局反腐倡廉制度建設(shè)規(guī)劃方案
時間:2022-07-22 02:03:00
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為認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆中央紀(jì)委二次全會、省紀(jì)委八屆三次全會及市紀(jì)委四屆三次全會精神,大力推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè),努力形成反腐倡廉制度體系,充分發(fā)揮制度在懲治和預(yù)防腐敗中的重要作用,按照區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一部署和要求,并緊密結(jié)合我局實際決定開展反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年活動,經(jīng)研究,提出如下實施方案。
一、開展反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年活動的重要意義
黨的十七大強(qiáng)調(diào)指出,要“在堅決懲治腐敗的同時,更加注重治本,更加注重預(yù)防,更加注重制度建設(shè)”?!耙獔猿钟弥贫裙軝?quán)、管事、管人,建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制”,“形成拒腐防變教育長效機(jī)制、反腐倡廉制度體系、權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制”。總書記在安徽視察時的重要講話中指出:“提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力,要靠學(xué)習(xí)教育,更要靠制度保障”。開展反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年活動,是貫徹黨的十七大和總書記重要講話精神,落實新時期反腐倡廉基本要求的一項重要舉措。
二、開展反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年活動的指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆中央紀(jì)委二次全會精神,按照中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》的部署,堅持圍繞中心、服務(wù)大局、堅持突出重點、整體推進(jìn)、堅持貼近實際、注重實效,堅持改革創(chuàng)新、與時俱進(jìn),深入推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè),著力完善反腐倡廉制度體系,為全面加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)提供有力的制度保障。
三、開展反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年活動的目標(biāo)任務(wù)和主要內(nèi)容
通過深入開展反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年活動,不斷完善用制度管權(quán)、管事、管人的機(jī)制,最大限度地減少以權(quán)謀私、權(quán)錢交易的制度漏洞,力求達(dá)到“四個目標(biāo)”:一是增強(qiáng)制度意識。抓制度建設(shè)的自覺性進(jìn)一步提高,黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹執(zhí)行制度的自覺性進(jìn)一步增強(qiáng)。二是完善制度體系。以制約權(quán)力為核心、以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點的反腐倡廉制度得到進(jìn)一步完善,腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的制度建設(shè)取得突破性進(jìn)展。三是強(qiáng)化落實措施。建立健全落實的保障機(jī)制,反腐倡廉制度的執(zhí)行力得到明顯提高,在懲治和預(yù)防腐敗中的作用得到進(jìn)一步發(fā)揮。四是促進(jìn)各項工作。黨的反腐倡廉建設(shè)方針、任務(wù)和要求在我局得到有效落實,從源頭上預(yù)防和治理腐敗工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)并取得新的明顯成效。具體要著重抓好以下幾方面的制度建設(shè):
(一)、重點抓好審計質(zhì)量方面制度建設(shè),控制審計風(fēng)險,提高依法審計工作水平。要緊密結(jié)合今年開展的“審計質(zhì)量年”活動,嚴(yán)格執(zhí)行《審計法》、《安徽省審計監(jiān)督條例》和審計署《審計機(jī)關(guān)審計項目質(zhì)量控制辦法(試行)》,完善各項工作制度,如:審計項目復(fù)核制度、審計業(yè)務(wù)會議制度、審計項目質(zhì)量責(zé)任評估和追究制度等。
(二)、重點抓好領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、重大事項和群眾關(guān)心的突出問題的審計和重點工程的投資審計的制度建設(shè),充分發(fā)揮審計監(jiān)督在反腐倡廉建設(shè)方面的重要作用。如各項工作制度、審計報告和審計決定整改督查制度、審計重要事項報告制度等。
(三)、重點抓好領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面制度建設(shè),進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為。要進(jìn)一步完善局領(lǐng)導(dǎo)班子議事制度、重大事項決策制度、干部選拔任用制度和政務(wù)公開制度、財務(wù)管理制度、固定資產(chǎn)管理制度、公務(wù)用車管理制度、公務(wù)接待制度、審計組及審計人員工作制度、考勤制度、崗位目標(biāo)工作責(zé)任制、工作過錯責(zé)任追究制等。
四、開展反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年活動的實施內(nèi)容和方法步驟
反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年活動主要圍繞制度清理、制度完善、制度創(chuàng)新和制度落實四個方面,共分四個階段進(jìn)行。
(一)動員部署階段(3月18日—3月31日)。成立我局反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年活動領(lǐng)導(dǎo)組、研究制定我局活動實施方案、召開動員會,認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大、十七屆中央紀(jì)委二次全會、省紀(jì)委八屆三次和市紀(jì)委四屆三次全會精神,以及開展反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年活動的有關(guān)要求,提高對開展反腐倡廉制度建設(shè)的重要性、必要性的認(rèn)識。
(二)清理審查階段(4月1日—4月30日)。深入開展調(diào)查研究,對現(xiàn)有反腐倡廉制度進(jìn)行一次全面、系統(tǒng)的審查和清理。按照“堅持、完善、廢止”的要求進(jìn)行分類登記,做好制度清理和審查工作,并及時上報區(qū)紀(jì)委宣教室。
(三)修訂完善階段(5月1日—10月31日)。在前一階段審查和清理的基礎(chǔ)上,針對存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié),切實抓好反腐倡廉制度的修訂、完善。對不適應(yīng)形勢發(fā)展要求的制度及時予以廢除,對不夠完善的制度進(jìn)行修訂、完善,對過于原則、不便操作的制度進(jìn)一步細(xì)化,抓緊制定配套措施。
(四)檢查總結(jié)階段(11月1日—12月31日)。主要任務(wù)是,對修訂、完善和創(chuàng)新后的制度進(jìn)行匯編,對開展反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年活動進(jìn)行全面自查和總結(jié)。采取多種形式抓好制度的學(xué)習(xí)宣傳,針對制度執(zhí)行不力、不到位問題,研究提出確保反腐倡廉制度貫徹執(zhí)行的有效措施,加強(qiáng)對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,著力提高反腐倡廉制度的執(zhí)行力。
五、開展反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年活動的幾點要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確工作責(zé)任。區(qū)審計局成立“反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年活動”領(lǐng)導(dǎo)小組,**擔(dān)任組長,**、**為副組長,**、**為成員,領(lǐng)導(dǎo)組辦公室設(shè)在局辦公室,**兼任辦公室主任,**為成員。各科室為責(zé)任單位,要積極做好反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年活動的各項工作。
(二)要與審計質(zhì)量年活動有機(jī)結(jié)合起來,緊密結(jié)合審計工作實際,扎實做好反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年活動的各項工作。
(三)加大宣傳力度,營造良好氛圍。要利用會議、專欄等多種形式廣泛宣傳,努力營造人人執(zhí)行制度、人人遵守制度的良好社會環(huán)境。