導語：鎮(zhèn)規(guī)范化建設實施方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、指導思想

以中國特色社會主義理論體系為指導，深入學習黨的十七大和十七屆三中全會精神，全面落實科學發(fā)展觀，圍繞轉(zhuǎn)變職能、規(guī)范管理、推動發(fā)展、提升形象，進一步整合鎮(zhèn)域資源，加強鎮(zhèn)班子和干部隊伍建設，完善機關管理和工作制度，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境和服務體系，營造特色鮮明的鎮(zhèn)域文化，不斷增強以鎮(zhèn)黨委為龍頭的農(nóng)村基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，為推進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展和建設社會主義新農(nóng)村提供堅強保障，在實現(xiàn)我縣“五年躋身全省第一方陣”新征程中作出應有的貢獻。

二、總體目標

通過三年左右的規(guī)范化建設工作，全鎮(zhèn)干部精神狀態(tài)更加振奮，機關管理規(guī)范有序，工作運行科學高效，鎮(zhèn)村面貌煥然一新，黨群干群關系更加融洽，黨在農(nóng)村的執(zhí)政能力、鎮(zhèn)政府依法行政能力和公共服務能力顯著增強，經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

三、基本原則

1、因地制宜原則。要遵循全縣相對統(tǒng)一的要求，又要緊密聯(lián)系實際，體現(xiàn)特色，彰顯個性，因地制宜，穩(wěn)步推進，做到前瞻性、適應性、包容性、和諧性的有機統(tǒng)一。

2、量力而行原則。遵循客觀規(guī)律，尊重群眾意愿，充分考慮各地發(fā)展基礎、現(xiàn)實條件、民風民俗和經(jīng)濟承受能力，量力而行，節(jié)儉辦事，既要千方百計提高建設水平，又要切實防止大拆大建、大除大破，保留地方特色和歷史文化脈絡。

3、統(tǒng)籌推進原則。要圍繞總體目標進行統(tǒng)籌安排，做到高起點規(guī)劃、分階段實施、整體化推進。要把小城鎮(zhèn)建設、新農(nóng)村建設、縣級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建等各項資源統(tǒng)籌整合，形成建設合力。

4、務求實效原則。不將規(guī)范化建設單一化、表面化，切實防止搞形式主義、短期行為和不切實際、勞民傷財?shù)恼児こ?。積極探索建立長效管理機制，促進全鎮(zhèn)各項工作高效協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)。

四、主要內(nèi)容

（一）明晰發(fā)展思路和舉措

理清工作思路，切實找準本鎮(zhèn)加快發(fā)展、科學發(fā)展、和諧發(fā)展的路子。

1、做強鎮(zhèn)域經(jīng)濟。按照我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的形勢要求，突出資源優(yōu)勢和區(qū)域特色，結合本地實際，因地制宜選準本鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展路子，強化措施推進全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展。一是圍繞我鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)果稻、葡萄、良種豬和優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)等特色產(chǎn)業(yè)，抓龍頭、強基地，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟，促進我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。二是圍繞我縣鹽化、玻璃燈飾、機械機電、生豬加工、林產(chǎn)加工“八城”建設的要求，突出本地工業(yè)經(jīng)濟的優(yōu)勢，重點加大鹽化企業(yè)的招商引資力度，大力推進工業(yè)強鎮(zhèn)步伐。

2、加強社會事業(yè)。大力發(fā)展科教文化事業(yè)，加大教育投入，完善教育網(wǎng)點布局，調(diào)整學校配套建設，組織實施農(nóng)民體育健身工程。扎實做好衛(wèi)生工作，整合醫(yī)療衛(wèi)生資源，搞好鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造和村衛(wèi)生所建設，提高農(nóng)村衛(wèi)生服務能力，解決農(nóng)民就醫(yī)難問題。認真抓好“民生工程”，著重關注弱勢困難群體，落實好農(nóng)村低保政策，做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)工作，完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險等制度。

3、維護農(nóng)村穩(wěn)定。廣泛開展平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，強化領導責任、組織管理、群防群治、獎懲激勵等措施。加強生產(chǎn)安全、交通安全、渡口安全、消防安全、食品藥品安全等管理。完善安全穩(wěn)定預警信息系統(tǒng)和社會矛盾排查機制，加大信訪工作和糾紛調(diào)處力度。

4、推進新農(nóng)村建設。在農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)有的基礎上，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生產(chǎn)力和人口布局的要求，因地制宜，慎重規(guī)劃，科學規(guī)劃，高標準規(guī)劃，分步實施，穩(wěn)步推進。

（二）深入黨的基層組織建設

1、抓好黨建工作責任制的落實。堅持和完善“黨委認真抓黨建、書記帶頭抓黨建、一級抓一級、層層抓落實”的黨建工作格局。鎮(zhèn)村黨組織書記要身體力行，用足夠的時間和精力堅持不懈抓好黨的建設。全面推行黨建工作目標承諾、考核考評、民間測評等制度，推行基層黨支部書記抓黨建工作述職制度。

2、加強鎮(zhèn)班子和干部隊伍建設。圍繞“優(yōu)化結構、提高素質(zhì)、增強整體功能”目標，堅持民主集中制，健全黨委議事規(guī)則、黨政聯(lián)席會議、“三重一大”集體決策等制度。完善黨委中心組學習和干部學習培訓機制。完善干部蹲點、掛村工作制度，深入開展行風測評和民主評議活動。堅持和發(fā)揚艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，以井岡山精神和*精神教育干部，強化干部日常管理，不斷推動干部轉(zhuǎn)變作風。

3、創(chuàng)新農(nóng)村黨的基層組織設置形式。在符合條件的村落社區(qū)、村民理事會、專業(yè)合作社和各類協(xié)會中，及時成立黨組織；在符合設立黨總支條件的行政村，及時成立黨總支。組織開展好城鄉(xiāng)基層黨組織“四包四聯(lián)四共建”（即黨群部門包弱村、政法部門包亂村、經(jīng)濟部門包窮村、技術部門包專業(yè)村；陣地聯(lián)建、活動聯(lián)辦、困難聯(lián)克、義工聯(lián)手；村組共建、村協(xié)共建、村企共建、村居共建）活動，探索城鄉(xiāng)黨組織互幫互助和村組共建、村企共建、村協(xié)共建、村居共建等有效模式，進一步夯實農(nóng)村基層組織基礎。

4、加強農(nóng)村黨員隊伍建設。以深入學習實踐科學發(fā)展觀活動為契機，積極做好黨員發(fā)展教育管理工作，扎實推進農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育，加強流動黨員教育管理和流動黨支部建設，建立健全流入地黨組織和流出地黨組織定期聯(lián)系、溝通和協(xié)調(diào)工作，以開展黨員義工活動為載體把黨員設崗定責、依崗承諾、創(chuàng)先爭優(yōu)以及黨員先鋒崗、黨員責任區(qū)、黨員聯(lián)系戶等活動統(tǒng)領起來。建立健全黨內(nèi)激勵、關懷、幫扶機制，加大黨員創(chuàng)業(yè)幫扶和困難黨員扶助力度，增強黨組織的親和力。加強農(nóng)村黨風廉政建設，推進農(nóng)村懲治和預防腐敗體系建設，不斷密切與群眾的聯(lián)系。

（三）實行制度化管理

1、完善鎮(zhèn)機關管理制度。建立和完善黨員干部崗位目標責任、機關運行管理、干部監(jiān)督激勵、聯(lián)系服務群眾等方面的規(guī)章制度，形成配套、科學、規(guī)范的制度體系，并將管理制度匯編成冊，對照執(zhí)行。要結合實際，及時制訂和完善相關制度，修正不適應的工作流程和制度條款，體現(xiàn)當?shù)靥厣蜁r代特色，使制度簡潔、實用，具有可操作性。同時，加強監(jiān)督管理，確保制度落實到位。

2、完善規(guī)范化布置。要按照全縣制度上墻統(tǒng)一規(guī)劃的要求，重點抓好機關大廳、黨政會議室、接待室和便民服務中心的規(guī)范化布置。機關大廳主要張貼鎮(zhèn)工作人員情況表、工作去向牌、行政區(qū)劃等。會議室主要張掛黨旗、黨徽、黨政班子成員分工、黨委會議事規(guī)則、黨政班子聯(lián)席會制度、基層黨建目標責任制、經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃、黨委中心組學習制度、民主生活會制度、黨風廉政建設制度等。接待室布置重點介紹本地概況、特色產(chǎn)業(yè)、風土人情、人文歷史、重點工作計劃安排以及歷年獲得的榮譽獎牌等，展示近年來特色工作及成效。便民服務中心要有牌子，張貼工作人員去向牌、工作職責和主要業(yè)務的辦理程序、收費項目、標準及依據(jù)、服務承諾等，辦公桌上設置崗位職務牌，接受群眾監(jiān)督，方便群眾辦事。

（四）推行黨務、政務和村務公開

1、豐富公開形式。出臺和完善《鎮(zhèn)黨（政）務公開實施辦法》，編制黨（政）務村務公開目錄，定期將群眾關心的政策、決策、辦事結果等，通過網(wǎng)站、黨（政）務公開欄、手機短信、編發(fā)簡報墻報、會議、通報等各種形式公開，開通民聲通道，開展問計于民活動，聘請黨（政）務公開監(jiān)督員，推行重大黨（政）務聽證制、質(zhì)詢制、票決制、問責制和黨代表列席黨內(nèi)會議制度，擴大黨員群眾對黨內(nèi)事務的知情權、參與權和監(jiān)督權，不斷提高黨委、政府工作的透明度。

2、規(guī)范公開內(nèi)容。凡不涉及黨和國家秘密的黨務、政務、村務，都應向全體黨員和人民群眾公開。黨務公開的主要內(nèi)容為：農(nóng)村基層黨組織的工作目標、決策內(nèi)容和程序、干部選拔任用、發(fā)展黨員、黨費收繳、民主評議黨員、黨員履諾情況和黨風廉政建設責任制落實情況等。鎮(zhèn)政務公開的主要內(nèi)容為：鎮(zhèn)政府及其內(nèi)部機構的工作規(guī)范、辦事程序、服務標準、職責權限、獎懲措施，以及項目資金、計劃生育、救濟款物、土地審批、政府擬辦實事等以及鎮(zhèn)機關站所、鎮(zhèn)直單位工作職責、業(yè)務辦理程序、收費標準及依據(jù)、服務承諾等。村務公開主要包括村級財務公開、村級事務公開和村級政務公開。村級財務公開包括財務疏支、集體資產(chǎn)和資源處置、收益分配等情況；集資款、土地補償費、救濟扶貧款和上級部門撥款等各項收入；生產(chǎn)性建設、公益性福利事業(yè)、村組干部工資及資金等支出；村集體債權債務等。村民事務公開包括享受誤工補貼的人數(shù)和補貼標準、村集體投資的項目和村辦企業(yè)的承包方案、村公益福利事業(yè)建設、村內(nèi)一事一議籌資籌勞、村土地承包經(jīng)營方案及土地流轉(zhuǎn)情況、村干部年度工作目標、工作安排和民主評議情況等。村級政務公開包括計劃生育、宅基地審批、土地征用補償、救災救濟款物發(fā)放、招工征兵、優(yōu)撫五保、農(nóng)村低保、國家扶貧開發(fā)項目、社會各界支持新農(nóng)村建設項目以及各級政府支農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況等。

3、逐步推行重大黨（政）務民主票決制度。擴大黨內(nèi)民主，促進決策的科學化、規(guī)范化，逐步推行重大黨務、政務由鎮(zhèn)黨委會或黨政班子聯(lián)席會民主票決決定，村重大黨務、村務由黨員或村民代表民主票決決定。

（五）建立和完善為民服務體系

1、健全服務網(wǎng)絡。進一步完善鎮(zhèn)便民服務中心及村組民事代辦點建設，確保群眾“瑣事不出組、小事不出村、大事不出鎮(zhèn)”。要將便民服務活動、“有事請找我，我為你服務”活動和“訪民情”、“大接訪”等活動結合起來，選定一批便民服務人員，開展群眾瑣事干部代辦活動，明確規(guī)定職責，實行限時辦結制，把方便讓給群眾。

2、拓展服務內(nèi)容。鎮(zhèn)將涉及群眾利益的民政、土地、計生、農(nóng)技服務、勞動保障等審批、服務、收費事項全部納入便民服務中心，按照項目性質(zhì)和特點，整合工作職能，劃分工作窗口，為群眾提供服務。同時，要從單一的咨詢辦證服務轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務，為群眾提供農(nóng)業(yè)科技服務、農(nóng)產(chǎn)品供銷信息服務和勞務信息服務，提供新技術推廣和指導服務等。要擴大內(nèi)涵，拓展外延，統(tǒng)一受理來信來訪、矛盾糾紛；統(tǒng)一協(xié)調(diào)疑難復雜的矛盾糾紛，使便民服務中心成為農(nóng)村各類矛盾糾紛、信訪、求助的受理中心、調(diào)處中心和維穩(wěn)中心。

3、改進服務方式。建立鎮(zhèn)黨委政府“為民辦實事承諾”制度，把群眾反映強烈、事關群眾切身利益的熱點難點問題作為為民辦實事的主要內(nèi)容。要認真開展“有事請找我，我為你服務”為民服務活動，充分發(fā)揮鎮(zhèn)機關干部、站所干部、村干部在便民為民服務活動中的骨干作用。張掛“有事請找我，我為你服務”為民服務牌和印發(fā)便民服務卡，將鎮(zhèn)各涉農(nóng)站所的服務職能、辦事程序、收費標準及包片領導、駐村干部的電話號碼等內(nèi)容印發(fā)給群眾，方便群眾辦事。實行首問責任制。大力推行“點題”服務、預約服務、上門服務，實現(xiàn)政府與群眾的直線交流，密切黨群干群關系。

（六）美化鎮(zhèn)容村貌

以創(chuàng)建縣級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)為目標，以抓好“一大四小”造林綠化工程建設為契機，加大鎮(zhèn)村規(guī)劃建設和環(huán)境整治力度。

1、建設整潔大方的鎮(zhèn)機關。進一步搞好機關樓院的硬化、綠化、凈化、美化、亮化工作，做到窗明墻凈、衛(wèi)生整潔，建設園林式辦公場所。同時，要加快村級活動場所建設，抓好村部的美化、綠化、凈化工作，展示良好的面貌。

2、打造整潔有序的圩鎮(zhèn)街道。按照城鎮(zhèn)化的目標和“高起點規(guī)劃、高標準建設、高效能經(jīng)營、高水平管理”的總體要求，統(tǒng)籌兼顧，因地制宜，以規(guī)劃為龍頭，加快圩鎮(zhèn)環(huán)境建設步伐，建立健全管理機制，提升圩鎮(zhèn)建設品位。注重搞好基礎設施的建設和配套完善，不斷擴大圩鎮(zhèn)供水、供電、文化娛樂、環(huán)衛(wèi)和通訊等設施的覆蓋面，逐步延伸到村。大力整治圩鎮(zhèn)及沿線村危舊房屋，打造公路沿線景觀帶，在圩鎮(zhèn)中心建設文化廣場。全鎮(zhèn)圩鎮(zhèn)街道主干道要做到四化：美化（街道兩旁人行道鋪設彩色地板磚）、綠化（有一定綠地，栽種行道樹）、亮化（安裝照明路燈）、硬化（主要街道鋪設水泥路面）。規(guī)范圩場經(jīng)營管理，保障圩日交通暢通。要抓好鎮(zhèn)村垃圾處理工作，全鎮(zhèn)圩鎮(zhèn)垃圾無害化處理要達到80%，垃圾處理工作要達到“六個一”，即制定一套實施方案，配置一輛清運車（三輪車），安置一批垃圾箱（池），建設一處垃圾填埋場，固定一批保潔人員，確保有一個整潔、優(yōu)美的鄉(xiāng)村環(huán)境面貌，并逐步在各村實行垃圾清運和無害化處理。

3、樹立風景秀美的鄉(xiāng)村形象。結合新農(nóng)村建設，突出鄉(xiāng)村特色、地方特色和民族特色，科學制定村莊建設規(guī)劃和人居環(huán)境治理指導性目錄，在保護有歷史文化價值的古村落和古民宅的同時，有序推進新農(nóng)村建設，加大村莊綠化和環(huán)境整治力度，改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生，精心打造一批秀美山村、文體古村和生態(tài)名村。注重村莊安全建設，防止山洪、泥石流等地質(zhì)災害，讓人民群眾安居樂業(yè)。

（七）營造積極向上的文化氛圍

1、推進學習型機關建設。建立健全鎮(zhèn)、村（居）干部學習制度，采取集中學習、互動論壇、輪流講學等形式，大力組織和推動黨員干部學理論、學知識、學技能、學基層、學先進，并使之規(guī)范化、常態(tài)化，培養(yǎng)鎮(zhèn)、村（居）干部良好的學習習慣。精選一些格言警句、名人名言制作成思想道德、廉政文化等警示宣傳牌，濃厚機關文化氛圍。

2、豐富機關文化活動。逐步完善鎮(zhèn)籃球場、羽毛球場、閱覽中心、娛樂中心等文化設施，豐富鎮(zhèn)干部職工的業(yè)余生活。定期組織開展形式多樣的機關文體活動和群眾文化活動，不斷增強鎮(zhèn)機關的凝聚力和吸引力，使干部職工在鎮(zhèn)住得下來、安得下心、干得成事。

3、加強思想道德建設。以培育新型農(nóng)民為目標，充分發(fā)揮宣傳、文化、教育以及共青團、婦聯(lián)等群團組織的作用，以農(nóng)民喜聞樂見的形式，扎實開展社會主義核心價值體系建設，引導農(nóng)民提高思想道德和科學文化素質(zhì)，促進農(nóng)民解放思想、更新觀念。建立健全群眾性精神文明創(chuàng)建活動的工作機制，廣泛開展文明村鎮(zhèn)、文明集市、文明戶、志愿服務等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，大力宣傳表彰創(chuàng)建工作的先進典型，推動農(nóng)村移風易俗、樹文明新風。

4、加強文化建設。加大公共文化服務基礎設施建設，年底鎮(zhèn)綜合文化大樓交付使用。深入開展農(nóng)村“三項活動”，健全農(nóng)村公共文化體系，抓好農(nóng)民業(yè)余劇團、農(nóng)村文化活動室、農(nóng)家書屋、農(nóng)村廣播站、農(nóng)村祠堂文化、農(nóng)村文化中心戶等建設工作，讓廣大群眾共享文化發(fā)展成果。采取多種形式培育農(nóng)村文化藝術人才，充分挖掘農(nóng)村民間傳統(tǒng)文化。建好文化宣傳陣地，依托鎮(zhèn)機關樓院、村級組織場所等設施，開辟工作宣傳櫥窗和宣傳專欄，分門別類地加大對本鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作思路、舉措和成果的宣傳。按照縣統(tǒng)籌安排的要求，規(guī)范宣傳內(nèi)容。有條件的可建立網(wǎng)絡平臺，或制作宣傳彩頁，推介工作亮點，充分展示本鎮(zhèn)經(jīng)濟、社會發(fā)展成果。

四、幾點要求

1、加強領導。成立大洋洲鎮(zhèn)規(guī)范化建設工作領導小組，組長：徐春生，第一副組長：楊柳青，副組長：徐建華、劉賤蓀、曾小文、黃軍輝、曾發(fā)梅、鄧飛花，成員：劉春平、張早來、曾誠、沈建軍、李牛根、蔣銳、楊波、黃貴高、宋演、毛瑛、胡建根。各地各單位要強化組織領導，制定具體的實施方案。

2、強化措施。各地各單位要通過會議、標語、公告欄等各種形式，宣傳深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范化建設的意義、原則和目標，充分調(diào)動各方面的積極性。同時，要整合人、財、物等資源，多方籌資、突出重點、統(tǒng)籌安排，在深化質(zhì)量、突出特色的前提下，加快工作進度，確保我鎮(zhèn)規(guī)范化有新成效、新亮點。