺、三門等地根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H，建設(shè)了一批集居住、休閑、康復(fù)于一體的農(nóng)村老年公寓，創(chuàng)造了農(nóng)村養(yǎng)老新模式，其中農(nóng)村新型養(yǎng)老模式，即實惠型（勝北）、休閑型（康樂山莊）、福利型（良一、邱家岸）、寄托型（塢根）四種模式，受到民政部、省民政廳的一致肯定，并在全省、全國推廣。三是加大綜合性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)。今年各縣（縣、區(qū)）民政局積極爭取當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)支持，綜合性國辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)取得明顯進(jìn)展。臨?？h老年樂園、三門香山托老中心（個人投資）、天臺綜合福利中心等項目工程都在籌備動工，玉環(huán)楚門養(yǎng)老服務(wù)中心已經(jīng)完成一期項目。同時積極聯(lián)系建設(shè)、國土等有關(guān)部門，力爭早日啟動本級老年公寓工程。四是福利彩票銷售再創(chuàng)新高。截止11月份，全縣共銷售福利彩票4.7億元，同時開展了“福彩走進(jìn)見義勇為家庭”、“福彩助學(xué)”、“公益福彩與你同行”、“公益福彩走進(jìn)社區(qū)”等活動，切實秉承了福利彩票“扶老、助殘、救孤、濟(jì)困、賑災(zāi)”的發(fā)行宗。五是福利企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。我是高度重視福利企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，積極協(xié)調(diào)，起草并提請縣政府出臺了《關(guān)于進(jìn)一步支持福利企業(yè)發(fā)展促進(jìn)殘疾人就業(yè)的實施意見》（臺政發(fā)〔〕27號），截止年10月底，全縣共有福利企業(yè)313家，安置殘疾職工8613人，同比增加17人，殘疾職工就業(yè)人數(shù)相對穩(wěn)定，切實維護(hù)了殘疾人的基本權(quán)益。

（二）社會救助工作有序推進(jìn)。一是加強(qiáng)低保規(guī)范化建設(shè)，黃巖率先對低保家庭收入進(jìn)行了定性和定量相結(jié)合的核算方法，椒江、路橋、玉環(huán)、溫嶺、天臺等地也不斷創(chuàng)新低保管理新方法，有效實現(xiàn)低保的管理動態(tài)化。提前完成低保調(diào)標(biāo)工作，縣低保從340元/月調(diào)到392元/月，農(nóng)村低保仍按其60%計算，目前全縣各地都提前將調(diào)標(biāo)任務(wù)。二是及時完成困難群眾物價補(bǔ)貼任務(wù)。針對今年物價上漲較快的實際，我縣嚴(yán)格按照省定標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)低收入居民基本生活費用價格指數(shù)變動情況，適時啟動價格補(bǔ)貼機(jī)制，及時足額發(fā)放困難群眾物價補(bǔ)貼。今年前三個季度物價補(bǔ)貼已全部發(fā)放到位，共發(fā)放1062.7887萬元，受補(bǔ)19.96萬人次。三是救助信息化建設(shè)取得明顯進(jìn)展。目前，黃巖、椒江、玉環(huán)等縣（縣、區(qū)）初步建立救助信息平臺，實現(xiàn)了低保對象網(wǎng)上審批、網(wǎng)上調(diào)整、醫(yī)療救助一站式結(jié)算、救助信息部門共享等功能，為困難群眾提供高效便捷的服務(wù)。四是醫(yī)療一站式結(jié)算全面完成。全縣醫(yī)療救助一站式結(jié)算方式全面完成，不斷提高籌資水平，今年的人均醫(yī)療救助籌資額達(dá)到8.15元，再創(chuàng)歷史新高。

（三）救助管理工作全面落實。截止月底，全縣今年共救助1945人次，上街流動救助287次，共勸導(dǎo)流浪乞討人員625人次；全年受助人員都得到了妥善安置，救助率達(dá)100%。完成世博會安保工作，制定“環(huán)滬護(hù)城河”安保工作方案，并對全縣精神病進(jìn)行了摸底，將其病情、家庭住址、家庭情況和聯(lián)系方式登記造冊。對重點穩(wěn)控精神病人實行日報告制度，隨時掌握基本情況。建立每周信息報送制度，至世博會結(jié)束，全縣未發(fā)生世博安全事件。

（四）防災(zāi)減災(zāi)工作扎實開展。一是避災(zāi)減災(zāi)能力不斷提高。經(jīng)過幾年的努力，至目前全縣共投入資金7295.2萬元，建有各類避災(zāi)場所384個，建筑面積38.1萬平方米，可同時容納18.3萬人避災(zāi)。建有救災(zāi)物資儲備倉庫11個，總面積為3520平方米，并與廠家建立聯(lián)系，確保在災(zāi)害來臨時，能把救災(zāi)物資及時發(fā)放到災(zāi)民手中。其中椒江、黃巖、溫嶺等縣、區(qū)的4家社區(qū)已申報為第四批全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)。二是基層災(zāi)害信息員隊伍建設(shè)得到加強(qiáng)。全縣135個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、5166個村居建立了災(zāi)害信息員制度，共有災(zāi)害信息員5428人，保證災(zāi)情信息在第一時間得以統(tǒng)計和反饋，今年9月，全省組織了一次覆蓋全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道全省災(zāi)害信息員培訓(xùn)班，我縣參訓(xùn)人員達(dá)130多人。三是積極開展減災(zāi)防災(zāi)宣傳工作。以“5·12”第二個全國“防災(zāi)減災(zāi)日”為契機(jī)，全縣民政系統(tǒng)在活動期間共發(fā)放減災(zāi)日標(biāo)志宣傳環(huán)保袋8000多只、展出防災(zāi)減災(zāi)宣傳圖片2000余張（次）、發(fā)放宣傳資料5萬余份，約20萬城鄉(xiāng)居民直接參與這次防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育，三門縣六敖鳳凰山防災(zāi)減災(zāi)教育基地建成，切實增強(qiáng)城鄉(xiāng)居民的防災(zāi)減災(zāi)意識。在“中國人保—全國防災(zāi)減災(zāi)知識大賽”中，我局率領(lǐng)代表隊參加并榮獲浙江賽區(qū)第二名。

二、著眼于促進(jìn)基層民主持續(xù)發(fā)展，基層群眾自治組織建設(shè)進(jìn)一步完善

（一）社會組織管理不斷增強(qiáng)。一是積極開展新社會組織創(chuàng)先爭優(yōu)活動。探索多種形式擴(kuò)大黨的工作覆蓋面，積極開展新社會組織創(chuàng)先爭優(yōu)活動和服務(wù)社會主題實踐活動，努力提高社會組織黨組織的組建率，不斷增強(qiáng)社會組織的功能發(fā)揮?？h本級以實施“三打造、三促進(jìn)”工程為抓手，推進(jìn)創(chuàng)新爭優(yōu)活動深入開展，并確定白云街道為基層社會組織創(chuàng)新示范實驗區(qū)，將新社會組織黨建工作納入街道黨的建設(shè)總體規(guī)劃。目前，建立新社會組織創(chuàng)先爭優(yōu)聯(lián)系點63個，新建社會組織黨組織54家。二是指導(dǎo)建立了全國首家社會組織發(fā)展基金會。今年年初，在全國率先成立了縣社會組織基發(fā)展金會，該基金會和學(xué)院合作成立縣社會組織發(fā)展孵化基地，目前累計籌集資金694.7萬元。三是率先開展了民辦非企業(yè)單位試點。我縣在全省率先開展了民辦非企業(yè)單位直接登記和行業(yè)協(xié)會職能轉(zhuǎn)換試點，縣本級積極探索登記管理體制改革，選擇衛(wèi)生系統(tǒng)的民辦非企業(yè)單位開展直接登記試點，取消業(yè)務(wù)主管單位，這項試點走在全省前列。四是繼續(xù)做好社會組織年度檢查。加強(qiáng)社會組織監(jiān)管，對縣本級310個社團(tuán)和55個民辦非企業(yè)單位進(jìn)行年檢，目前，共有266個社團(tuán)和54個民辦非企業(yè)單位通過了年檢。對連續(xù)兩年以上年檢不合格的3家社會團(tuán)體和7家民辦非企業(yè)單位按照處罰程序進(jìn)行立案處罰，予以撤銷登記。五是配合做好小金庫整治工作。配合紀(jì)委、財政、審計等部門，對全縣社會團(tuán)體小金庫問題進(jìn)行了治理，目前，全縣1371家社會團(tuán)體100%完成自查，自查違紀(jì)社團(tuán)12家。

（二）城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)全面推進(jìn)。一是完善社區(qū)發(fā)展政策體系。提請縣委、縣政府連續(xù)下發(fā)了《縣關(guān)于開展社區(qū)建設(shè)年活動的實施方案》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的若干意見》，明確社區(qū)建設(shè)年的總體目標(biāo)、工作步驟、主要任務(wù)和工作重點，細(xì)化落實責(zé)任部門，著力解決社區(qū)建設(shè)中的“人、房、錢”等薄弱環(huán)節(jié)?？h委已將我縣的社區(qū)管理體制創(chuàng)新的做法納入到縣社會體制創(chuàng)新的內(nèi)容之一。二是開展城鄉(xiāng)社區(qū)布局規(guī)劃。探索“網(wǎng)格化布局、全方位管理”模式，全面完成了以縣（縣、區(qū)）為單位的農(nóng)村社區(qū)布局規(guī)劃編制工作，全年共調(diào)整設(shè)置城縣社區(qū)155個，農(nóng)村社區(qū)2531個。全縣已建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)中心54個，村級社區(qū)服務(wù)中心1293個。全縣和諧社區(qū)和街道服務(wù)中心創(chuàng)建實現(xiàn)全覆蓋，新增黃巖區(qū)、溫嶺縣為省和諧社區(qū)建設(shè)先進(jìn)區(qū)（縣），臨海縣大洋街道、椒江區(qū)白云街道為省和諧社區(qū)建設(shè)示范街道，椒江區(qū)海門街道景元社區(qū)等5個社區(qū)為省和諧示范社區(qū)。三是加強(qiáng)社區(qū)民主自治建設(shè)。各地積極推進(jìn)社區(qū)黨組織“三有一化”（即有人有錢有場所、構(gòu)建城縣區(qū)域化黨建格局）建設(shè)，已基本形成條塊結(jié)合、資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、共駐共建的社區(qū)黨建工作格局。椒江區(qū)在今年居委會換屆選舉中首次探索采取登記選民的方式進(jìn)行直選，居民參選率超過了94.5%，效果明顯。

（三）換屆選舉試點工作有序展開。會同組織部、紀(jì)委、人大等部門組成調(diào)研組開展村級組織換屆選舉專題調(diào)研，并形成了縣第九屆村委會換屆調(diào)研報告。召開了換屆試點工作會議，明確了村級組織換屆試點工作的總體思路和具體要求。全縣確定了9個試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），玉環(huán)楚門鎮(zhèn)為省縣試點單位，黃巖寧溪鎮(zhèn)和天堂洪疇鎮(zhèn)為縣縣試點單位，其他6個為縣級試點單位。試點工作自11月11日開始，全縣應(yīng)換屆試點村共計297個。

（四）村務(wù)公開建設(shè)基本完成。村務(wù)公開的形式和程序進(jìn)一步規(guī)范，村務(wù)公開的質(zhì)量有了提高。規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)村覆蓋面不斷擴(kuò)大，在全面完成省定目標(biāo)95%的基礎(chǔ)上，落實了村務(wù)公開內(nèi)容、形式、程序“三個到位”，健全了村民代表會議、村務(wù)公開監(jiān)督小組、村民民主理財小組“三個組織”，完善了民主議事協(xié)商、集體財務(wù)審計監(jiān)督、民主評議村干部“三項制度”，大力推廣村務(wù)監(jiān)督委員會等制度經(jīng)驗，加強(qiáng)各級干部和村“兩委”成員、村民代表的宣傳培訓(xùn)力度，提高村級民主監(jiān)督水平，并依法對村規(guī)民約進(jìn)行規(guī)范引導(dǎo)，增強(qiáng)村規(guī)民約的針對性和實用性。

三、著眼于提高為國防現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)的能力，雙擁優(yōu)撫安置工作進(jìn)一步落實

（一）優(yōu)撫保障政策不斷健全。一是進(jìn)一步完善優(yōu)撫對象醫(yī)療救助工作。全面落實《縣撫恤優(yōu)待對象醫(yī)療保障辦法》，把重點優(yōu)撫對象納入城鄉(xiāng)貧困群眾醫(yī)療救助范圍。進(jìn)一步完善優(yōu)撫對象醫(yī)療保障“一站式”結(jié)算方式，將“一站式”體系覆蓋到所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)，方便重點優(yōu)撫對象就醫(yī)。全年共發(fā)放重點優(yōu)撫對象撫恤金1.09億元。二是開展退役士兵職業(yè)技能教育培訓(xùn)工作。各級均建立了退役士兵職業(yè)技能教育培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實了承訓(xùn)院校，11月底前可基本完成省定任務(wù)。三是繼續(xù)開展“關(guān)愛功臣、永葆光榮”為主題系列活動。全縣各級在春節(jié)和八一期間走訪慰問了重點優(yōu)撫對象和生活困難在鄉(xiāng)退伍軍人并為他們送上了慰問金，對生活特別困難的實行了扶貧幫困。5月份，我縣組織50名重點優(yōu)撫對象到榮軍醫(yī)院進(jìn)行體檢和短期療養(yǎng)活動。四是全面提升軍休服務(wù)水平。組織參加了全縣老干部門球比賽和軍休干部釣魚比賽以及全省軍休干部門球比賽，受到了老干部們的熱烈歡迎，繼續(xù)做好軍隊離退休老干部的房改工作。

（二）順利蟬聯(lián)省級雙擁模范城。指導(dǎo)縣雙擁領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位繼續(xù)開展雙擁領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位為結(jié)對基層連隊辦實事活動，總計出資近百萬元，共為結(jié)對基層連隊辦了100多件實事，開展縣第十三個雙擁宣傳月活動，積極協(xié)調(diào)新聞媒體報道了駐臺部隊今年以來取得的巨大成就、生動事跡及民營企業(yè)擁軍的典型，引起了強(qiáng)烈的社會反響。

（三）退役士兵安置任務(wù)基本完成。年初，全縣下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真做好年冬季退役士兵安置工作通知》和《傷病殘軍人退役安置規(guī)定》，要求各地做好傷病殘退役軍人的接收安置工作。全縣共安置義務(wù)兵2641人，轉(zhuǎn)業(yè)士官114人，發(fā)放自謀職業(yè)金1887.56萬元，基本完成了年冬季退役士兵的安置工作。

（四）涉軍維穩(wěn)安全工作有效落實。會同信訪、勞動、公安等部門多次對復(fù)退軍人、支寧返臺人員上訪代表進(jìn)行接訪、約訪，做好政策的解釋工作，并多次會同有關(guān)部門對支寧返鄉(xiāng)人員有關(guān)情況進(jìn)行聯(lián)合調(diào)查。同時建立健全了預(yù)案和專人專職信息通報制度，要求信息互通，做到每日一報，重大與突發(fā)事件及時通報，及時排大事件和節(jié)日期間的上訪或越級上訪苗頭。據(jù)統(tǒng)計，截止11月底共接待復(fù)退軍人來訪34批共105人次，參加縣里聯(lián)合接訪9次共750余人，直辦和交辦領(lǐng)導(dǎo)批復(fù)的信訪件23件

四、著眼于提升公共服務(wù)水平，專項社會事務(wù)管理工作進(jìn)一步提高

（一）殯葬服務(wù)管理成效明顯。一是順利完成“平安清明”工作。抓好清明節(jié)期間的群眾祭掃管理服務(wù)工作確保群眾祭掃安全，是我局維穩(wěn)工作的重要內(nèi)容之一。我局連續(xù)制定下發(fā)相關(guān)文件，健全了組織，啟動了預(yù)案，實行清明期間24小時值班制度，同時廣泛開展文明祭祀宣傳，在全社會廣泛宣傳殯葬知識。清明期間，全縣殯葬服務(wù)場所沒有發(fā)生一起安全事故。二是完成“三沿五區(qū)”墳?zāi)怪卫砉ぷ?。專門組織督查組對“三沿五區(qū)”禁墳管理和生態(tài)墓地建設(shè)管護(hù)等情況進(jìn)行了專項督查。截止月，全縣“三沿五區(qū)”墳?zāi)怪卫?0532穴，治理率78.7%，我縣生態(tài)墓區(qū)行政村覆蓋率達(dá)到96.5%。三是進(jìn)一步完善殯葬管理機(jī)制。在縣本級成立殯葬執(zhí)法支隊的基礎(chǔ)上，推動全縣殯葬管理機(jī)制建設(shè)，目前，臨海、溫嶺、仙居等地已成立了執(zhí)法大隊。進(jìn)一步完善骨灰全程監(jiān)管制度，加強(qiáng)了灰監(jiān)管，擴(kuò)大了監(jiān)管覆蓋面。四是積極探索公墓建設(shè)管理。重點就經(jīng)營性公墓選址、設(shè)計規(guī)劃等方面工作進(jìn)行落實，并向省廳及時提供我縣的經(jīng)營性公墓布點、建設(shè)等相關(guān)情況。加大對公墓的管理力度，對墓地的規(guī)劃、審批、墓穴價格、票據(jù)領(lǐng)用、墓型標(biāo)準(zhǔn)和年檢年審等六方面進(jìn)行核查，進(jìn)一步提高了我縣公墓管理水平。五是不斷提升殯儀服務(wù)質(zhì)量?？h殯儀館積極推進(jìn)殯儀服務(wù)“優(yōu)質(zhì)服務(wù)月”活動，嚴(yán)格規(guī)章制度，實施服務(wù)回訪和讓喪戶給館內(nèi)服務(wù)打分、提意見等措施，并著手制定菜單式的服務(wù)選擇，使殯儀服務(wù)收費更加透明，大大提高了殯儀的服務(wù)質(zhì)量。并從群眾的需求出發(fā)，提請縣政府對五保、低保、城鎮(zhèn)三無人員、無工作的重點優(yōu)撫對象、屬于困難救濟(jì)的新人等部分困難群眾減免全部或部分基本殯儀服務(wù)費用。今年來共減免遺體火化費用155具，減免金額達(dá)到19.5萬元。

（二）地名管理逐步完善。一是推動地名管理信息化、規(guī)范化。按照IT項目管理理念，充分利用項目管理的知識、技能和工具，在最短的時間內(nèi)完成了數(shù)據(jù)調(diào)研、標(biāo)書擬定、公開招投標(biāo)、基礎(chǔ)地形數(shù)據(jù)獲取等多項工作，目前，已基本完成軟件功能開發(fā)，預(yù)計年底前能部署試運行。二是深入開展平安邊界建設(shè)。完成縣級界線“金臺線”和縣級界線“椒黃線”、“路溫線”、“仙臨線”的界線聯(lián)檢工作。深化平安邊界創(chuàng)優(yōu)工作，平安邊界創(chuàng)優(yōu)率達(dá)100%。三是全面完成地名規(guī)劃編制工作。大力推進(jìn)城縣地名規(guī)劃實施，建立健全相關(guān)專家咨詢、公示等配套制度，規(guī)范地名命名程序。著力提升數(shù)字地名建設(shè)水平，優(yōu)化地名公共服務(wù)，完成國家地名數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)年度補(bǔ)更工作。四是組織開展第二次地名普查試點工作。我縣普查試點單位椒江區(qū)認(rèn)真組織開展地名普查，共收集地名信息6000余條，取得了階段性成果。

（三）婚姻登記工作有效落實。各地不斷加大工作力度，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)，婚登規(guī)范化建設(shè)取得了一定成效，全縣9個婚登處規(guī)范化達(dá)標(biāo)率為100%，我縣被評為全國婚登規(guī)范化建設(shè)“十一五”貢獻(xiàn)突出單位。依法開展婚登收養(yǎng)登記，今年（-）來，共辦理各種證件1047件，對年的所有涉外婚姻登記、涉外收養(yǎng)登記檔案進(jìn)行收集、整理、保管，按照年度進(jìn)行歸檔，基本上達(dá)到了婚姻登記檔案管理的規(guī)范化要求。

五、著眼于提高民政系統(tǒng)整體工作水平，民政隊伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)

（一）黨風(fēng)廉政建設(shè)得到深入。落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)對機(jī)關(guān)工作人員的廉政教育，筑牢思想防線。組織局機(jī)關(guān)全體人員進(jìn)行黨風(fēng)廉政專題教育，觀看警示教育片，學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》，傳達(dá)全縣紀(jì)檢監(jiān)察工作會議精神；同時還通過局內(nèi)OA系統(tǒng)開展廉政宣傳教育，登載有關(guān)廉政格言和警示教育題材，目前已刊登了11期，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)制度的落實。

（二）“雙服務(wù)”內(nèi)涵不斷延伸。在這次全縣開展的“機(jī)關(guān)服務(wù)基層、干部服務(wù)群眾”活動中，我局結(jié)合民政工作實際，提煉開展的“四抓四創(chuàng)建”活動（即抓行風(fēng)建設(shè)，創(chuàng)建服務(wù)型機(jī)關(guān)；抓制度建設(shè)，創(chuàng)建效能型機(jī)關(guān)；抓隊伍建設(shè)，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)；抓懲防體系，創(chuàng)建廉潔型機(jī)關(guān)），得到了縣里的充分肯定，其經(jīng)驗在縣“雙服務(wù)”活動簡報上進(jìn)行了刊載報道。

（三）民政隊伍素質(zhì)得到提升。不斷強(qiáng)化業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，開展中層干部學(xué)習(xí)論壇活動，目前已經(jīng)進(jìn)行6期，并把每周一作為機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)日，組織全體干部職工學(xué)習(xí)黨的方針政策，做到了學(xué)前有計劃、學(xué)中有記錄。開展“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動，局機(jī)關(guān)黨員干部開展公開承諾，公示上墻。不斷學(xué)習(xí)落實實踐科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)局屬單位管理，改進(jìn)服務(wù)方式，規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮文明窗口的示范作用，為群眾提供高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。開展創(chuàng)建文明單位和平安創(chuàng)建活動。認(rèn)真做好人大議案、政協(xié)提案、黨代會提案辦理答復(fù)工作，及時完成了29件議（提）案的辦理工作，面商率和辦結(jié)率達(dá)到100%，滿意率達(dá)到100%。

年工作初步思路

年是“十二五”規(guī)劃的開篇之年。年全縣民政工作要以科學(xué)發(fā)展觀為總攬，按照“十二五”規(guī)劃，緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，順應(yīng)我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢，抓重點、破難點、創(chuàng)特色、求發(fā)展，不斷推進(jìn)理念創(chuàng)新、手段創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新，較好發(fā)揮民政職能，為推進(jìn)社會和諧穩(wěn)定和實現(xiàn)“四大戰(zhàn)略”作出新貢獻(xiàn)。

一、立足探索創(chuàng)新，加強(qiáng)社會管理建設(shè)

加強(qiáng)社會建設(shè)和管理，推進(jìn)社會管理體制創(chuàng)新，是構(gòu)建社會主義和諧社會的一項重要任務(wù)。民政作為社會建設(shè)管理的重要職能部門，重點推進(jìn)以下工作創(chuàng)新。

（一）推進(jìn)適度普惠型社會福利體系創(chuàng)新。順應(yīng)老齡化社會的發(fā)展趨勢，爭取建成以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)，社區(qū)服務(wù)為依托，多種體制形式的福利機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充，縣、縣、區(qū)辦社會福利機(jī)構(gòu)為示范的養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。探索建立老年人養(yǎng)老服務(wù)需求評估體系，實施養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度。加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理，制定完善機(jī)構(gòu)管理辦法，實行行業(yè)管理和標(biāo)準(zhǔn)化管理。通過建設(shè)資金補(bǔ)貼、公建民營、稅費優(yōu)惠、購買服務(wù)等優(yōu)惠扶持措施，積極扶持鼓勵社會力量參與興辦、發(fā)展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。積極聯(lián)系建設(shè)規(guī)劃、國土等有關(guān)部門，加快縣綜合福利中心建設(shè)進(jìn)度，力爭早日啟動縣本級老年福利中心建設(shè)，確保工程如期開工。積極擴(kuò)展以村居為單位建設(shè)老年公寓，推廣路橋良一村、方林村，溫嶺的橫峰街道邱家岸村、松門鎮(zhèn)石板殿村的經(jīng)驗。突出社區(qū)照護(hù)功能，提供各種社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)項目和措施，充分發(fā)揮社區(qū)在老齡事業(yè)發(fā)展中的積極作用。倡導(dǎo)社區(qū)為“空巢老人家庭”建立檔案，建立高齡老人、喪偶、獨居老人、“空巢老人家庭”聯(lián)系人制度和“一鍵通（福利院）”應(yīng)急服務(wù)。對參與居家養(yǎng)老服務(wù)的城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭、低保等就業(yè)困難人員，給予免費培訓(xùn)。繼續(xù)開展“搶救性兒童康復(fù)”計劃和“殘疾孤兒手術(shù)康復(fù)明天計劃”。探索建設(shè)社區(qū)兒童服務(wù)設(shè)施，推進(jìn)孤殘兒童的社區(qū)照顧。加快孤兒福利服務(wù)信息化建設(shè)。定期對孤兒進(jìn)行普查，建立孤兒檔案。完善福利企業(yè)發(fā)展政策，指導(dǎo)各縣、縣制定相應(yīng)地方性優(yōu)惠政策，著力形成省、縣、縣三級配套的扶持政策體系。

（二）推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)創(chuàng)新。社區(qū)是國家與社會的接口，要順應(yīng)城縣化發(fā)展的趨勢，發(fā)揮社區(qū)在社會管理中的作用。一是推進(jìn)社區(qū)管理機(jī)制創(chuàng)新，城縣社區(qū)機(jī)制建立社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會、社區(qū)公共服務(wù)中心（站）“三位一體”的社區(qū)管理新體制。農(nóng)村社區(qū)則建立社區(qū)黨委（總支）、村支部、社區(qū)工作服務(wù)中心（站）。強(qiáng)化社區(qū)居委會建設(shè)，積極推廣社區(qū)直選。二是推進(jìn)社區(qū)選人用人機(jī)制創(chuàng)新，把好社區(qū)用人關(guān)，采取機(jī)關(guān)干部下派、新考入的行政事業(yè)人員先進(jìn)社區(qū)、選用大學(xué)生村官等方式，切實提高社區(qū)工作人員的整體素質(zhì)和服務(wù)水平；鼓勵和支持機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)退離休干部職工的黨組織關(guān)系遷入社區(qū)，發(fā)揮老同志優(yōu)勢，支持社區(qū)建設(shè)。三是推進(jìn)社區(qū)軟硬件建設(shè)，積極發(fā)展和壯大社區(qū)志愿者隊伍，改善工作用房和公益性服務(wù)設(shè)施，加大社區(qū)建設(shè)工作經(jīng)費投入，完善社區(qū)服務(wù)體系，實行社區(qū)準(zhǔn)入制度，全面提升我縣社區(qū)建設(shè)上新臺階。

（三）推進(jìn)社會組織管理創(chuàng)新。作為不同于政府、企業(yè)的第三部門，社會組織在今后的社會中將發(fā)揮愈來愈重要的作用。發(fā)揮社會組織在提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為等社會服務(wù)管理中的作用，是民政今后一段時期的重點工作之一。一是創(chuàng)新社會組織管理機(jī)制。積極推廣“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總、民政部門（社會組織黨工委）負(fù)責(zé)落實、業(yè)務(wù)主管單位協(xié)同配合”的黨建工作管理體制。探索建立社會組織黨工委。按照“先易后難、分類指導(dǎo)、有序推進(jìn)、全面覆蓋”的原則，通過單獨組建、聯(lián)合組建、掛靠組建等形式，建立新社會組織黨組織，擴(kuò)大黨組織覆蓋面。二是加快行業(yè)協(xié)會職能轉(zhuǎn)變，總結(jié)黃巖行業(yè)協(xié)會改革的經(jīng)驗，探索將行業(yè)協(xié)會從原來民政與多家職能部門管理的“舊二元體制”向簡單便捷的民政與工商聯(lián)管理的“新二元體制”轉(zhuǎn)換；開展民辦非企業(yè)單位直接登記，在民辦非企業(yè)單位由原先的多重管理實行由民政部門直接登記管理的探索。三是創(chuàng)新社會組織的扶持機(jī)制。積極探索福彩公益金資助民辦非企業(yè)單位公益項目的機(jī)制。借助新社會組織發(fā)展基金會這一有力平臺，與學(xué)院合作籌建縣社會組織發(fā)展孵化基地，開展新社會組織黨務(wù)干部、黨員的教育、管理和服務(wù)工作。積極推進(jìn)行業(yè)協(xié)會與行政機(jī)關(guān)脫鉤。按照機(jī)構(gòu)分設(shè)、人員分離、財務(wù)分開、職能分開的要求，對全縣行業(yè)協(xié)會進(jìn)行全面檢查和整改，促使行業(yè)協(xié)會健康有序發(fā)展。四是創(chuàng)新行業(yè)協(xié)會的監(jiān)督機(jī)制。重點是繼續(xù)加大對社會組織評估的工作力度，推進(jìn)社會組織規(guī)范化建設(shè)。

（四）推進(jìn)社會工作人才隊伍建設(shè)創(chuàng)新。積極探索人才隊伍建設(shè)的工作機(jī)制，加大專業(yè)化、職業(yè)化、社會化發(fā)展之路。一是完善工作機(jī)制。建立社工關(guān)鍵崗位持證（助理社會工作師、社會工作師資格證書）上崗制度，逐步推進(jìn)專業(yè)化、職業(yè)化、社會化發(fā)展之路。加強(qiáng)志愿社會工作人才隊伍的培育，構(gòu)建職業(yè)社工與志愿社工隊伍的聯(lián)動機(jī)制。逐步建立完善的社會工作者績效考核體系。二是建立社會工作人才培訓(xùn)教育制度，并將繼續(xù)教育作為職務(wù)、職稱、工資晉升的必要條件。實行競聘、選聘、特聘、兼聘等多種形式相結(jié)合，制定落實優(yōu)惠政策，吸引更多的專業(yè)人才進(jìn)入社會工作隊伍。加強(qiáng)輿論宣傳，營造良好的社會氛圍，提高民眾對社會工作的認(rèn)知，為社會工作人才的成長提供更好的社會環(huán)境。三是逐步建立統(tǒng)籌發(fā)展工作機(jī)制。在“政府主導(dǎo)、社會參與、民間運作、社工引領(lǐng)、志愿者服務(wù)、群眾得益”的社會工作運行機(jī)制之下，逐步理順政府各部門社會工作人才、志愿社會工作隊伍、民營機(jī)構(gòu)社會工作人才的關(guān)系和服務(wù)對象之間的關(guān)系，形成運轉(zhuǎn)流暢、資源共享、和諧互動的人才工作機(jī)制，營造各方參與的社會氛圍，共同推進(jìn)社會工作事業(yè)的發(fā)展。

二、發(fā)展基層民主，鞏固民生保障基礎(chǔ)

（一）推進(jìn)村委會換屆選舉工作。在試點的基礎(chǔ)上，全縣全面進(jìn)行第九屆村委會換屆選舉，力爭在月底前基本完成換屆任務(wù)。根據(jù)新組織法、《浙江省村委會選舉工作規(guī)程》，加大指導(dǎo)力度，嚴(yán)把候選人（自薦人）資格條件，進(jìn)一步完善“海推直選”制度，全面推行“自薦自選”制度。進(jìn)一步規(guī)范村民委員會選舉程序，切實推選好村民代表；同時，進(jìn)一步嚴(yán)肅選風(fēng)選紀(jì)，明確選舉紀(jì)律，加大涉黑涉惡、賄選等違法違紀(jì)行為的查處力度。繼續(xù)深入推進(jìn)村務(wù)公開和民主管理規(guī)范化建設(shè)，以“三個三”為工作目標(biāo)，鞏固已達(dá)標(biāo)村成果，進(jìn)一步提升村務(wù)公開和民主管理規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)率。

（二）深化完善社會救助體系。繼續(xù)規(guī)范和完善以最低生活保障為基礎(chǔ)，以災(zāi)害救助、五保供養(yǎng)、醫(yī)療救助為重要內(nèi)容，以臨時救助為補(bǔ)充與住房、教育、司法等多元化救助銜接配套，覆蓋城鄉(xiāng)全體居民的社會救助體系。探索建立低保年檢年審制度，進(jìn)一步規(guī)范社會救助工作程序，嚴(yán)格落實救助資金?？顚Ｓ?。切實加大醫(yī)療救助工作力度，確保醫(yī)療救助籌資水平達(dá)到人均9元，加大對特種病例的救助力度，鞏固醫(yī)療救助即時結(jié)報救助方式。全面加強(qiáng)臨時救助工作，明確臨時救助對象的確定辦法和分類標(biāo)準(zhǔn)，建立財政資金保障主渠道。探索建立《重特大事故和人身傷害應(yīng)急救助辦法》，有條件的縣縣區(qū)先試點。加快敬老院法人登記步伐，通過選聘等方式選擇合適人員擔(dān)任敬老院院長；切實提高敬老院入住率，力爭使床位使用率提高10%以上。保障福利彩票銷售穩(wěn)步增長，開展福彩回報社會各項活動，擴(kuò)大社會福利彩票社會影響力。

（三）加強(qiáng)救災(zāi)防災(zāi)能力建設(shè)。廣泛開展防災(zāi)減災(zāi)宣傳，開展豐富多彩的減災(zāi)宣傳教育活動，提高全民防災(zāi)減災(zāi)意識；繼續(xù)開展“減災(zāi)示范社區(qū)”創(chuàng)建活動，進(jìn)一步調(diào)動基層參與減災(zāi)救災(zāi)工作的積極性。繼續(xù)修訂完善救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，積極開展預(yù)案演練，著力提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級預(yù)案的實用性和可操作性；加強(qiáng)培訓(xùn)，重點培訓(xùn)村居社區(qū)災(zāi)害信息員。切實做好備災(zāi)工作，及時應(yīng)對可能發(fā)生的自然災(zāi)害，做好災(zāi)民轉(zhuǎn)移安置、災(zāi)情核定、倒房重建等各項救災(zāi)工作，確保災(zāi)民基本生活；健全救災(zāi)資金管理制度，按照“四公開一監(jiān)督”的工作要求，加強(qiáng)救災(zāi)資金末端監(jiān)管。規(guī)范避災(zāi)安置場所建設(shè)和安全鑒定工作；健全各項制度，切實加強(qiáng)安置場所和物資儲備倉庫規(guī)范管理。

三、加強(qiáng)軍民融合，夯實雙擁基層基礎(chǔ)

（一）做好全國雙擁模范城（縣）創(chuàng)建迎檢準(zhǔn)備工作。年是建黨90周年，也是我縣第三次創(chuàng)建全國雙擁模范城的沖刺年。要認(rèn)真貫徹落實《全國雙擁模范城（縣）考核標(biāo)準(zhǔn)》，科學(xué)籌劃地開展創(chuàng)建活動。廣泛開展雙擁創(chuàng)建和軍民共建活動，完善雙擁工作運行機(jī)制，堅持軍民融合式發(fā)展，夯實雙擁工作社會基礎(chǔ)，完善組織管理、軍地聯(lián)系協(xié)調(diào)、宣傳教育等三項機(jī)制，扎實推進(jìn)基層雙擁規(guī)范化建設(shè)破解駐軍和優(yōu)撫對象關(guān)注的熱點難點問題，開拓科技、教育、文化、法律、民企等五項擁軍，拓展軍民共建和諧社會的途徑和領(lǐng)域，加強(qiáng)軍政軍民團(tuán)結(jié)，力求全國雙擁模范城“三連冠”。

（二）認(rèn)真落實撫恤優(yōu)待政策。根據(jù)形勢發(fā)展需要，開展退役士兵職業(yè)技能教育培訓(xùn)工作，確保這項工作取得成效。加強(qiáng)復(fù)退軍人信訪工作，健全重點安置對象和退役士兵城鄉(xiāng)一體化安置制度，落實撫恤優(yōu)待對象醫(yī)療保障制度，深化開展“關(guān)愛功臣、永葆光榮”活動，維護(hù)社會穩(wěn)定。

（三）做好涉軍維穩(wěn)工作。完善復(fù)退軍人“12345”信訪維穩(wěn)機(jī)制，抓好政策宣傳、教育疏導(dǎo)、解困幫扶和接訪答復(fù)工作，在政策范圍內(nèi)力所能及地幫助復(fù)退軍人解決實際困難，全面準(zhǔn)確地掌握優(yōu)撫對象的思想動態(tài)，全力維護(hù)社會穩(wěn)定，充分發(fā)揮雙擁優(yōu)撫安置“社會穩(wěn)定器”、“減壓器”作用。

四、突出為民服務(wù)，提升公共服務(wù)水平

民政專項社會事務(wù)管理是民政提供公共服務(wù)的重要內(nèi)容，要由重管理向管理和服務(wù)并重轉(zhuǎn)變，以突出民政服務(wù)社會的主體職能。

（一）加強(qiáng)地名服務(wù)。全面完成地名普查任務(wù)，努力促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。深化地名地理信息系統(tǒng)的應(yīng)用，推動全縣地名系統(tǒng)建設(shè)。依法規(guī)范地名命名程序，提高地名公共服務(wù)水平。完成縣級界線“紹臺線”和縣級界線“天臨線”、“黃仙線”、“椒路線”的年度聯(lián)檢任務(wù)，科學(xué)合理地進(jìn)行行政區(qū)劃調(diào)整。

（二）提升婚登救助規(guī)范化水平。鞏固創(chuàng)建婚姻登記規(guī)范化建設(shè)示范單位成果，加強(qiáng)婚姻登記處的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和信息化建設(shè)。努力開展救助管理機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，建立和完善救助管理工作機(jī)制。以爭創(chuàng)“省級示范行政服務(wù)中心”活動為契機(jī)，強(qiáng)化服務(wù)意識，完善服務(wù)功能，提高辦事效率，使民政窗口成為規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的示范窗口。

（三）推進(jìn)殯葬管理。推廣海葬、樹葬、花葬、草坪葬等綠色生態(tài)葬法，出臺合適的生態(tài)葬法優(yōu)惠政策。通過“六統(tǒng)一”規(guī)范管理，建立起符合實際，規(guī)劃、批建、運營規(guī)范有效的墓地管理體系。加強(qiáng)調(diào)研論證，探索喪葬費用政府買單制度，爭取在有條件的地方開始試點。做好殯葬執(zhí)法工作，加強(qiáng)清明節(jié)期間的執(zhí)法力度。指導(dǎo)各地加快殯葬執(zhí)法隊伍建設(shè)，并加強(qiáng)對執(zhí)法人員的培訓(xùn)。加大“三沿五區(qū)”整治力度，確保今年“三沿五區(qū)”墳?zāi)怪卫砺蔬_(dá)到80%。

（四）提升殯儀服務(wù)。做好殯儀館新服務(wù)樓裝潢工程，進(jìn)行一期工程維修改造、火化間擴(kuò)建工程的招標(biāo)和工程建設(shè)工作。建立殯儀業(yè)務(wù)管理集成系統(tǒng)，業(yè)務(wù)功能區(qū)全部實行計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化管理。探索公司化運行模式，籌備建立縣殯儀服務(wù)公司。

五、強(qiáng)化工作措施，健全發(fā)展長效機(jī)制

（一）進(jìn)一步提高人員素質(zhì)。按照“政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正”的隊伍建設(shè)目標(biāo)，推進(jìn)民政工作專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)。繼續(xù)推廣深化“中層論壇”和競爭上崗，積極鼓勵干部參加助理社會工作師、社會工作師職業(yè)水平考試。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)廉政建設(shè)。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，完善責(zé)任分解、責(zé)任考核、誡勉談話及責(zé)任追究制度。進(jìn)一步加強(qiáng)民政資金管理，堅持專款專用、專戶儲存、專賬管理，實行備案制度，努力打造民政為民、務(wù)實清廉的社會形象。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)民政信息化建設(shè)。建立集城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)、大病醫(yī)療救助、災(zāi)害救助、慈善救助等為一體的縣、縣、鄉(xiāng)三級聯(lián)網(wǎng)民政信息平臺。加強(qiáng)民政網(wǎng)站群建設(shè)，及時更新網(wǎng)站內(nèi)容，搭建民政與公眾交流的平臺。推行網(wǎng)上辦公，暢通民政內(nèi)外上下之間信息溝通、交流渠道。

（四）進(jìn)一步推進(jìn)民政工作項目化。有目的、有意識地對各類民政資源進(jìn)行籌劃、整合、運作和管理，爭取將民政基礎(chǔ)設(shè)施納入地方經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。通過調(diào)研論證、加強(qiáng)規(guī)劃等方式，優(yōu)選出一批具有較強(qiáng)帶動力、影響力和支撐作用的大項目、好項目。對于一些暫時不能納入當(dāng)?shù)赝顿Y總盤子的項目，可以建立項目庫，待時機(jī)成熟時再報批。已經(jīng)立項的項目，要以只爭朝夕的精神抓好項目開工，以使服務(wù)對象早受益，多受益。