導(dǎo)語：城區(qū)公共環(huán)境運作試點工作方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、指導(dǎo)思想

以除害防病，保護人民群眾身體健康為目標，深化病媒生物防制體制改革，將公共環(huán)境的病媒生物防制工作推向市場，促進政府職能轉(zhuǎn)變，提高工作效率，實現(xiàn)病媒生物防制常態(tài)化管理，鞏固國家衛(wèi)生城市成果。

二、主要內(nèi)容

(一)公共環(huán)境病媒生物防制市場化消殺范圍

城區(qū)公共環(huán)境的病媒生物防制市場化消殺范圍包括無物業(yè)管理的居民區(qū)、破產(chǎn)倒閉企業(yè)、閑置空地、爛尾樓工地等無主管地帶，以及單位居民區(qū)圍墻以外的道路、河道溝渠、河塘湖泊、游園廣場、機場和火車站外環(huán)境等地。消殺對象主要包括老鼠、蒼蠅、蚊子、蟑螂。

(二)保障經(jīng)費

根據(jù)屬地管理的原則，各試點區(qū)(管委會)結(jié)合各地實際，公共環(huán)境病媒生物防制經(jīng)費由市、區(qū)(管委會)財政按1:1承擔(dān)。市市政執(zhí)法管理局、園林局等所管轄的公共環(huán)境消殺工作經(jīng)費由市財政承擔(dān)。

(三)運作辦法

1．搞好摸底調(diào)查，選好試點，逐步推行。采取先試點后推廣的方式，在市內(nèi)城區(qū)選擇一定數(shù)量的辦事處或部分公共區(qū)域作為試點，運行公共環(huán)境病媒生物防制市場化。試點單位由各區(qū)(管委會)選擇，并做好摸底調(diào)查，明確專業(yè)化消殺的面積范圍，制訂招標文件。市園林局、市政執(zhí)法管理局等要做好所轄的游園廣場、道路、河道溝渠等公共環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的調(diào)查統(tǒng)計，并配合做好日常消殺的監(jiān)督管理工作。

2．組織招投標工作。各區(qū)(管委會)選好病媒生物防制市場化運作試點后，要根據(jù)招標項目的基本情況，明確專業(yè)化服務(wù)的范圍及服務(wù)標準要求，以各區(qū)(管委會)為單位組織公開招標。各相關(guān)單位管轄的公共環(huán)境消殺區(qū)域由市愛衛(wèi)辦和相關(guān)單位組織公開招標。在招標過程中，要規(guī)范招標程序，確保招標過程的客觀公正、科學(xué)嚴謹。招標信息在媒體、政府網(wǎng)站公開；消殺公司投標，要求提供詳細的實施方案、技術(shù)方案和經(jīng)費估算；依法組織評標，確定中標單位，簽訂書面合同。整個招標、評標過程透明，做到公開、公正、公平，以確保市場化運作的效果。

3．試點期限及經(jīng)費支付。2009年市場化運作期限自2009年10月至2010年9月，或根據(jù)實際推行進度調(diào)整。根據(jù)工作實績進行考核，以考核結(jié)果支付經(jīng)費，滅鼠、滅蠅、滅蚊、滅蟑和群眾滿意五項指標各占20%，按第一、四季度各支付承包金總額的15%，第二、三季度各支付承包金總額的35%的標準，分階段支付?？己宿k法如下：

現(xiàn)場考核：根據(jù)書面合同和市、區(qū)(管委會)愛衛(wèi)辦制定的相關(guān)考核標準的規(guī)定，市愛衛(wèi)辦每季度抽查一次，區(qū)(管委會)愛衛(wèi)辦每月抽查一次，街道辦事處愛衛(wèi)辦和無辦事處的管委會愛衛(wèi)辦每月檢查二次。并且市愛衛(wèi)辦將每年度組織一次年終綜合考核。

民意調(diào)查：根據(jù)制訂的公共環(huán)境病媒生物防制工作群眾調(diào)查表，每季度各街道辦事處至少調(diào)查訪問100名居民(其中市愛衛(wèi)辦訪問10名，區(qū)(管委會)愛衛(wèi)辦訪問20名，街道辦事處愛衛(wèi)辦、無辦事處的管委會試點區(qū)域訪問70名)，以了解群眾的滿意度。

經(jīng)費支付：綜合市、區(qū)、街道檢查結(jié)果，對于達到質(zhì)量要求的項目，每季度按核發(fā)標準全額支付；未達到質(zhì)量要求的項目，責(zé)令限期整改，暫緩支付，在限期內(nèi)落實整改，按每季度原定金額的90%支付；未在限期內(nèi)落實整改達標的，不予支付，并根據(jù)合同規(guī)定的其他內(nèi)容進行處理。

(四)2009年至2010年時間進度

1．前期準備階段(2009年9月10日-2009年9月20日)。搞好摸底調(diào)查，明確試點，制作招標文件，制定規(guī)則。

2．招標公告、獲取響應(yīng)文件階段(2009年9月下旬，或根據(jù)實際推行進度調(diào)整)。

3．組織評標、簽訂服務(wù)合同階段(2009年10月上旬，或根據(jù)實際推行進度調(diào)整)。

4．組織實施和績效考評階段(2009年10月中旬-2010年9月，或根據(jù)實際推行進度調(diào)整)。

三、工作要求

(一)高度重視，積極探索試點。各區(qū)(管委會)要把公共環(huán)境病媒生物防制市場化運作當(dāng)成轉(zhuǎn)變政府職能、為民辦實事的重要工作來抓，組織人力物力，積極探索試點，總結(jié)先進經(jīng)驗，逐步推向市場。要把保障公共環(huán)境病媒生物防制經(jīng)費、深化完善病媒生物防制市場化運作納入?yún)^(qū)政府下達的年度愛國衛(wèi)生任務(wù)，實現(xiàn)常態(tài)化。

(二)積極培育市場化主體。一定數(shù)量、具有競爭實力的有害生物防制公司(PCO)是市場化運作成敗的關(guān)鍵。鑒于目前我市現(xiàn)有PCO公司20余家，規(guī)模參差不齊，此次市場化運作要引進部分具有先進管理經(jīng)驗的公司，帶動本地有害生物防制行業(yè)發(fā)展。

(三)市場化服務(wù)質(zhì)量要求。開展病媒生物防制服務(wù)工作不得擾亂居民生活，危害公共安全，污染公共環(huán)境，消殺頻次合理，現(xiàn)場操作規(guī)范，用藥科學(xué)，病媒生物防制藥械符合國家規(guī)定。服務(wù)區(qū)域內(nèi)病媒生物密度得到有效控制，最低達到國家衛(wèi)生城市要求的標準，同時群眾滿意率達90%以上。

(四)轉(zhuǎn)變職能，加強管理。各級愛衛(wèi)辦要及時轉(zhuǎn)變管理理念，發(fā)揮市

場作用，搞好公共服務(wù)，把自身工作重心轉(zhuǎn)移到日常監(jiān)管上來，加強對PCO的日常監(jiān)督，落實長效管理措施；建立巡查制度，以抽查暗訪為主，實行全程監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時督促整改；建立健全檢查登記、上報制度，各區(qū)(管委會)在每月30日前匯總當(dāng)月監(jiān)督檢查情況，并上報市愛衛(wèi)辦。

(五)完善基礎(chǔ)設(shè)施，搞好社會服務(wù)。各區(qū)(管委會)、各相關(guān)單位要完善垃圾收集、滅鼠毒餌、防蚊閘板等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；同時認真抓好環(huán)境日常保潔，垃圾做到日產(chǎn)日清，保持排水暢通，減少和鏟除病媒生物孳生場所，從根本上控制病媒生物孳生繁殖。各級愛衛(wèi)辦要廣泛動員群眾，開展愛國衛(wèi)生運動，普及群眾性病媒生物防制科學(xué)知識，提高群眾病媒生物防制法制意識，搞好家庭及周邊環(huán)境衛(wèi)生，共同參與病媒生物防制工作。

(六)督促成立行業(yè)協(xié)會，完善社會管理。試行公共環(huán)境病媒生物防制市場化運作后，要發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的職能，對消殺公司服務(wù)的質(zhì)量進行管理和監(jiān)督。通過協(xié)會制訂行業(yè)規(guī)劃，制定并監(jiān)督執(zhí)行行規(guī)行約，規(guī)范行業(yè)行為。

(七)其它縣(市)可參照本方案執(zhí)行。