城區(qū)噪聲專項治理工作方案
時間:2022-03-27 03:11:00
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一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,按照“長短結(jié)合,標本兼治”的原則,建立地方政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、主管部門牽頭、相關(guān)部門密切配合的噪聲管理機制,進一步明確環(huán)境噪聲監(jiān)管職責,落實日常監(jiān)管措施,集中力量、集中時間進行城區(qū)噪聲污染集中整治,使噪聲擾民問題得到有效遏制,群眾生活環(huán)境質(zhì)量明顯提高。
二、整治范圍及內(nèi)容
縣城區(qū)內(nèi)的建筑工地噪聲、營業(yè)性文化娛樂場所噪聲、除營業(yè)性文化娛樂場所噪聲之外的其他社會生活噪聲。
三、職責分工
縣環(huán)保局統(tǒng)一牽頭、組織、協(xié)調(diào)城區(qū)噪聲污染專項整治工作,負責營業(yè)性文化娛樂場所和建筑工地噪聲污染的執(zhí)法處理以及日常噪聲監(jiān)測、環(huán)保法律法規(guī)宣傳教育工作。
縣公安局牽頭負責除營業(yè)性文化娛樂場所噪聲之外的其他社會生活噪聲污染整治工作;重點加強商業(yè)經(jīng)營活動中使用高音喇叭或者采用其他發(fā)出高噪聲的方法招攬顧客所產(chǎn)生噪聲污染的整治。
縣文體旅游局牽頭負責營業(yè)性文化娛樂場所整治工作;積極協(xié)調(diào)、配合有關(guān)單位查處營業(yè)性文化娛樂場所噪聲污染。核發(fā)文化經(jīng)營許可證前,應(yīng)征求同級環(huán)境保護行政主管部門的意見;對場界噪聲不符合排放標準的,不得核發(fā)文化經(jīng)營許可證;對未經(jīng)批準擅自從事娛樂場所經(jīng)營活動的,要依法予以取締。
縣規(guī)劃建設(shè)局牽頭負責建筑工地整治工作;積極協(xié)調(diào)、配合有關(guān)單位查處產(chǎn)生噪聲污染的建筑工地。
縣工商局負責查處超范圍經(jīng)營的營業(yè)性文化娛樂場所。要按照法定程序嚴格前置審批,對現(xiàn)有營業(yè)性文化娛樂場所和配備KTV的酒吧,必須根據(jù)文化行政主管部門審批情況核發(fā)工商執(zhí)照;對擅自從事文化娛樂經(jīng)營活動以及證照齊全但經(jīng)限期治理仍達不到噪聲規(guī)定要求的,依法變更或吊銷營業(yè)執(zhí)照。
縣監(jiān)察局負責督促、檢查有關(guān)部門在城區(qū)噪聲污染專項整治工作中的履職情況。對不履行職責、監(jiān)管不力的,按照國家監(jiān)察部、原國家環(huán)境保護總局《環(huán)境保護違法違紀行為處分暫行規(guī)定》要求,依法追究相關(guān)單位和人員的責任。
法制、宣傳、衛(wèi)生、公安消防、城市監(jiān)察大隊等部門配合牽頭單位開展好有關(guān)工作。
四、工作步驟
(一)調(diào)查摸底階段(20*年9月20日前)
召開城區(qū)噪聲污染專項整治動員會議,統(tǒng)一思想認識,明確目標任務(wù)。由縣環(huán)保局牽頭,組織開展對縣城區(qū)營業(yè)性文化娛樂場所、建筑工地、商業(yè)網(wǎng)點等噪聲污染單位的摸底調(diào)查。各牽頭部門按照職責分工,制定具體整治工作方案,并于9月20日前報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(二)綜合整治階段(20*年9月20日—11月20日)
各牽頭部門按照專項整治方案,對營業(yè)性文化娛樂場所、建筑工地等產(chǎn)生噪聲污染的單位進行集中整治;幫助業(yè)主提出整改措施,指導(dǎo)各業(yè)主抓好整改工作;對拒不整改的,組織相關(guān)部門予以嚴厲查處,并于11月20日前將整治結(jié)果書面報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組對各牽頭部門整治工作和成效進行定期督查,并對督查情況進行通報。
(三)鞏固提高階段(20*年12月以后)
1.及時關(guān)停、轉(zhuǎn)遷
各牽頭部門對選址不當、經(jīng)限期整改仍達不到規(guī)定噪聲要求的營業(yè)性文化娛樂場所、商業(yè)經(jīng)營網(wǎng)點應(yīng)制定轉(zhuǎn)向、搬遷或取締、關(guān)閉計劃,并及時動員業(yè)主實施,要確??h城區(qū)內(nèi)所有產(chǎn)生噪聲污染的單位在2010年11月前都得到妥善處置。
2.建立長效監(jiān)管機制
環(huán)保、建設(shè)、文化、工商、公安等部門要加強源頭把關(guān),嚴格執(zhí)行法律法規(guī)規(guī)定及前置審批制度,避免產(chǎn)生新的噪聲污染源。要制定具體的日常監(jiān)管制度,落實專門領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和人員,按職責分工切實加強對城區(qū)噪聲的監(jiān)管。對重點難點案件,領(lǐng)導(dǎo)小組將進行專項督辦,確保按時辦結(jié)。
五、工作要求
(一)高度重視,加強領(lǐng)導(dǎo)
噪聲污染是市民反映強烈的擾民問題,也是影響人民群眾身心健康的突出環(huán)境問題。為確保城區(qū)噪聲專項治理工作的正常開展,縣政府決定成立城區(qū)噪聲專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組(詳見附件),負責城區(qū)噪聲污染專項整治工作的組織、領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。有關(guān)單位務(wù)必高度重視,要把噪聲污染專項整治工作當作一項民心工程和促進城市健康發(fā)展的大事認真抓緊抓好,明確分管領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)辦人員,制定工作措施,強化監(jiān)督管理。
(二)強化宣傳,營造氛圍
環(huán)保、建設(shè)、文化、工商、公安等部門要充分利用電視、報刊、宣傳單等多種形式加大噪聲污染及環(huán)保法律、法規(guī)的宣傳,提高全社會環(huán)保意識;對噪聲擾民行為及時曝光,對噪聲污染防治工作做得較好的單位、事例及時給予正面宣傳,有效調(diào)動群眾參與噪聲污染防治的積極性及遵守環(huán)保法律法規(guī)的自覺性。
(三)注重配合,整體推進
由于專項整治工作涉及面寬,各成員單位要各司其職、各履其責,加強監(jiān)督管理,嚴格依法行政;要加強協(xié)調(diào)、通力合作,確保專項整治工作見成效。