導(dǎo)語：環(huán)城森林建設(shè)生態(tài)圈實(shí)施方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

編者按：本文主要從指導(dǎo)思想；目標(biāo)任務(wù)；實(shí)施步驟；實(shí)施方法；投資估算；保障措施進(jìn)行講述。其中，主要包括：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以綠色城市和綠色環(huán)境為中心，以改善生態(tài)質(zhì)量為目標(biāo)，構(gòu)建環(huán)城高速公路兩側(cè)層次明晰、結(jié)構(gòu)合理的森林生態(tài)圈，達(dá)到人與自然和諧相處，實(shí)現(xiàn)我城區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展、從2010年開始，計(jì)劃用4年時間，完成*市環(huán)城高速良慶區(qū)段14.4公里兩側(cè)（內(nèi)側(cè)100米，外側(cè)1000米）可視一面坡的環(huán)林帶建設(shè)、荒山荒坡造林、森林改造保護(hù)、資金來源：林地租金、青苗補(bǔ)償費(fèi)、規(guī)劃設(shè)計(jì)前期工作經(jīng)費(fèi)及造林、撫育管護(hù)費(fèi)由市財(cái)政投入；租地工作經(jīng)費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施和造林、撫育管護(hù)不足部分由城區(qū)財(cái)政負(fù)責(zé)籌措、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立機(jī)構(gòu)、加強(qiáng)協(xié)作，密切配合、加大投入，多方籌措、科學(xué)規(guī)劃，精心設(shè)計(jì)、加強(qiáng)監(jiān)管，確保質(zhì)量、加強(qiáng)宣傳，營造氛圍等，具體材料請?jiān)斠姡?/p>

為加快生態(tài)建設(shè)，弘揚(yáng)綠色文明，改善人居環(huán)境，加快國家森林城市建設(shè)步伐，根據(jù)《*市2010年為民辦實(shí)事項(xiàng)目之百里環(huán)城森林生態(tài)圈建設(shè)實(shí)施方案》（南府辦〔2010〕105號）精神，結(jié)合我城區(qū)實(shí)際，制訂本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以綠色城市和綠色環(huán)境為中心，以改善生態(tài)質(zhì)量為目標(biāo)，構(gòu)建環(huán)城高速公路兩側(cè)層次明晰、結(jié)構(gòu)合理的森林生態(tài)圈，達(dá)到人與自然和諧相處，實(shí)現(xiàn)我城區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。

二、目標(biāo)任務(wù)

從2010年開始，計(jì)劃用4年時間，完成*市環(huán)城高速良慶區(qū)段14.4公里兩側(cè)（內(nèi)側(cè)100米，外側(cè)1000米）可視一面坡的環(huán)林帶建設(shè)。

（一）2010年完成荒山荒坡植樹造林2300畝，其中：荒山荒地造林1300畝（良慶鎮(zhèn)1200畝、良慶經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)100畝），完成退耕坡地造林1000畝（良慶鎮(zhèn)1000畝）。

（二）2010年至2011年完成保護(hù)改造現(xiàn)有森林，具體任務(wù)根據(jù)實(shí)際及*市下達(dá)指標(biāo)確定。

三、實(shí)施步驟

（一）準(zhǔn)備啟動階段（5月底前），完成項(xiàng)目前期工作。

（二）全面實(shí)施階段（6月1日-11月30日），11月底前完成造林任務(wù)，并根據(jù)造林成活情況及時補(bǔ)植，根據(jù)干旱情況加強(qiáng)淋水等撫育管護(hù)。

（三）總結(jié)驗(yàn)收階段（12月1日-12月31日），對項(xiàng)目進(jìn)行自查自檢，做好項(xiàng)目建設(shè)的總結(jié)工作，迎接上級檢查驗(yàn)收。

四、實(shí)施方法

（一）荒山荒坡造林

1.實(shí)行分級管理的原則。百里環(huán)城森林生態(tài)圈建設(shè)項(xiàng)目的荒山荒地造林采取政府出資租用林地等多種方式進(jìn)行，林木權(quán)屬按不同的造林方式給予確定。屬城區(qū)政府投資造林的，林木權(quán)屬歸城區(qū)政府所有；若遇到國家征用林地的，按征地政策給予的青苗補(bǔ)償費(fèi)歸城區(qū)政府，土地補(bǔ)償費(fèi)歸農(nóng)戶。

2.實(shí)行林地租用制度。由城區(qū)農(nóng)林水利局、良慶鎮(zhèn)、良慶經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)落實(shí)項(xiàng)目任務(wù)的造林用地，并實(shí)施造林，負(fù)責(zé)管護(hù)。造林用地落實(shí)后，報城區(qū)政府審批，由城區(qū)政府與農(nóng)戶、村委等荒山荒坡林地所有者簽訂土地承包或租用合同。荒山荒坡的租用年限為10年，租金由*市財(cái)政局在租用年限中安排解決。租金標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)林地所處位置的實(shí)際情況及*市制定的上限要求確定為：荒山荒地租金為400元/畝/年；退耕坡地租金分為兩個檔次，第一個檔次是近年新開墾、仍順坡種植農(nóng)作物的坡耕地租金800元/畝/年，第二個檔次是已開墾多年并建成梯田種植作物的坡耕地租金1000元/畝/年。在退耕坡地租用時，若耕地上已種植農(nóng)作物還未到收獲期，則按國家有關(guān)征地政策給予農(nóng)戶適當(dāng)?shù)那嗝缪a(bǔ)償。

3.實(shí)行造林質(zhì)量管理。實(shí)行造林質(zhì)量監(jiān)理制，通過政府采購方式指定具有資質(zhì)的監(jiān)理公司對造林質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)理，由監(jiān)理單位根據(jù)總體規(guī)劃和作業(yè)設(shè)計(jì)的要求，按造林面積、整地、苗木定植、成活、撫育、管護(hù)等環(huán)節(jié)進(jìn)行全面監(jiān)理，不合格的要返工，確保造林質(zhì)量。

（二）森林改造保護(hù)

對靠近公路兩側(cè)部分的商品林采取改造方式，將現(xiàn)有的速豐林改種其它鄉(xiāng)土景觀林；對離公路較遠(yuǎn)部分的商品林轉(zhuǎn)化為公益林加以保護(hù)?，F(xiàn)有森林的改造采取多種方式來進(jìn)行，林木權(quán)屬按不同的造林方式給予確定，后續(xù)管理由城區(qū)政府負(fù)責(zé)?，F(xiàn)有森林的改造和保護(hù)具體實(shí)施辦法待*市出臺方案后進(jìn)行。

五、投資估算

2010年良慶區(qū)百里環(huán)城森林生態(tài)圈建設(shè)投資估算為1277.4萬元，其中：林地租金152萬元，青苗補(bǔ)償費(fèi)60萬元，租地工作經(jīng)費(fèi)11.5萬元，規(guī)劃設(shè)計(jì)前期工作經(jīng)費(fèi)11.5萬元，造林費(fèi)用938.4萬元，撫育管護(hù)費(fèi)4.6萬元，基礎(chǔ)設(shè)施費(fèi)（含施工便道、防護(hù)帶、標(biāo)志牌等）4.6萬元，工程管理費(fèi)（含稅金，按工程費(fèi)用10%預(yù)算）94.8萬元。

資金來源：林地租金、青苗補(bǔ)償費(fèi)、規(guī)劃設(shè)計(jì)前期工作經(jīng)費(fèi)及造林、撫育管護(hù)費(fèi)由市財(cái)政投入；租地工作經(jīng)費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施和造林、撫育管護(hù)不足部分由城區(qū)財(cái)政負(fù)責(zé)籌措。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立機(jī)構(gòu)。成立良慶區(qū)百里環(huán)城森林生態(tài)圈建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)工程的指揮協(xié)調(diào)、組織發(fā)動和監(jiān)督檢查工作。

略

（二）加強(qiáng)協(xié)作，密切配合。城區(qū)農(nóng)林水利局負(fù)責(zé)項(xiàng)目的造林規(guī)劃及作業(yè)設(shè)計(jì)，組織和指導(dǎo)項(xiàng)目的建設(shè)及運(yùn)行管理；良慶鎮(zhèn)政府和良慶經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會負(fù)責(zé)落實(shí)本轄區(qū)項(xiàng)目的林地租用任務(wù)；城區(qū)發(fā)改局要會同有關(guān)部門積極爭取上級投資；城區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)籌措地方配套資金，及時落實(shí)建設(shè)資金，并加強(qiáng)對資金使用的監(jiān)管；其他各有關(guān)部門配合做好宣傳、審計(jì)、檢查、監(jiān)管等工作，確保項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行。

（三）加大投入，多方籌措。百里環(huán)城森林生態(tài)圈建設(shè)經(jīng)費(fèi)采取市和城區(qū)財(cái)政投入一點(diǎn)、爭取上級部門支持一點(diǎn)、企業(yè)和農(nóng)戶多元主體投資一點(diǎn)的辦法進(jìn)行多渠道籌措。要嚴(yán)格實(shí)行資金管理制度，做到?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁截留或挪作他用。林地租金、青苗補(bǔ)償費(fèi)、項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)及造林、撫育管護(hù)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政投入，租地工作經(jīng)費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和造林、撫育管護(hù)投入不足部分由城區(qū)財(cái)政負(fù)責(zé)籌措。

（四）科學(xué)規(guī)劃，精心設(shè)計(jì)。百里環(huán)城森林生態(tài)圈總體規(guī)劃設(shè)計(jì)要按照《*市森林城市總體規(guī)劃》的要求，以綠化為主要目標(biāo)，兼具美觀、科學(xué)、新穎、實(shí)用、具南亞熱帶特色。要遵循營造混交林，采用片狀混交，達(dá)到“森林風(fēng)光帶”效果；選用米老排、黃梁木、雜交相思等速生樹種為主打樹種，達(dá)到盡快郁閉成林效果；選用小葉榕、盆架子、重陽木、大花紫薇、羊蹄甲、木棉等鄉(xiāng)土景觀樹種和高大開花樹種為點(diǎn)綴樹種，達(dá)到提高綠化檔次和美化效果。

（五）加強(qiáng)監(jiān)管，確保質(zhì)量。要強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目管理，依法落實(shí)項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、合同管理制、工程管理制和竣工驗(yàn)收制度。項(xiàng)目業(yè)主、監(jiān)理單位要把好質(zhì)量關(guān)，確保造林質(zhì)量。同時要采取定期或不定期等方式，對項(xiàng)目完成情況實(shí)行全程監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)和解決有關(guān)問題，及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，表揚(yáng)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。

（六）加強(qiáng)宣傳，營造氛圍。要充分利用新聞媒體、編印簡報及發(fā)送手機(jī)短信等形式，加強(qiáng)百里環(huán)城森林生態(tài)圈建設(shè)工作的宣傳和報道，營造良好氛圍，推動建設(shè)工作。