糾風(fēng)專項治理及任務(wù)分解落實方案

時間:2022-01-25 05:11:00

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糾風(fēng)專項治理及任務(wù)分解落實方案

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、三個代表重要思想為指導(dǎo),認真落實黨的十七大精神,按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,以《建立建全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》關(guān)于糾風(fēng)工作部署為階段目標,圍繞保增長、保民生、保穩(wěn)定這條主線,堅持標本兼治、糾建并舉、突出重點、統(tǒng)籌推進,堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng),務(wù)求在專項治理工作上取得新成效,為實現(xiàn)“奮戰(zhàn)三年、再造*”目標、實施“突破遼西北戰(zhàn)略”和構(gòu)建和諧*創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

二、工作原則

(一)堅持維護大局。專項治理工作關(guān)乎社會穩(wěn)定,關(guān)乎黨和政府的形象,要站在全局的高度,以專項治理的實際成果取信于民、施惠于民,維護廣大人民群眾的切身利益,維護社會穩(wěn)定。

(二)堅持糾建并舉。既要通過專項治理,嚴格整治各種損害群眾利益的不正之風(fēng),又要針對新情況、新問題積極探索源頭治理辦法,完善、創(chuàng)新相關(guān)制度,構(gòu)建長效機制。

(三)堅持條塊結(jié)合。各縣(市)區(qū)要結(jié)合實際采取有力措施做好本地各項專項治理工作,市直相關(guān)責(zé)任部門(單位)要從本系統(tǒng)、本行業(yè)實際統(tǒng)籌安排部署,做到條塊結(jié)合,整體推進。

(四)堅持一把手負總責(zé)?!肮苄袠I(yè)必須管行風(fēng)”,各地、各責(zé)任部門(單位)的一把手要對專項治理工作負總責(zé),親自組織實施。工作中出現(xiàn)重大問題,除追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任外,還要追究一把手的責(zé)任。

三、任務(wù)要求和責(zé)任部門

(一)糾正損害農(nóng)民利益的不正之風(fēng),防止農(nóng)民負擔(dān)反彈。采取有效措施保證中央的各項強農(nóng)惠農(nóng)政策得到全面落實,特別是農(nóng)業(yè)綜合補貼和糧食直補、農(nóng)村土地承包經(jīng)營流轉(zhuǎn)有關(guān)規(guī)定、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展投入等政策措施落實到位;嚴格規(guī)范征地程序和補償標準,加強對被征地農(nóng)民的就業(yè)安置和社會保障;做好農(nóng)資打假工作,對發(fā)生區(qū)域性制假、售假及造成農(nóng)民減產(chǎn)絕收問題的,實行行政問責(zé);嚴肅查處截留、挪用、克扣惠農(nóng)補貼資金和亂收費、亂罰款、亂攤派等違規(guī)違紀行為。

此項工作由市農(nóng)委負責(zé),市財政局、物價局、法制辦、審計局、新聞出版局、交通局、建委、國稅局、地稅局、農(nóng)信聯(lián)社、工商局、教育局、監(jiān)察局、糾風(fēng)辦配合。

(二)認真開展食品藥品安全專項整治。在食品安全方面,貫徹落實《食品安全法》,明確分工,落實政府和有關(guān)部門責(zé)任,加大執(zhí)法檢查力度,消除食品安全隱患,確保人民群眾飲食安全。在藥品安全方面,加強行政、技術(shù)監(jiān)督,強化藥品和醫(yī)療器械原輔料管理,確保人民群眾就醫(yī)用藥安全、有效。同時,完善食品藥品質(zhì)量管理,建立健全安全責(zé)任和預(yù)警、處置體系,著力解決濫用食品添加劑和藥品質(zhì)量問題,維護人民群眾身體健康和生命安全。

此項工作由市食品藥品監(jiān)督管理局負責(zé),市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、衛(wèi)生局、公安局、工商局、農(nóng)委、林業(yè)局、畜牧局配合。

(三)糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)。嚴格執(zhí)行以政府為主導(dǎo)、以省為單位的網(wǎng)上藥品集中采購辦法,進一步規(guī)范醫(yī)療器械集中采購工作,大力推進基本藥物集中采購和統(tǒng)一配送,試行農(nóng)村和城市社區(qū)藥品零差價銷售;加強對新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金和醫(yī)保資金的監(jiān)管,確保資金安全、服務(wù)群眾;加強醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè),健全醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德考評制度,規(guī)范醫(yī)療服務(wù),堅決查處亂加價、亂收費和開單提成等行為。

此項工作由市衛(wèi)生局負責(zé),市經(jīng)委、勞動保障局、物價局、食品藥品監(jiān)管局、工商局、糾風(fēng)辦配合。

(四)治理教育亂收費。督促各縣(市)區(qū)政府和有關(guān)部門(單位)切實履行投入和監(jiān)管責(zé)任,進一步提高農(nóng)村學(xué)校公用經(jīng)費和家庭經(jīng)濟困難寄宿生補助標準,讓廣大群眾真正享受到城鄉(xiāng)義務(wù)教育免費政策的實惠;加強對辦學(xué)收費行為的監(jiān)管,加大對教育經(jīng)費撥付、學(xué)校經(jīng)費收入和使用情況的經(jīng)常性審計監(jiān)督力度,繼續(xù)穩(wěn)定各級各類學(xué)校收費標準,堅決糾正各種巧立名目的亂收費行為;禁止各公辦高中、初中和小學(xué)亂補課、亂辦班、強迫征訂教輔材料行為;嚴肅查處各類違紀違法案件。

此項工作由市教育局負責(zé),市財政局、物價局、審計局、新聞出版局、監(jiān)察局、政府糾風(fēng)辦配合。

(五)治理公路“三亂”。督促各地和有關(guān)部門(單位)清理、審核涉及交通和車輛的行政事業(yè)性收費,該取消的一律取消;嚴格執(zhí)行取消政府還貸二級公路收費決定;規(guī)范治理超限超載和上路執(zhí)法人員執(zhí)法管理行為,加強對道路交通標識和電子執(zhí)法設(shè)備設(shè)置、使用的管理。通過標本兼治,有效遏制公路“三亂”問題糾而復(fù)始、重復(fù)反彈。

此項工作由市交通局負責(zé),市公安局、交警支隊、林業(yè)局、畜牧局、工商局、糾風(fēng)辦配合。

(六)監(jiān)管“四項資金”。社保基金、住房公積金、救災(zāi)資金和扶貧資金等“四項資金”數(shù)額巨大,為保證其使用管理中安全、有效必須強化審計和財政監(jiān)督,規(guī)范管理和運行,充分發(fā)揮其在保障民生中的重要作用。對社?;穑攸c是管理部門認真開展自查自糾,全面排查、防范運行中的風(fēng)險和隱患;對住房公積金,重點是逐步實現(xiàn)對大額資金實施監(jiān)控,進一步完善內(nèi)部管理機制,同時加大對違規(guī)資金的回收力度,提高使用效率,擴大覆蓋范圍;對救災(zāi)、扶貧資金,重點是盡快建立健全監(jiān)管體系,確保??顚S煤图皶r足額發(fā)放到位。嚴肅查處貪污、擠占、挪用、騙取以上資金等行為。

社?;鸬谋O(jiān)管由市勞動保障局負責(zé),住房公積金的監(jiān)管由市公積金辦負責(zé),救災(zāi)資金的監(jiān)管由市民政局負責(zé),扶貧資金的監(jiān)管由市扶貧辦負責(zé)。市財政局、人民銀行、地稅局、審計局、衛(wèi)生局、監(jiān)察局、糾風(fēng)辦共同配合。

(七)規(guī)范行業(yè)協(xié)會和市場中介組織服務(wù)和收費行為。行業(yè)協(xié)會要在職能、機構(gòu)、人員、財務(wù)等方面與行政主管部門脫鉤,使行業(yè)協(xié)會徹底不具備行政職權(quán),從根本上解決行業(yè)協(xié)會利用政府職權(quán)進行強制服務(wù)、亂服務(wù)、亂收費、亂攤派等損害企業(yè)和群眾利益問題。要對行業(yè)協(xié)會和市場中介組織的服務(wù)內(nèi)容、收費項目和收費標準進行清理,對不合理的項目要堅決取消,對保留的項目要進行公示。

此項工作由市民政局負責(zé),市物價局、人事局、工商局、地稅局、糾風(fēng)辦配合。

各縣(市)區(qū)政府、各相關(guān)部門(單位)要結(jié)合實際制定具體的落實意見,并于6月15日前報市政府糾風(fēng)辦。

四、考評辦法

市政府糾風(fēng)辦要組織對各地、各相關(guān)責(zé)任部門(單位)專項治理工作完成情況進行考評??荚u主要通過日常檢查、重點抽查、暗訪和群眾評議的方式進行??荚u結(jié)果單獨做為加分、罰分因素納入年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考評內(nèi)容。

加分滿分5分,通過考評,視工作情況賦分。有下列情況之一,不予加分,且從黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考評所得分數(shù)中罰掉2分:受到上級有關(guān)部門通報批評的;受到省級以上新聞媒體曝光批評的;發(fā)生涉風(fēng)案件、在社會上產(chǎn)生嚴重不良影響的;對工作敷衍塞責(zé),應(yīng)付了事,致使不正之風(fēng)抬頭、群眾利益受到損害的。

五、幾點要求

(一)切實加強領(lǐng)導(dǎo)。各縣(市)區(qū)政府、各相關(guān)責(zé)任部門(單位)要擔(dān)負起做好糾風(fēng)專項治理的責(zé)任,主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓。要實行專項治理工作責(zé)任制,堅持“誰主管誰負責(zé)”和“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則,采取有力措施,堅決遏止不正之風(fēng),使專項治理取得新成效。

(二)加大查處力度。監(jiān)察機關(guān)、糾風(fēng)部門要利用明查暗訪、專項檢查、聯(lián)合檢查等形式,強化對專項治理工作任務(wù)落實情況的監(jiān)督,認真做好年度考評。對工作中發(fā)現(xiàn)的問題不解決、不糾正的,要實行責(zé)任追究;對工作安排不到位、被動應(yīng)付、群眾意見比較集中的,要責(zé)令嚴格整改;對造成損失和不良影響的,要堅決追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。要嚴肅查處各類違紀違法行為,問題嚴重的,公開處理,通過查處案件,推進專項治理工作深入開展。

(三)認真履行職責(zé)、密切配合。落實專項治理任務(wù),涉及各縣(市)區(qū)和市直多個部門。各地、各相關(guān)部門(單位)要履行職責(zé),周密安排部署,以實現(xiàn)行風(fēng)根本好轉(zhuǎn)為目標抓實抓好抓出成效。市直承擔(dān)任務(wù)的牽頭部門要切實負起責(zé)任,組織落實專項治理工作任務(wù),配合部門要按照職責(zé)分工,積極主動參與,支持和配合牽頭部門做好落實工作。各地、各部門(單位)要通力合作,確保完成各項專項治理任務(wù)。