校舍加強安全工程監(jiān)管方案
時間:2022-06-03 03:29:00
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違規(guī)亂收費或減少投入,部門對資金使用情況實行跟蹤監(jiān)督。對擠占、挪用、克扣、截留、套取工程資金。以疏于管理影響工程目標實現(xiàn)和虛假情況、資料的要依法追究相關(guān)負責人的責任。
根據(jù)《市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)市中小學校舍平安工程實施方案的通知》鄭政辦文〔〕62號)精神,為確保我區(qū)中小學校舍安全工程(以下簡稱工程)順利實施。特制定本方案。
一、工程目標和任務(wù)
使學校校舍達到重點設(shè)防類抗震設(shè)防規(guī)范,通過在全區(qū)中小學校開展抗震加固、提高綜合防災(zāi)能力建設(shè)。符合山體滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷和洪水、火災(zāi)、雷擊等災(zāi)害的防災(zāi)避險平安要求。
用3年時間,工程任務(wù):從年開始。對我區(qū)地震重點監(jiān)視防御區(qū)、七度以上地震高烈度區(qū)、洪澇災(zāi)害易發(fā)地區(qū)、山體滑坡和泥石流等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地區(qū)的城鄉(xiāng)中小學存在平安隱患的校舍進行抗震加固、遷移避險,提高綜合防災(zāi)能力。
二、工程實施范圍和原則
(一)工程實施范圍
依照設(shè)立的審批權(quán)限,全區(qū)鄉(xiāng)村和農(nóng)村、公立和民辦、教育系統(tǒng)和非教育系統(tǒng)中小學校。民辦中小學的校舍平安改造由投資方(舉辦單位)和本單位負責。由區(qū)政府給予指導、支持并實施監(jiān)管。
(二)工程實施原則
多渠道籌措資金,1.堅持政府投入為主的原則。堅持政府投入為主。確保工程按期完成。
以下簡稱領(lǐng)導小組)各成員單位要在區(qū)中小學校舍平安工程領(lǐng)導小組辦公室統(tǒng)一協(xié)調(diào)下,2.堅持分工合作的原則?;轁鷧^(qū)中小學校舍平安工程領(lǐng)導小組(惠政辦明電〔〕18號。依照各自職責,明確分工,密切合作,共同推進校舍平安工作。
確保校舍平安的基礎(chǔ)上為逐步推進中小學校規(guī)范化建設(shè)打下基礎(chǔ)。今后,3.堅持“兩個結(jié)合”科學規(guī)劃、合理布局的原則。一是與中小學布局調(diào)整相結(jié)合。凡是中小學布局調(diào)整規(guī)劃確定撤銷的學校不得納入工程實施范圍。二是將近期的加固改造目標和長遠的事業(yè)發(fā)展目標相結(jié)合。通過實施校舍平安工程。區(qū)新建中小學校舍必需依照校舍平安工程的規(guī)范進行設(shè)計和建設(shè);農(nóng)村中小學危房改造工程、農(nóng)村中小學校舍維修改造工程、寄宿制學校建設(shè)工程、農(nóng)村初中改造工程等項目,凡達不到校舍平安工程對學校建筑質(zhì)量規(guī)范要求的必需作出相應(yīng)調(diào)整。
為這些地區(qū)的每一所學校提供有針對性的改造方案;要在重點做好學校校舍抗震加固的同時,4.堅持以“兩區(qū)”為主、綜合防災(zāi)的原則。重點做好地震重點監(jiān)視防御區(qū)、七度以上地震高烈度區(qū)的工程建設(shè)。結(jié)合山體滑坡、巖崩、泥石流、地面塌陷和洪水、火災(zāi)、雷擊等其他災(zāi)害的綜合防災(zāi)避險平安要求,把學校建成最安全、家長最放心的地方。
三、工程實施的主要環(huán)節(jié)
(一)進行全面排查鑒定
依照抗震設(shè)防和有關(guān)防災(zāi)要求,區(qū)建設(shè)、教育、財政、發(fā)改統(tǒng)計、公安(消防)國土資源、地震等部門要組織對全區(qū)中小學現(xiàn)有校舍(不含在建項目)平安狀況進行逐校逐棟排查。形成對每座建筑物的鑒定演講,建立校舍平安檔案。先完成對全區(qū)地震重點監(jiān)視防御區(qū)、七度以上地震高烈度區(qū)的中小學校舍的排查鑒定,再根據(jù)鑒定演講制定年校舍改造計劃;最后完成行政區(qū)域內(nèi)全部校舍的排查鑒定工作。
(二)制定工程實施規(guī)劃和方案
結(jié)合我區(qū)中小學布局調(diào)整和正在實施的有關(guān)專項工程,根據(jù)排查鑒定結(jié)果。于年10月10日前科學制定校舍平安工作總體規(guī)劃和具體實施方案。
(三)區(qū)別情況。
依照重點設(shè)防類抗震設(shè)防規(guī)范改造加固;對經(jīng)鑒定不符合要求、不具備維修加固條件,對通過維修加固可以達到抗震設(shè)防規(guī)范的校舍。但又確需重建的校舍,按重點設(shè)防類抗震設(shè)防規(guī)范和建設(shè)工程強制性規(guī)范重建。當建筑物使用時間逾越設(shè)計合理使用年限80%以上,或結(jié)構(gòu)加固費用占新建同類工程費用70%以上時,宜拆除重建。對嚴重地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地區(qū)的校舍進行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估并實行避險遷移;對根據(jù)學校布局規(guī)劃確應(yīng)廢棄的危房校舍可不再改造,但必需確保撤除,不再使用。完善校舍防火、防雷等綜合防災(zāi)規(guī)范,并嚴格執(zhí)行。
《校址選擇應(yīng)符合工程建設(shè)強制性規(guī)范和國家有關(guān)部門的汶川地震災(zāi)后重建學校規(guī)劃建筑設(shè)計導則》規(guī)定,新建校舍必需依照重點設(shè)防類抗震設(shè)防規(guī)范進行建設(shè)。并避開有隱患的淤地壩、蓄水池(水庫)尾礦庫、儲灰?guī)斓冉ㄖ锵掠我字聻?zāi)區(qū)。
優(yōu)先布置D級危房的撤除,工程優(yōu)先安排地震重點監(jiān)視防御區(qū)、七度以上地震高烈度區(qū)校舍的改造加固。優(yōu)先支持農(nóng)村地區(qū),優(yōu)先改造義務(wù)教育學校。校舍平安建設(shè)任務(wù)較重的地方應(yīng)相對集中使用資金,優(yōu)先解決突出問題,不搞平均分配。對不同區(qū)域和類型的校舍區(qū)分輕重緩急,分階段實施,確保取得效果。
四、工作機制
領(lǐng)導小組各成員單位要充分發(fā)揮各自職能,領(lǐng)導小組組織全區(qū)校舍平安工程實施工作。各負其責,密切合作。
制定每一棟校舍的加固改造、避險遷移和綜合防災(zāi)方案,領(lǐng)導小組組織對轄區(qū)內(nèi)校舍逐一進行排查和檢測鑒定。制定并落實外地工程建設(shè)規(guī)劃,限期改善行政區(qū)域內(nèi)校舍平安狀況。領(lǐng)導小組要加強對工程的組織領(lǐng)導,成立相應(yīng)機構(gòu),配備精干人員,建立相應(yīng)制度,保證工作經(jīng)費,籌措落實外地工程建設(shè)資金,依照審定的工程建設(shè)規(guī)劃和方案,具體組織并確保工程順利實施。
五、資金安排和管理
鼓勵社會各界捐資捐物支持校舍平安工程。工程資金安排實行省級統(tǒng)籌、市和縣級政府負責、中央財政補助。同時。
??顚S?,工程資金要實行嚴格的管理制度。中央、省和市財政下達的工程資金實行分賬核算。不能頂替原有投入,更不得用于歸還過去拖欠的工程款和其他債務(wù)。資金撥付依照財政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。嚴禁擠占、挪用、克扣、截留、套取工程資金,保證按工程進度撥款,不得拖欠工程款。
區(qū)學校建設(shè)統(tǒng)一執(zhí)行《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門關(guān)于進一步做好農(nóng)村寄宿制學校建設(shè)工程實施工作若干意見的通知》國辦發(fā)〔〕44號)和《省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹國辦發(fā)〔〕44號文件精神切實做好農(nóng)村寄宿制學校建設(shè)工程實施工作的通知》豫政辦〔〕107號)有關(guān)減免行政事業(yè)性收費、政府性基金和經(jīng)營服務(wù)性收費等優(yōu)惠政策。
六、監(jiān)督檢查和責任追究
對工程實施情況進行督查與評估。校舍平安工程全過程接受社會監(jiān)督,要加強對工程建設(shè)的檢查監(jiān)督。技術(shù)規(guī)范、實施方案、工程進展和實施結(jié)果等向社會公布,所有項目公開招投標,建設(shè)和驗收接受新聞媒體和社會監(jiān)督。
建立健全工程質(zhì)量與資金管理將實行責任追究制度。對發(fā)生因?qū)W校危房倒塌和其他因防范不力造成平安事故、導致師生傷亡的改造后的校舍因選址不當或建筑質(zhì)量問題遇災(zāi)垮塌致人傷亡的其建設(shè)、評估鑒定、勘察、設(shè)計、施工與工程監(jiān)理單位及相關(guān)負責人員要對項目依法承擔責任。