導(dǎo)語：發(fā)改委深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、找準問題、查清原因

在深入學(xué)習(xí)調(diào)研、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，市發(fā)改委領(lǐng)導(dǎo)班子通過召開專題民主生活會和黨組擴大會，對深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動進行了認真分析研究，統(tǒng)一思想，查擺問題，剖析原因，明確了全委在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面存在的主要問題及形成原因。

（一）存在的主要問題

1、在解放思想上還存在一定差距。我們努力按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，不斷解放思想，不斷增強在各項實際工作貫徹科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性。但面對新形勢、新任務(wù)、新要求，我們的思想解放程度還不夠。一是和變化的形勢比滯后，特別是面對國際金融危機和國家出臺拉動內(nèi)需的政策要求，反映速度不快，預(yù)判能力不強。二是與南方先進發(fā)達地區(qū)比落后。對項目審批、項目包裝、產(chǎn)業(yè)升級等方面思維落后，線性思維多于立體思維，傳統(tǒng)思維多于現(xiàn)代思維，保守思維多于變化思維。符合科學(xué)發(fā)展觀要求的思想觀念和加快發(fā)展的超前思想體系還沒有完全建立起來，把握機遇、應(yīng)對挑戰(zhàn)、破解發(fā)展難題的能力還不夠強，創(chuàng)新性的工作思路和措施辦法不夠多。

2、在加強宏觀研究上還存在一定差距。近年來，我們圍繞全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局，狠抓重點，開拓進取，統(tǒng)籌推進各項工作，較好地完成了市委、市政府交給我們的各項任務(wù)。盡管市領(lǐng)導(dǎo)對我委的工作給予充分肯定，但我們?nèi)愿械皆诠ぷ髦匦纳?，注重抓當前，抓長遠的力度不夠；在加強宏觀戰(zhàn)略研究方面還有不足，在履行職能職責(zé)方面還需進一步加強。在抓大事、謀全局方面還有差距，特別是站在更高層面上出謀劃策還不夠。對經(jīng)濟社會發(fā)展重點難點問題的調(diào)查研究不夠深入，對基層的新經(jīng)驗、新做法總結(jié)和推廣不夠。

3、在推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上還存在一定差距。為貫徹發(fā)展是第一要義的重大戰(zhàn)略思想，用新思路、新體制、新機制、新方式走出一條*老工業(yè)基地全面振興的新路子，我們始終堅持以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為中心，謀劃*經(jīng)濟發(fā)展全局。在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上做了大量工作，但仍存在不少問題。一是在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，側(cè)重于臨港重化工業(yè)的提速和擴張，對發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重視不夠，對這兩類產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后的根本原因缺乏深刻的反思和系統(tǒng)的分析，對如何發(fā)展這兩類產(chǎn)業(yè)缺乏深入的研究，發(fā)展思路還不夠清晰。二是對產(chǎn)業(yè)集群如何發(fā)展研究不夠，對*起到支撐作用的產(chǎn)業(yè)集群是什么，做多大規(guī)模，靠什么集聚，有待于深入研究。三是對產(chǎn)業(yè)升級研究得不深。對*產(chǎn)業(yè)如何在振興中升級，如何延長產(chǎn)業(yè)鏈，千億產(chǎn)業(yè)如何打造等需要進一步研究。四是對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和推進節(jié)能減排工作重要性的認識還不充分，對循環(huán)經(jīng)濟的科學(xué)理念缺乏系統(tǒng)深入的研究，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的思路不寬，行之有效的措施辦法不多。

4、在謀劃和推進重大項目上還存在一定差距。推進重大項目是我委的重要職能，是我們推進經(jīng)濟社會發(fā)展的重要抓手。近年來，我們每年都圍繞加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實施主題年活動，在推進重大項目建設(shè)上取得了明顯成效。但與市委、市政府的要求相比，還存在一定差距。一是還沒有完全實現(xiàn)從被動等項目到主動謀劃項目的轉(zhuǎn)變。由于受以往的思想方式和工作方法的限制，我們在工作中還側(cè)重于審批和推進市政府有關(guān)部門、基層和企業(yè)上報的項目，圍繞提高基礎(chǔ)設(shè)施對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐能力、推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和解決重大民生問題等方面，主動與行業(yè)協(xié)會、中外企業(yè)、科研機構(gòu)、高等院校等共同謀劃的重大項目不多。二是謀劃項目的思路不夠?qū)?。?cè)重于謀劃單個項目，以新的經(jīng)濟增長空間為依托，謀劃產(chǎn)業(yè)集群的工作需要加強；側(cè)重于謀劃擴大生產(chǎn)能力和在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進行技術(shù)改造的項目，謀劃以重大科技成果轉(zhuǎn)化為支撐的項目需要加強。三是在推進重大項目建設(shè)工作中還需要進一步增強服務(wù)意識。對需要國家和省審批和核準的重大項目，還需要進一步加大工作力度。同時，還需要進一步增強服務(wù)意識，積極協(xié)調(diào)市政府有關(guān)部門，幫助項目單位落實建設(shè)條件、解決項目建設(shè)中存在的問題。四是市本級基本建設(shè)投資結(jié)構(gòu)尚需進一步優(yōu)化。我委掌握的市本級基本建設(shè)投資在推進項目建設(shè)上發(fā)揮了重要作用，但還需要不斷適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，切實加大對經(jīng)濟社會發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)的支持力度。

5、在統(tǒng)籌發(fā)展上還存在一定差距。近年來，我們按照統(tǒng)籌兼顧的要求，著力推進經(jīng)濟社會、區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。但與科學(xué)發(fā)展觀的要求相比，還存在一定差距。一是在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展上還存在一定差距。對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展研究的不夠，指導(dǎo)和幫助各縣區(qū)選準發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群和特色產(chǎn)業(yè)的突破口還不到位。對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展的支持力度不夠，對農(nóng)民持續(xù)增收問題缺乏深入研究。二是在統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展上還存在一定差距。在建立推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、良性互動的體制機制方面，還沒有拿出切實可行的方案。

6、在加強機關(guān)建設(shè)上還存在一定差距。對全委干部職工普遍關(guān)心的改善辦公條件、實行干部輪崗交流、重視提拔使用優(yōu)秀人才、加強人才培養(yǎng)和隊伍建設(shè)等問題，還需要很好地加以解決。注重業(yè)務(wù)工作多，抓機關(guān)建設(shè)還有不到位的地方。工作方式方法還需要進一步改進。

（二）原因分析

上述問題的存在，原因是多方面的，既有客觀原因，又有主觀原因，但主要還是主觀原因：一是宗旨意識不夠牢。貫徹群眾路線不夠深入，沒有真正把群眾當主人、當益友、當良師，未能真正從基層和群眾中了解實情、汲取智慧、獲得力量。心系群眾、服務(wù)基層的意識不強，唯部門自大、唯部門利益至上，唯個人臉面自尊的思想作怪，自覺不自覺地對主動服務(wù)、上門服務(wù)、熱情服務(wù)做得不夠。二是自身素質(zhì)不夠高。在工作中重實踐、輕學(xué)習(xí)，尤其是缺乏終身學(xué)習(xí)的思想，加強學(xué)習(xí)的緊迫感不足，刻苦鉆研的主觀能動性不強。學(xué)風(fēng)不夠端正，滿足于淺嘗輒止、一知半解，存在著敷衍了事、裝點門面的現(xiàn)象，沒有做到學(xué)以致用。知識更新、知識儲備落后于形勢的變化，自身素質(zhì)不能完全適應(yīng)推動科學(xué)發(fā)展的需要。三是領(lǐng)導(dǎo)能力不夠強。領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法比較陳舊，憑經(jīng)驗決策，導(dǎo)致工作著力點選得不準。改革創(chuàng)新舉措不硬，面對深層次矛盾和問題，應(yīng)對能力不強。

二、整改具體措施

整改落實階段的重點工作，就是要以分析檢查報告為依據(jù)，制定目標明確、措施具體、責(zé)任到位的整改落實方案。整改落實方案要做到“四明確一承諾”。一是要明確整改落實項目。當前要結(jié)合發(fā)展改革工作實際，將本部門應(yīng)對國際金融危機、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的主要措施和事關(guān)群眾切身利益、維護社會穩(wěn)定的突出問題納入整改落實項目；二是要明確整改落實目標和時限，按照問題的輕重緩急和解決問題的難易程度，明確時間與達到的目標；三是要明確整改落實措施，對需要整改落實的問題，逐項研究分析，拿出解決問題的有效措施和具體辦法；四是要明確整改落實責(zé)任，逐項明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、承辦部門，把任務(wù)分解細化，把責(zé)任落實到人；五是要對整改落實作出公開承諾，采取適當方式，在一定范圍公布整改落實方案，對重要事項要作出公開承諾。同時，做好整改落實階段的各項工作，必須務(wù)求實效，集中力量解決突出問題。要根據(jù)整改落實方案，集中解決幾個影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，辦幾件群眾普遍期待的實事好事。要根據(jù)當前經(jīng)濟形勢的發(fā)展變化，重點解決影響和制約本部門本單位又好又快發(fā)展的思路、措施，解決新形勢下機關(guān)干部工作生活方面出現(xiàn)的新問題，確保社會和諧穩(wěn)定。要建立健全整改落實督促檢查制度和責(zé)任追究制度，督促責(zé)任部門、責(zé)任單位集中時間、集中精力抓好整改落實，以解決突出問題的實際成效取信于民。

做好整改落實階段的各項工作，還要著眼長遠，積極穩(wěn)妥地推進體制機制創(chuàng)新。針對本單位最突出的問題，制定和完善政策制度，同時要完善落實政策制度的工作機制和配套措施，加強政策制度的協(xié)調(diào)銜接，確保各項政策制度行得通、管得住、用得好。要對現(xiàn)有的各類政策措施、意見辦法、規(guī)章制度進行系統(tǒng)清理，對該廢止的要及時廢止，對需要完善的要及時修訂完善，對需要新建的要按照“要精、要管用”的原則，抓緊時間，注重質(zhì)量，努力在學(xué)習(xí)實踐活動期間出臺幾項政策制度。要充分聽取各方面意見和建議，認真進行研究論證，增強政策制度的科學(xué)性、針對性和可操作性。

（一）明確步驟

1、明確整改目標。通過解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、推動體制、機制創(chuàng)新，實現(xiàn)發(fā)展能力增強、機關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變、廉潔自律提高的目標。根據(jù)我委分析檢查報告查找的問題，重點是做到：堅持與時俱進、樹立科學(xué)發(fā)展觀念，在思想觀念上實現(xiàn)新變化；加強宏觀研究、提高抓大事、謀全局的能力，在履行職責(zé)方面實現(xiàn)新變化；推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和新型產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟推進節(jié)能減排，在推進經(jīng)濟發(fā)展方式實現(xiàn)新變化；變被動為主動，通過優(yōu)化市本級基本建設(shè)投資結(jié)構(gòu)、增強項目審批服務(wù)意識，在謀劃和推進重大項目方面實現(xiàn)新變化；通過合理協(xié)調(diào)發(fā)展與改革關(guān)系、增強改革作為發(fā)展的動力性作用，在創(chuàng)新體制機制方面實現(xiàn)新變化；通過實現(xiàn)與完善“五個”統(tǒng)籌，在統(tǒng)籌發(fā)展上實現(xiàn)新變化；通過改善辦公條件、建立激勵干部隊伍機制等一系列措施，在加強機關(guān)建設(shè)方面實現(xiàn)新變化。

2、嚴格整改要求。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，針對查擺出來的突出問題，認真研究領(lǐng)導(dǎo)班子自身素質(zhì)的提高問題、工作標準的提升問題、工作作風(fēng)的改進問題、宗旨意識的鞏固問題、發(fā)展環(huán)境的改善問題、領(lǐng)導(dǎo)能力的增強問題，切實明確整改的目標、重點、責(zé)任和時限。對具備整改條件的問題，馬上整改；對群眾反映強烈，通過努力能夠解決的問題，限時整改；對那些應(yīng)該解決但由于受客觀條件限制一時難以解決的問題，向群眾說明情況，采取措施逐步解決；對情況復(fù)雜、涉及面大、單靠一個科室和單位難以解決的問題，采取綜合治理措施加以解決。充分調(diào)動群眾參與教育活動的積極性，讓群眾來監(jiān)督評議整改的成效。

3、突出整改重點。一是要圍繞大局抓整改。切實解決好與科學(xué)發(fā)展觀不相符的突出問題，把思想認識進一步統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展上來，進一步統(tǒng)一到搶抓機遇上來，在全委上下營造團結(jié)奮斗、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。二是要圍繞發(fā)展抓整改。真正把影響干部職工事業(yè)發(fā)展的思想觀念、精神狀態(tài)、工作標準、工作作風(fēng)等方面的問題解決好，為實現(xiàn)*老工業(yè)基地的全面振興和和諧*建設(shè)的奮斗目標和具體任務(wù)提供堅強的思想、作風(fēng)、環(huán)境保障。三是要圍繞群眾反映強烈的突出問題抓整改。切實關(guān)注民生，把人民群眾反映的各種熱點難點問題反映好、解決好，讓廣大人民群眾感受到活動的實際效果。

4、全員參與，集全委黨員智慧和力量抓整改。全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀是全黨的一項重大政治任務(wù)，必須集中全黨的智慧和力量。廣大黨員干部是學(xué)習(xí)實踐活動的主體，他們參與學(xué)習(xí)實踐活動的情況如何，是衡量試點工作成效的重要標尺。我委學(xué)習(xí)實踐活動一開始，就注意處理好突出重點對象和全員參與的關(guān)系，在重點抓好領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)的同時，廣泛動員和組織廣大黨員干部積極參與學(xué)習(xí)實踐活動。特別是進入整改落實階段以后，按照市委的要求，更加強調(diào)全員參與抓整改落實，使普通黨員與黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)實踐活動同步進行、整體推進。暢通各種渠道、采取務(wù)實舉措組織普通黨員參與學(xué)習(xí)實踐活動，提升他們對科學(xué)發(fā)展觀的認知水平和實踐能力。通過創(chuàng)新形式，搭建平臺，進一步動員和組織廣大黨員干部人人參與整改落實，人人參與建章立制，確保普通黨員學(xué)習(xí)有載體，實踐有抓手，活動有成效，調(diào)動廣大黨員參與學(xué)習(xí)實踐活動的積極性和主動性，增強廣大黨員干部推動科學(xué)發(fā)展的責(zé)任感和使命感。

5、有計劃、有步驟推進體制機制創(chuàng)新。推進體制機制創(chuàng)新，主要是形成解決制度缺失和制度障礙等突出問題的長效機制，為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀提供制度保障。一是要堅持在整改落實中完善制度。要繼續(xù)加大力度，切實解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，辦幾件群眾普遍期待的實事。要選準突破口和切入點，抓住那些既事關(guān)重大又有可能經(jīng)過努力近期解決的問題，力爭在試點期間取得更多的實踐成果。在整改落實的過程中，找準問題存在的主客觀原因，有針對性地創(chuàng)新體制機制，確保已解決的問題不反彈。二是要確定體制機制創(chuàng)新重點。著力建立完善保障和服務(wù)科學(xué)發(fā)展的體制機制，著力建立和完善實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的具體政策，著力建立和完善有關(guān)規(guī)章制度，形成有利于科學(xué)發(fā)展的正確導(dǎo)向，增強落實科學(xué)發(fā)展觀的執(zhí)行力。我委自身機制創(chuàng)新工作也要抓緊抓好。按照“要精、要管用”的原則，做到進度要服從質(zhì)量，時間要服從效果，選擇幾項當前迫切需要而實踐基礎(chǔ)又比較好的制度，成熟一個出臺一個，注意防止草率從事，倉促出臺，確保出臺的制度規(guī)定的權(quán)威性、嚴肅性和有效性。三是要注重運用學(xué)習(xí)調(diào)研和分析檢查階段的成果。制度建設(shè)要充分吸收群眾意見，充分借鑒領(lǐng)導(dǎo)班子成員的調(diào)研成果，充分運用領(lǐng)導(dǎo)班子的分析檢查報告，充分吸收解決問題的經(jīng)驗和整改落實的措施，真正體現(xiàn)群眾意愿，不斷深化規(guī)律性認識，增強制度建設(shè)的科學(xué)性、針對性和創(chuàng)造性。四是要充分論證，注意上下銜接。制度建設(shè)要堅持陽光操作，公開透明，主動聽取利益相關(guān)群體和工作對象、服務(wù)對象的意見和建議，盡可能兼顧各方面的利益。要注意學(xué)習(xí)、研究、掌握國家的法律法規(guī)和黨的大政方針，做到上下銜接。對于那些需要上下共同努力才能解決的問題，要加強溝通和協(xié)調(diào)。

（二）整改具體措施

結(jié)合發(fā)展改革工作實際，我們擬在以下方面采取整改落實措施。

1、進一步解放思想，全面適應(yīng)新形勢要求。觀念決定思路，轉(zhuǎn)變觀念是創(chuàng)新發(fā)展思路的前提。我們將在學(xué)習(xí)實踐活動和今后的工作中，把學(xué)習(xí)當成自己的終身事業(yè)，一方面要從理論上不斷充實自己、武裝自己，使之更好地應(yīng)用于實踐。按照“學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)、再學(xué)習(xí)，提高、提高、再提高”的要求，深入系統(tǒng)地學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論體系，統(tǒng)籌兼顧地學(xué)好經(jīng)濟學(xué)理論、金融知識、科技知識，認真學(xué)結(jié)我國主要地區(qū)和世界主要國家推動科學(xué)發(fā)展的經(jīng)驗。通過不斷提高對科學(xué)發(fā)展觀的認識，切實按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，樹立經(jīng)濟文化社會全面發(fā)展的觀念，變線性思維為立體思維，變傳統(tǒng)思維為現(xiàn)代思維，變固有思維為創(chuàng)新思維，變部門思維為全局思維，真正實現(xiàn)創(chuàng)新思維引領(lǐng)創(chuàng)新思想，創(chuàng)新思想引領(lǐng)創(chuàng)新行為，把科學(xué)發(fā)展理念充分體現(xiàn)在發(fā)展改革的各項工作中。（責(zé)任單位：機關(guān)黨委，責(zé)任人：趙鵬）

具體措施：

下半年：

編制年度學(xué)習(xí)計劃，按照科學(xué)發(fā)展觀要求，結(jié)合發(fā)展和改革實際工作，組織8次以上全委學(xué)習(xí)活動，進一步鞏固學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動成果。并在年底進行一次全委學(xué)習(xí)效果測評，檢驗學(xué)習(xí)實踐活動成果。

今后3到5年：

按照每年度學(xué)習(xí)計劃安排，在組織完成每年12次以上學(xué)習(xí)活動基礎(chǔ)上，利用各種學(xué)習(xí)培訓(xùn)機會，將全委機關(guān)干部輪訓(xùn)一遍，在提高機關(guān)干部素質(zhì)同時，增強實踐科學(xué)發(fā)展觀的自覺性，提高實踐科學(xué)發(fā)展觀的能力。

2、加強宏觀戰(zhàn)略研究，強化規(guī)劃引導(dǎo)與實施工作。緊緊圍繞市委、市政府的中心工作和主要任務(wù)，針對經(jīng)濟社會發(fā)展中的熱點、難點和重點問題，及時跟蹤、超前謀劃、深入研究、強化分析，以宏觀戰(zhàn)略研究為基礎(chǔ)，以發(fā)展規(guī)劃為引導(dǎo)，全面提高宏觀經(jīng)濟的監(jiān)測預(yù)測能力和調(diào)控能力。(責(zé)任單位：綜合科及相關(guān)科室，責(zé)任人：馬志洪、賈連軍)

具體措施：

下半年：

抓好宏觀戰(zhàn)略研究。把加強宏觀戰(zhàn)略研究作為貫徹科學(xué)發(fā)展觀的重要任務(wù)，組織精干力量，提出并著手研究全市“十二五”規(guī)劃重大戰(zhàn)略課題。確定“十二五”規(guī)劃編制工作方案。研究并確定“十一五”規(guī)劃收口工作。

今后3到5年：

推進重大規(guī)劃編制。編制“十二五”規(guī)劃，綜合考慮全市各地資源環(huán)境承載能力、現(xiàn)有開發(fā)密度和發(fā)展?jié)摿?，統(tǒng)籌謀劃未來人口分布、經(jīng)濟布局、國土利用和城鎮(zhèn)化格局。配合上級編制完善主體功能區(qū)規(guī)劃。

加強規(guī)劃實施工作。強化發(fā)展規(guī)劃的指導(dǎo)性、約束性和權(quán)威性，建立完善的規(guī)劃實施機制和以發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)的績效考核制度，形成落實規(guī)劃的制度保障。按照科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀的要求，改進規(guī)劃實施評價機制，著重考核規(guī)劃綱要中提出的約束性指標，確保約束性指標的落實，同時加強政策引導(dǎo)，推進預(yù)期性指標的實現(xiàn)。

3、調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，著力將經(jīng)濟結(jié)構(gòu)“調(diào)高、調(diào)強、調(diào)寬、調(diào)長、調(diào)優(yōu)、調(diào)低”，努力改變傳統(tǒng)的“三高一低”（高投入、高耗能、高污染、低效益）的經(jīng)濟發(fā)展模式?！罢{(diào)高”就是要不斷提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高級化方向發(fā)展；“調(diào)強”就是要鞏固提升我市的傳統(tǒng)優(yōu)勢，提高裝備制造業(yè)的成套能力和原材料工業(yè)的產(chǎn)業(yè)集中度；“調(diào)寬”就是要以實現(xiàn)充分就業(yè)為目標，支持勞動密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；“調(diào)長”就是拉長原材料工業(yè)產(chǎn)鏈，提高裝備制造業(yè)的配套能力；“調(diào)優(yōu)”就是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，支持產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群；“調(diào)低”就是要通過發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，形成資源—產(chǎn)品—廢棄物—再資源化的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式，實現(xiàn)資源消耗的減量化、再利用和資源再生化。（責(zé)任單位：綜合科、工業(yè)科，責(zé)任人：馬志洪、何英福、賈連軍、王偉）

具體措施：

下半年：

確定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化目標，研究并提出解決服務(wù)業(yè)和高科技的短板問題。

今后3到5年：

明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，確定培育、發(fā)展集群和千億產(chǎn)業(yè)。

結(jié)合貫徹產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，研究產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)品升級，培植名、優(yōu)、特精品體系，明確支柱產(chǎn)業(yè)鏈延伸方向。

研究制定支持產(chǎn)業(yè)提升、產(chǎn)業(yè)集中、產(chǎn)業(yè)擴大的各項支持政策，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

4、科學(xué)把握經(jīng)濟發(fā)展走勢，著力解決經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的突出矛盾和問題。在經(jīng)濟形勢比較嚴峻和復(fù)雜的情況下，把科學(xué)分析經(jīng)濟形勢、準確把握發(fā)展走勢作為我委的一項重要職能，充分發(fā)揮發(fā)展委、參謀委、運籌委、項目委的作用。（責(zé)任單位：綜合科、工業(yè)科和相關(guān)科室，責(zé)任人：馬志洪、何英福、賈連軍、王偉）

具體措施：

下半年：

建立經(jīng)濟形勢分析制度，及時掌握經(jīng)濟運行情況。加強對重點領(lǐng)域、重點園區(qū)、重點項目推進情況的調(diào)研，及時掌握出現(xiàn)的新情況、新問題。加強與市直有關(guān)部門的聯(lián)系，及時溝通有關(guān)情況。研究建立經(jīng)濟形勢分析專家咨詢制度，定期聽取專家意見。

今后3到5年：

努力提高經(jīng)濟形勢分析水平。正確判斷形勢是科學(xué)決策的基礎(chǔ)和前提。在經(jīng)濟形勢分析中，注重分析結(jié)構(gòu)，注重揭示原因，注重把握趨勢。不僅要看局部，更要看全局；不僅要看國內(nèi)，更要有世界眼光。

積極跟蹤國際形勢，及時把握國際經(jīng)濟形勢變化對我市的影響；主動向省發(fā)改委匯報工作，爭取在形勢分析工作中給予指導(dǎo)。

及時提出對策建議。在對經(jīng)濟社會發(fā)展存在的問題進行深入分析的基礎(chǔ)上，提出針對性和可操作性強的對策建議，及時上報市委、市政府，為市委、市政府決策提供參考。

5、轉(zhuǎn)變思維方式和工作方法，進一步做好項目工作。要圍繞全市固定資產(chǎn)投資增長預(yù)期目標，進一步轉(zhuǎn)變思維方式和工作方法，實現(xiàn)從被動等項目到主動謀劃項目的轉(zhuǎn)變。按照意向性項目抓落地、落地項目抓開工、開工項目抓投產(chǎn)的思路，會同市直有關(guān)部門現(xiàn)場辦公，幫助解決項目審批問題，積極向國家和省匯報，集中突破一批需要國家和省核準的重大項目。（責(zé)任單位：投資科、工業(yè)科和相關(guān)科室，責(zé)任人：張東、馬志洪、韓寶泉、王偉）

具體措施：

下半年：

實施項目儲備制度，按照“四個一批”，即謀劃一批、開工一批、推進一批、儲備一批的要求，謀劃推出一批重大合作項目，做實做深項目前期工作，使之成為投資熱點。

今后3到5年：

實施集群招商策略，指導(dǎo)園區(qū)突出產(chǎn)業(yè)形象，支持園區(qū)完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強其承接集群項目的優(yōu)勢和能力。

加快發(fā)展冶金、石化、機械制造、鎂質(zhì)材料以及半導(dǎo)體集成電路、微電子等產(chǎn)業(yè)，努力打造2000萬噸精品鋼、1000萬噸造船、1000萬噸煉油和100萬噸乙烯、1000億元產(chǎn)值的光電微電等具有*特色和區(qū)域影響力的產(chǎn)業(yè)集群。

積極與行業(yè)協(xié)會、中外企業(yè)、科研機構(gòu)、高等院校等共同謀劃項目建設(shè)。要以做概念項目為突破口，以吸引世界和國內(nèi)五百強企業(yè)為目標，在總部經(jīng)濟、基地性建設(shè)方面下功夫。

6、加強統(tǒng)籌兼顧，著力推進協(xié)調(diào)發(fā)展。*的統(tǒng)籌發(fā)展重點在兩個方面：一是全力推進城鄉(xiāng)一體化。開發(fā)區(qū)、老邊區(qū)全面推進，大石橋、蓋州局部推進，全面提高城市化率。二是全力推進區(qū)域經(jīng)濟。以沿海經(jīng)濟帶為牽動，帶動組團開發(fā)，形成新老城區(qū)銜接、蓋鲅同域發(fā)展局面，使*真正形成東部保生態(tài)、西部搞開發(fā)、北部做腹地、南部大開放的布局，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域統(tǒng)籌、經(jīng)濟與社會統(tǒng)籌、人與自然統(tǒng)籌、對內(nèi)發(fā)展與對外開放的統(tǒng)籌。（責(zé)任單位：綜合科、農(nóng)業(yè)科和相關(guān)科室，責(zé)任人：馬志洪、賈連軍、孫盛濤）

具體措施：

下半年：

加快推進《*北海新經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的編制，重點做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護和資源開發(fā)與利用的統(tǒng)籌規(guī)劃。

國債資金的投向重點向社會事業(yè)、生態(tài)環(huán)境保護等方面傾斜。

抓好小城鎮(zhèn)建設(shè)的具體工作，全力推進城鄉(xiāng)一體化。

今后3到5年：

做好“十二五”規(guī)劃的編制和實施工作。規(guī)劃編制過程中，注意統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展。

合理統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局，積極發(fā)展縣域經(jīng)濟，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)先支持新農(nóng)村建設(shè)項目，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

不斷改革和完善區(qū)域合作機制，擴大合作領(lǐng)域，深化合作內(nèi)容，提升合作層次，強化合作力度。通過開展多層次、多途徑、多方位的區(qū)域合作，實現(xiàn)區(qū)域間優(yōu)勢互補、互利共贏、共同發(fā)展。

7、改進工作作風(fēng)，加強系統(tǒng)自身建設(shè)。增強政治、創(chuàng)新、服務(wù)“三個意識”，深化觀念、職能、作風(fēng)“三個轉(zhuǎn)變”，并把它們作為學(xué)習(xí)實踐活動的重要載體。（責(zé)任單位：機關(guān)黨委、辦公室，責(zé)任人：趙鵬、孟祥宏）

具體措施：

今后3到5年：

大力加強干部隊伍建設(shè)。進一步貫徹落實中央和市委關(guān)于深化干部人事制度改革的要求，進一步完善競聘上崗制度，努力營造優(yōu)秀人才脫穎而出的氛圍。加強干部教育培訓(xùn)，提高培訓(xùn)質(zhì)量，拓寬干部視野，全面提高綜合素質(zhì)。

進一步改進工作方式。健全科學(xué)高效的投資計劃和項目下達方法，增強公開性和透明度，使企業(yè)和地方更清楚地了解政策規(guī)定和項目審核情況，降低行政成本，提高工作效率。

進一步加強與其它部門的協(xié)調(diào)配合。對屬于發(fā)展改革部門牽頭的事項，切實負起責(zé)任；對以其他部門為主的工作，按照職責(zé)分工，積極主動配合。

進一步增強系統(tǒng)的凝聚力。加強對基層發(fā)展改革部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和工作交流，及時了解各市（縣）、區(qū)同志工作中遇到的問題，盡可能幫助解決。

三、落實責(zé)任、確保實效

委黨組對整改工作負總責(zé)。委領(lǐng)導(dǎo)班子成員根據(jù)工作分工各負其責(zé)。機關(guān)黨委負責(zé)具體落實。相關(guān)負責(zé)同志對本部門本單位的整改工作負責(zé)，一級抓一級，層層抓落實，確保整改工作真正落到實處。要把近期整改、中期整改、長期整改結(jié)合起來，做到統(tǒng)籌謀劃、遠近結(jié)合，務(wù)求實效。一是主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，切實履行第一責(zé)任人的職責(zé)，對本部門整改落實階段工作完成情況和學(xué)習(xí)實踐活動的實際效果全面負責(zé)，做到真抓、真管、真負責(zé)。要注意從宏觀上把握，從細節(jié)上推進。把發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的帶頭示范作用貫穿始終。二是要細化任務(wù)，分工負責(zé)。對整改落實的各項任務(wù)，要措施到位，明確責(zé)任，落實到人。每一項整改措施都要有領(lǐng)導(dǎo)分工負責(zé)，有責(zé)任單位落實。三是要堅持統(tǒng)籌兼顧，做到“兩不誤，兩促進”。要更好地把學(xué)習(xí)實踐活動與推動其他各方面的工作有機結(jié)合起來，用學(xué)習(xí)實踐活動促進當前中心工作，以改進和推動發(fā)展改革工作成果檢驗學(xué)習(xí)實踐活動成效。四是要同保增長擴內(nèi)需調(diào)結(jié)構(gòu)，推動又好又快發(fā)展有機結(jié)合起來。面對世界經(jīng)濟環(huán)境中的不穩(wěn)定不確定因素明顯增加，國際金融危機愈演愈烈，迅速從局部發(fā)展到全球，從發(fā)達國家傳導(dǎo)到新興市場國家和發(fā)展中國家，從金融領(lǐng)域擴散到實體經(jīng)濟領(lǐng)域的緊迫形勢，加上國民經(jīng)濟運行中長期積累的深層次矛盾和問題仍很突出，我市經(jīng)濟發(fā)展面臨著來自國際國內(nèi)的嚴峻挑戰(zhàn)。發(fā)展改革部門一定要增強憂患意識，既要把困難估計得更充分一些，把應(yīng)對措施考慮的更周密一些，又要注重從變化的形勢中捕捉和把握難得發(fā)展機遇，在逆境中發(fā)現(xiàn)和培育積極因素。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，立足擴大內(nèi)需保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整提高可持續(xù)發(fā)展能力，深化改革開放增強經(jīng)濟社會發(fā)展活力和動力，加強社會建設(shè)加快解決涉及群眾利益的難點熱點問題，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。力爭通過學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查、整改落實三個階段的學(xué)習(xí)實踐活動，真正有效的達到“領(lǐng)導(dǎo)干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的學(xué)習(xí)實踐活動總目標。