抑制消費(fèi)工作整治方案
時(shí)間:2022-05-26 05:51:00
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此次清理工作實(shí)行零報(bào)告制度。各有關(guān)清理主體要在12月11日之前將清理工作結(jié)果演講區(qū)政府法制局。
特制定本方案。為貫徹落實(shí)《省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)清理抑制消費(fèi)政策工作實(shí)施方案的通知》豫政辦〔〕145號(hào))和《市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)市清理抑制消費(fèi)政策工作實(shí)施方案的通知》鄭政辦〔〕56號(hào))工作部署,做好抑制消費(fèi)政策的清理工作,進(jìn)一步搞活流通、擴(kuò)大消費(fèi),促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實(shí)際。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀,以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo).積極應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)帶來的有利影響,認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院、省政府和市政府關(guān)于搞活流通擴(kuò)大消費(fèi)的意見,使我區(qū)有關(guān)消費(fèi)的政策與法律、法規(guī)相一致,與擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)、促發(fā)展的政策要求相適應(yīng),為保持我區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展發(fā)明良好環(huán)境。
二、清理范圍和重點(diǎn)
區(qū)政府各部門,鎮(zhèn)政府.各有關(guān)單位要對(duì)本部門年10月1日前的現(xiàn)行消費(fèi)政策進(jìn)行全面清理。清理重點(diǎn)如下:
(一)限制公民、法人或者其他組織合法消費(fèi)的規(guī)定;
(二)含有限制外地商品、服務(wù)進(jìn)入外地.;
(三)對(duì)商貿(mào)流通業(yè)違法或者不合理的收費(fèi)項(xiàng)目;
(四)對(duì)商貿(mào)流通業(yè)不規(guī)范的罰款項(xiàng)目;
(五)與商貿(mào)流通業(yè)優(yōu)惠政策相抵觸的規(guī)定;
(六)其他抑制消費(fèi)的違法或者不合理的規(guī)定。
三、清理方法
即發(fā)文機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)本單位制定的規(guī)范性文件進(jìn)行清理,依照“誰制定、誰負(fù)責(zé)”原則進(jìn)行清理.多個(gè)機(jī)關(guān)聯(lián)合制定的規(guī)范性文件由主辦機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)清理。
四、清理工作分工
區(qū)政府辦公室有關(guān)處室、區(qū)發(fā)展改革、物價(jià)、財(cái)政等相關(guān)單位配合。具體由區(qū)商務(wù)局對(duì)區(qū)政府及政府辦公室制發(fā)的現(xiàn)行有效的有關(guān)抑制消費(fèi)的規(guī)范性文件進(jìn)行歸類整理,區(qū)政府法制局會(huì)同區(qū)商務(wù)局負(fù)責(zé)組織對(duì)區(qū)政府文件中的有關(guān)抑制消費(fèi)政策進(jìn)行集中清理.列出目錄,逐件提出初步審查意見;區(qū)政府法制局對(duì)初審意見進(jìn)行審查,提出清理意見。
鎮(zhèn)政府、各街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)有關(guān)抑制消費(fèi)政策的清理工作。
區(qū)政府工作部門(含法律法規(guī)授權(quán)的組織)負(fù)責(zé)本部門制定的有關(guān)抑制消費(fèi)政策的清理工作。
區(qū)裝備制造業(yè)基地(閥門產(chǎn)業(yè)園)管理委員會(huì)負(fù)責(zé)本管委會(huì)制定的有關(guān)抑制消費(fèi)政策的清理工作。
五、工作方法
具體分為三個(gè)階段此次清理工作從年12月4日開始至12月13日結(jié)束.:
(一)組織動(dòng)員階段。本方案規(guī)定的各清理主體應(yīng)當(dāng)根據(jù)區(qū)政府要求進(jìn)行動(dòng)員.制訂清理工作方案,明確清理工作任務(wù),保證清理工作條件,指定專人負(fù)責(zé)落實(shí)。
(二)清理審查階段。各清理主體依照分工對(duì)文件中涉及抑制消費(fèi)的政策、收費(fèi)項(xiàng)目和罰款項(xiàng)目逐件逐項(xiàng)進(jìn)行清理.
1.區(qū)政府制發(fā)的文件中抑制消費(fèi)的政策需要修改或廢止的,由區(qū)政府法制局、區(qū)商務(wù)局依照有關(guān)順序報(bào)區(qū)政府研究決定。對(duì)文件中涉及抑制消費(fèi)的收費(fèi)項(xiàng)目需要取消、降低規(guī)范或者進(jìn)一步規(guī)范的,要列出有關(guān)收費(fèi)項(xiàng)目目錄,提出處置意見或建議,交由區(qū)發(fā)展改革委、物價(jià)局、財(cái)政局研究處置。要列出有關(guān)罰款項(xiàng)目目錄,提出處置意見或建議,由區(qū)政府法制局會(huì)同有關(guān)部門依照《省人民政府關(guān)于規(guī)范行政處罰裁量權(quán)的若干意見》豫政〔〕57號(hào))規(guī)定予以規(guī)范。
2.鎮(zhèn)政府、各街道辦事處制發(fā)的文件中抑制消費(fèi)的政策需要修改或者廢止的.要列出有關(guān)收費(fèi)項(xiàng)目目錄,提出處置意見或建議,交由區(qū)發(fā)展改革、物價(jià)、財(cái)政部門研究處理,同時(shí)抄報(bào)區(qū)政府法制局和區(qū)商務(wù)局;對(duì)其中涉及抑制消費(fèi)的罰款項(xiàng)目需要規(guī)范的,要列出有關(guān)罰款項(xiàng)目目錄,提出處置意見或建議,由其法制機(jī)構(gòu)或法制工作專(兼)職人員會(huì)同有關(guān)部門依照《省人民政府關(guān)于規(guī)范行政處罰裁量權(quán)的若干意見》豫政〔〕57號(hào))規(guī)定予以規(guī)范。
3.區(qū)政府各部門、各有關(guān)單位制發(fā)的文件中抑制消費(fèi)的政策需要進(jìn)行修改或者廢止的.
由區(qū)政府法制局、商務(wù)局將清理結(jié)果匯總形成清理工作演講,經(jīng)區(qū)政府同意后于12月15日前報(bào)市政府,同時(shí)抄報(bào)市政府法制局。鎮(zhèn)政府,各街道辦事處,區(qū)政府各部門,各有(三)驗(yàn)收總結(jié)階段。鎮(zhèn)政府、各街道辦事處和區(qū)政府各部門、各有關(guān)單位將清理工作總結(jié)于12月13日前報(bào)區(qū)政府法制局。應(yīng)當(dāng)對(duì)修改或者廢止的文件內(nèi)容、交由區(qū)發(fā)展改革部門和財(cái)政部門研究處理的收費(fèi)項(xiàng)目目錄、擬規(guī)范的罰款項(xiàng)目目錄等作出說明。
六、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo).對(duì)落實(shí)有關(guān)商貿(mào)流通業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策,對(duì)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),確保我區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展具有重要意義。對(duì)此次清理工作要高度重視,成立臨時(shí)工作機(jī)構(gòu),抽調(diào)專職工作人員,嚴(yán)格按要求完成清理工作任務(wù)。
(二)周密安排.統(tǒng)籌考慮,周密布置。摸清擬清理的文件數(shù)目,做到不留死角,不存遺漏。各清理主體要以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,對(duì)擬清理的規(guī)范性文件分類整理,明確各工作階段的時(shí)限,建立定期演講制度,清理工作中要采取有效措施防止清理工作結(jié)束后文件中仍存在抑制消費(fèi)政策,確保清理工作質(zhì)量。
(三)開門清理.還應(yīng)當(dāng)引入“開門清理”機(jī)制,依照“企業(yè)參與、專家論證、政府決策”原則,采取問卷調(diào)查、召開座談會(huì)等形式,廣泛聽取社會(huì)各界的意見和建議,并依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和政策提出具體清理意見,依照順序提交本級(jí)政府或有關(guān)部門審定。
(四)加強(qiáng)指導(dǎo).要在組織對(duì)區(qū)政府文件進(jìn)行清理的同時(shí),加強(qiáng)對(duì)全區(qū)清理工作的指導(dǎo)檢查。要及時(shí)研究解決清理工作遇到困難和問題,認(rèn)真組織檢查或者抽查,對(duì)清理工作開展不力的單位進(jìn)行重點(diǎn)督導(dǎo)并跟蹤落實(shí),必要時(shí)報(bào)請(qǐng)本級(jí)政府予以通報(bào)批評(píng),確保此項(xiàng)工作順利完成。