導(dǎo)語(yǔ)：商貿(mào)領(lǐng)域商業(yè)欺詐專項(xiàng)行動(dòng)方案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、工作目標(biāo)

商貿(mào)活動(dòng)中的商業(yè)欺詐行為直接侵害人民群眾的合法權(quán)益，損害人民群眾的身體健康，容易引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定因素，必須采取果斷措施，嚴(yán)厲打擊。

通過(guò)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)行打防并舉，查處一批大案要案，懲治一批違法犯罪分子，形成對(duì)商業(yè)欺詐活動(dòng)的強(qiáng)大威懾力，遏制商業(yè)欺詐泛濫的勢(shì)頭。

結(jié)合專項(xiàng)行動(dòng)完善打擊商業(yè)欺詐的地方性法規(guī)，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合監(jiān)管和信息共享，倡導(dǎo)誠(chéng)信興商、守法經(jīng)營(yíng)的社會(huì)風(fēng)尚，提高企業(yè)、消費(fèi)者自主維權(quán)的意識(shí)和能力，逐步形成政府監(jiān)管、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與的反商業(yè)欺詐長(zhǎng)效機(jī)制。

二、工作重點(diǎn)

打擊商業(yè)欺詐要集中力量，突出重點(diǎn)，著力整治和打擊6類商業(yè)欺詐行為：商業(yè)零售企業(yè)不規(guī)范促銷行為；商業(yè)零售企業(yè)騙取供貨商貨款，或者惡意破產(chǎn)逃廢債務(wù)行為；服務(wù)業(yè)違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為；虛構(gòu)或夸大特許經(jīng)營(yíng)品牌效應(yīng)、騙取加盟費(fèi)，或以聯(lián)營(yíng)、合伙經(jīng)營(yíng)為名進(jìn)行欺騙的行為；對(duì)外貿(mào)易領(lǐng)域中各類以虛假合同等方式騙取資金和虛開(kāi)出口發(fā)票的行為；對(duì)外承包工程、對(duì)外勞務(wù)合作、對(duì)外投資領(lǐng)域中虛構(gòu)項(xiàng)目、虛假?gòu)V告和招商信息、無(wú)證經(jīng)營(yíng)以及超范圍經(jīng)營(yíng)等行為。

三、工作任務(wù)

（一）整治商業(yè)零售企業(yè)的不規(guī)范促銷行為。省商務(wù)廳要會(huì)同省發(fā)展改革委、省公安廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省國(guó)稅局、省地稅局、省物價(jià)局依法管理商業(yè)零售企業(yè)促銷行為，查處不正當(dāng)促銷行為，維護(hù)和規(guī)范商業(yè)零售業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序。商務(wù)行政主管部門要加強(qiáng)對(duì)商業(yè)零售企業(yè)促銷活動(dòng)的行業(yè)管理，加強(qiáng)監(jiān)督和檢查，對(duì)本地區(qū)不規(guī)范促銷行為的情況進(jìn)行調(diào)查摸底，引導(dǎo)商業(yè)零售企業(yè)依法促銷；價(jià)格主管部門要對(duì)商業(yè)零售企業(yè)虛構(gòu)原價(jià)，虛構(gòu)降價(jià)原因，虛構(gòu)優(yōu)惠折扣等價(jià)格違法行為進(jìn)行查處；稅務(wù)部門要對(duì)商業(yè)零售企業(yè)促銷活動(dòng)中的偷逃稅行為進(jìn)行查處；工商行政管理部門要對(duì)商業(yè)零售企業(yè)從事欺騙性有獎(jiǎng)銷售、巨獎(jiǎng)銷售、銷售不合格商品以及摻雜、摻假和以假充真、以次充好商品采取不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等行為進(jìn)行查處并會(huì)同有關(guān)部門規(guī)范商業(yè)零售企業(yè)的促銷宣傳行為；質(zhì)監(jiān)部門要對(duì)商業(yè)零售企業(yè)無(wú)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)銷售、不按標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)注和短斤少兩等問(wèn)題進(jìn)行查處。

（二）整治商業(yè)零售企業(yè)騙取供貨商貨款的欺詐行為。省商務(wù)廳要會(huì)同省公安廳、省國(guó)稅局、省地稅局、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局等部門強(qiáng)化日常監(jiān)督和管理，依法查處商業(yè)零售企業(yè)騙取供貨商貨款的欺詐行為，促進(jìn)商業(yè)零售行業(yè)的健康發(fā)展；工商部門要依法對(duì)虛假出資、抽逃注冊(cè)資本行為進(jìn)行查處，研究建立企業(yè)異常變更工商登記事項(xiàng)的預(yù)警機(jī)制，尤其是對(duì)重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題依法及時(shí)查處，對(duì)涉嫌犯罪的要及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹椤?/p>

（三）以美容美發(fā)業(yè)為突破口，整治服務(wù)業(yè)中存在的商業(yè)欺詐行為。各級(jí)商務(wù)行政主管部門要依據(jù)《美容美發(fā)業(yè)管理暫行辦法》（商務(wù)部令第19號(hào)）和國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，在其行政區(qū)域內(nèi)對(duì)美容美發(fā)業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和管理。要會(huì)同工商部門加強(qiáng)對(duì)美容美發(fā)服務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)管、檢查，督促經(jīng)營(yíng)者落實(shí)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)等制度；工商部門要加強(qiáng)對(duì)美容美發(fā)業(yè)廣告宣傳和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為的監(jiān)管，對(duì)虛假?gòu)V告和涉嫌不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的，依法予以查處。同時(shí)要加強(qiáng)美容美發(fā)店內(nèi)商品的監(jiān)管，適時(shí)美容美發(fā)店內(nèi)商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)結(jié)果，對(duì)不合格的商品予以曝光，清除出市場(chǎng)并查清生產(chǎn)源頭和進(jìn)貨渠道；質(zhì)監(jiān)部門要依據(jù)有關(guān)部門移送的生產(chǎn)源頭情況進(jìn)行徹底追查，依法追究質(zhì)量及制假責(zé)任；價(jià)格主管部門要對(duì)美容美發(fā)店虛構(gòu)原價(jià)、促銷價(jià)格表示無(wú)依據(jù)或無(wú)從比較等價(jià)格欺詐行為進(jìn)行查處。

（四）整治和打擊商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)中的欺詐行為。各級(jí)商務(wù)行政主管部門要依據(jù)《商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》（商務(wù)部令第25號(hào)）對(duì)其行政區(qū)域內(nèi)的特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。要會(huì)同工商部門對(duì)本地區(qū)特許經(jīng)營(yíng)發(fā)展情況進(jìn)行摸底調(diào)查，建立特許人、被特許人特許經(jīng)營(yíng)合同備案制度和信用檔案，確定重點(diǎn)監(jiān)控行業(yè)和企業(yè)；工商部門要依法加強(qiáng)對(duì)特許經(jīng)營(yíng)廣告的管理，對(duì)特許人披露信息不完整、不規(guī)范，沒(méi)有任何風(fēng)險(xiǎn)提示，或故意夸大投資回報(bào)的廣告進(jìn)行清理，對(duì)利用展會(huì)進(jìn)行商業(yè)欺詐的參展企業(yè)，工商行政部門要予以查處；公安機(jī)關(guān)要對(duì)涉嫌詐騙的特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)立案?jìng)刹椤Ｍ苿?dòng)出臺(tái)《商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》。

（五）整治和打擊對(duì)外貿(mào)易領(lǐng)域的商業(yè)欺詐行為。商務(wù)、海關(guān)、稅務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)、檢驗(yàn)檢疫、外匯等部門要在外貿(mào)領(lǐng)域發(fā)揮各自監(jiān)管職能，加強(qiáng)信息共享，形成監(jiān)管合力。發(fā)現(xiàn)欺詐線索的部門要及時(shí)向其他部門通報(bào)，制止欺詐行為。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，打擊虛假出口、低報(bào)瞞報(bào)價(jià)格、虛開(kāi)出口發(fā)票和騙退稅等行為。積極推進(jìn)外貿(mào)信用體系建設(shè)，維護(hù)良好的外貿(mào)經(jīng)營(yíng)秩序。

（六）整治和打擊對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作領(lǐng)域的商業(yè)欺詐行為。商務(wù)、工商和發(fā)展改革部門按照職責(zé)分工，嚴(yán)厲打擊對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作活動(dòng)中虛假勞務(wù)、工程和招商信息，欺騙勞務(wù)人員、施工單位和投資者簽訂虛假合同以騙取錢財(cái)?shù)男袨?；依法查處無(wú)資質(zhì)、超范圍經(jīng)營(yíng)行為。省商務(wù)廳、各市（州）商務(wù)主管部門要加強(qiáng)對(duì)外派勞務(wù)經(jīng)營(yíng)公司的業(yè)務(wù)監(jiān)管，嚴(yán)格按照相關(guān)政策法規(guī)規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，依法查處和取締非法從事外派勞務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人；勞動(dòng)保障部門要加強(qiáng)對(duì)境外就業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理；商務(wù)部門要會(huì)同建設(shè)部門對(duì)擁有建筑資質(zhì)的企業(yè)在境外開(kāi)展承包工程業(yè)務(wù)中的欺詐行為進(jìn)行查處；公安機(jī)關(guān)要對(duì)涉嫌利用外派勞務(wù)、境外工程和境外投資等信息進(jìn)行詐騙的行為立案?jìng)刹椤?/p>

四、治本措施

（一）完善法規(guī)，強(qiáng)化監(jiān)管。要針對(duì)商業(yè)欺詐出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，特別是以高額回報(bào)為誘餌非法斂財(cái)、騙取銀行貸款、騙取供貨商貨款等欺詐行為分析其特點(diǎn)和規(guī)律，制定、修訂相關(guān)地方性法規(guī)和有針對(duì)性的規(guī)范性文件，堵塞法律和制度漏洞。

各有關(guān)部門要結(jié)合各自工作職責(zé)加強(qiáng)行業(yè)主管部門與行政執(zhí)法部門、司法機(jī)關(guān)的銜接配合，整合監(jiān)管信息，建立信息共享和反欺詐預(yù)警機(jī)制，在省商務(wù)廳網(wǎng)頁(yè)上對(duì)商貿(mào)活動(dòng)欺詐行為查處信息進(jìn)行公開(kāi)披露，完善商貿(mào)企業(yè)的準(zhǔn)入退出機(jī)制。

（二）開(kāi)展多種形式的“誠(chéng)信興商”活動(dòng)。一是深入開(kāi)展各種誠(chéng)信創(chuàng)建活動(dòng)。各地、各部門要結(jié)合本地、本部門的實(shí)際，組織行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)在已開(kāi)展的“百城萬(wàn)店無(wú)假貨”活動(dòng)和“百城萬(wàn)店重誠(chéng)信”、“誠(chéng)信納稅”、“守合同重信用”等各類誠(chéng)信創(chuàng)建活動(dòng)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步探索推進(jìn)“誠(chéng)信興商”的新形式、新路子。二是開(kāi)展企業(yè)信用培訓(xùn)教育。加大企業(yè)信用培訓(xùn)教育力度，督促和引導(dǎo)企業(yè)自覺(jué)守法經(jīng)營(yíng)，誠(chéng)信立業(yè)，促進(jìn)企業(yè)建立內(nèi)部信用管理制度，加強(qiáng)和改善內(nèi)部信用管理，形成信用風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。三是大力推動(dòng)行業(yè)信用建設(shè)。要選擇與人民群眾生活密切相關(guān)、問(wèn)題突出、群眾反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)行業(yè)開(kāi)展信用建設(shè)試點(diǎn)工作，引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)通過(guò)制訂行業(yè)信用公約開(kāi)展信用信息服務(wù)和“守合同重信用”公示活動(dòng)，建立督查指導(dǎo)制度等方式推進(jìn)行業(yè)信用建設(shè)，服務(wù)會(huì)員企業(yè)。四是加強(qiáng)誠(chéng)信宣傳。廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體要開(kāi)展誠(chéng)信宣傳教育。今年9月，結(jié)合第三個(gè)“公民道德宣傳日”，在全省范圍內(nèi)組織開(kāi)展“誠(chéng)信興商宣傳月”活動(dòng)，省市主要新聞單位要對(duì)各地開(kāi)展“誠(chéng)信興商”活動(dòng)的典型經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行宣傳報(bào)道，營(yíng)造“守信光榮得利，失信可恥受罰”的社會(huì)氛圍。

五、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。各地、各部門要高度重視打擊商業(yè)欺詐專項(xiàng)行動(dòng)，把其作為實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持以人為本，構(gòu)建和諧社會(huì)的重要舉措，周密部署，認(rèn)真落實(shí)，務(wù)求實(shí)效。

（二）強(qiáng)化地方人民政府的責(zé)任。各地政府要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，建立工作機(jī)制，制訂工作方案，落實(shí)工作責(zé)任并加強(qiáng)督促檢查，確保各項(xiàng)整治措施落到實(shí)處。涉及跨區(qū)域的打擊商業(yè)欺詐工作，各地之間要協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。

（三）建立部門溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。省商務(wù)廳統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)打擊商貿(mào)領(lǐng)域商業(yè)欺詐專項(xiàng)行動(dòng)，宣傳、發(fā)展改革、公安、勞動(dòng)保障、建設(shè)、稅務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)、檢驗(yàn)檢疫、物價(jià)、海關(guān)、外匯等部門參與，按照各自職責(zé)承擔(dān)相應(yīng)工作。成立四川省打擊商貿(mào)領(lǐng)域商業(yè)欺詐專項(xiàng)行動(dòng)工作小組，工作小組組長(zhǎng)由省商務(wù)廳賈壯苗副廳長(zhǎng)擔(dān)任，各相關(guān)參與部門為副組長(zhǎng)或成員單位。工作小組下設(shè)5個(gè)組，負(fù)責(zé)相應(yīng)的專項(xiàng)整治工作：綜合組設(shè)在省商務(wù)廳市場(chǎng)運(yùn)行調(diào)節(jié)處，負(fù)責(zé)信息資料匯總和協(xié)調(diào)工作；專業(yè)1組設(shè)在省商務(wù)廳市場(chǎng)建設(shè)處，負(fù)責(zé)整治商業(yè)零售企業(yè)商業(yè)欺詐行為；專業(yè)2組設(shè)在省商務(wù)廳商改處，負(fù)責(zé)整治服務(wù)業(yè)和特許經(jīng)營(yíng)的商業(yè)欺詐行為；專業(yè)3組設(shè)在省商務(wù)廳外貿(mào)處，負(fù)責(zé)整治外貿(mào)領(lǐng)域中的商業(yè)欺詐行為；專業(yè)4組設(shè)在省商務(wù)廳外經(jīng)處，負(fù)責(zé)整治外經(jīng)合作領(lǐng)域中的商業(yè)欺詐行為。各市（州）要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下建立相應(yīng)的工作機(jī)制，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)本地區(qū)的專項(xiàng)行動(dòng)。

（四）充分發(fā)動(dòng)群眾。密切與人民群眾的聯(lián)系，方便群眾舉報(bào)，曝光典型案例，加強(qiáng)宣傳教育，調(diào)動(dòng)和發(fā)揮群眾的參與意識(shí)。提高人民群眾識(shí)假防騙的能力，使欺詐者寸步難行。

六、實(shí)施步驟

專項(xiàng)行動(dòng)從20*年7月開(kāi)始，為期一年，分3個(gè)階段實(shí)施：

動(dòng)員部署階段（20*年7月），建立工作機(jī)制，印發(fā)行動(dòng)方案，召開(kāi)工作會(huì)議，進(jìn)行全面部署。

組織實(shí)施階段（20*年8月—20*年4月），按照本《方案》規(guī)定的職責(zé)分工和工作步驟組織實(shí)施。

總結(jié)檢查階段（20*年5月），組織督查組檢查專項(xiàng)行動(dòng)各項(xiàng)工作開(kāi)展情況，進(jìn)行總結(jié)驗(yàn)收。

各市（州）商務(wù)行政主管部門要在20*年5月31日以前將專項(xiàng)行動(dòng)的情況報(bào)當(dāng)?shù)卣?guī)辦和省商務(wù)廳，由省商務(wù)廳匯總后報(bào)省政府、抄報(bào)省整規(guī)辦。