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2009年全市紀檢監(jiān)察信訪舉報工作，緊緊圍繞中央紀委三次全會和省、揚州市紀委四次全會的總體部署和要求，圍繞中心，服務(wù)大局，突出重點，充分發(fā)揮信訪舉報工作職能，全面提高紀檢監(jiān)察機關(guān)依紀依法處理信訪舉報的能力和水平，為改革發(fā)展穩(wěn)定和構(gòu)建和諧社會服務(wù)。

一、全面履行信訪舉報工作職責

1、進一步暢通信訪舉報渠道。定期向社會公布信訪接待地點、通信地址、舉報電話和網(wǎng)址，認真做好來訪接待工作，規(guī)范“12388”舉報電話管理。嚴格執(zhí)行每周三領(lǐng)導信訪接待日制度，堅持誰接待、誰負責，確保處理到位。各基層紀檢監(jiān)察組織要進一步加強信訪接待場所軟、硬件設(shè)施建設(shè)，有條件的要開通網(wǎng)上舉報。積極探索紀檢監(jiān)察信訪舉報工作進社區(qū)、進村組和信訪舉報件免費寄送工作。

2、繼續(xù)推進機關(guān)干部下訪工作。進一步完善黨政干部下訪工作的制度規(guī)定，充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察機關(guān)職能作用，督促基層貫徹執(zhí)行，不斷把下訪工作向深度和廣度推進。各紀檢監(jiān)察組織要堅持把下訪活動作為維護群眾切身利益的重要抓手，發(fā)揮表率作用，努力將信訪問題化解在萌芽狀態(tài)。

3、切實加強信訪監(jiān)督。認真執(zhí)行信訪監(jiān)督“三卡”制度，把“三卡”制度與信訪公開辦理制度有機結(jié)合，綜合運用各種配套措施，對黨員干部存在的廉潔自律及輕微違紀問題及時提醒和糾正，把信訪監(jiān)督“三卡”的影響力、范圍不斷擴展和延伸，進一步提升信訪監(jiān)督成效，增強黨員干部的廉潔自律意識，促進干部作風的不斷改進。

4、堅持信訪矛盾預警機制。今年重大活動多、敏感節(jié)點多，各級紀檢監(jiān)察組織要從政治和全局的高度，充分認識做好信訪穩(wěn)定工作的重要性，進一步深入開展矛盾糾紛排查化解工作。根據(jù)重點信訪問題的緊要程度分別進行紅色、橙色和黃色預警，廣泛開展“三清楚一跟上”活動，對確實一時無法化解的重點戶，通過聽證、公示及其他有效辦法予以辦結(jié)并做好跟蹤和穩(wěn)控工作，確保不發(fā)生進京越級訪、赴省集體訪和異常訪。

5、加大信訪案件查辦力度。精心篩選和捕捉有價值的案源線索，建立健全案源線索集體排查機制，提高案源線索處置、處理時效。把信訪案件的辦理作為解決信訪問題的重要抓手，不斷提高信訪案件查辦的屬實率和按期辦結(jié)率，對自辦件、上級交辦件和領(lǐng)導批示件，要確保按期優(yōu)質(zhì)辦結(jié)。進一步加大對涉及群眾切身利益信訪事項的辦理力度，把它作為“辦實事”工程長期緊抓不放。凡壓案不查、久拖不辦的，要追究責任，嚴肅處理。

6、加強信訪信息和信訪情況分析工作。加強對信訪形勢的分析研判，對信訪活動的趨勢進行預測，增強工作前瞻性和預見性。重點圍繞違背科學發(fā)展觀的問題、推進農(nóng)村改革發(fā)展各項措施和擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長相關(guān)政策貫徹落實中的問題，人民群眾反映的熱點問題等，加強信訪專題分析，為領(lǐng)導和上級機關(guān)決策提供有價值的意見和建議。要重視信息的質(zhì)量和時效，確保信息的真實性、準確性和時效性。

二、進一步加強基層信訪舉報工作

1、創(chuàng)新紀檢監(jiān)察信訪舉報聯(lián)辦工作機制。依托農(nóng)村工作室和市直機關(guān)紀檢監(jiān)察組織的力量，有效整合資源，克服部分單位人手少、力量弱、任務(wù)重、重點信訪問題難查處和查處不到位等問題，有效提高重點、難點信訪案件初核初查質(zhì)量，保證核查到位，提高成案率，有效減少重信重訪和越級上訪等問題的發(fā)生。

2、深入開展陽光信訪活動。推進信訪舉報工作辦事公開,建立群眾參與機制，落實聽證辦法，吸收舉報人參與理財、參與查核、參與咨詢、參與聽證；將調(diào)查處理的結(jié)果以會議通報、張榜公布等適當方式在一定范圍內(nèi)向群眾進行公示、公開，提高工作透明度和群眾滿意率。加大對信訪舉報工作辦事公開典型經(jīng)驗做法的宣傳總結(jié)。

3、扎實開展創(chuàng)建“無越級訪鄉(xiāng)鎮(zhèn)”活動。各鎮(zhèn)紀委書記為創(chuàng)建工作的第一責任人，鎮(zhèn)紀委要將創(chuàng)建工作納入年度工作目標，及時組織實施自我排查，市紀委對經(jīng)自我排查達標的鎮(zhèn)向揚州市紀委推薦。各鎮(zhèn)黨委、政府要在人力、物力、財力等方面給予創(chuàng)建工作必要的支持和幫助，要協(xié)調(diào)各方力量從源頭上減少“越級、集體、異常上訪”問題的發(fā)生，確保創(chuàng)建工作的效果落到實處，切實維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局。

4、加大初信初訪問題的解決力度。積極推行信訪辦理責任制，認真分析初信初訪反映的問題，抓緊時間調(diào)查核實，需要向群眾反饋的及時反饋，確保一個月內(nèi)辦結(jié)率達到90%以上。群眾對處理和反饋情況不滿意的要及時做好補充調(diào)查和疏導工作。市紀委實行常委分片包案制度和信訪舉報工作聯(lián)系點制度，確定市教育局、衛(wèi)生局、建設(shè)局、國土局、仙女鎮(zhèn)、大橋鎮(zhèn)、邵伯鎮(zhèn)、郭村鎮(zhèn)為我市2009年度信訪舉報工作聯(lián)系點，進一步發(fā)揮聯(lián)系點的示范、試點和表率作用。

5、進一步加強信訪舉報工作規(guī)范化管理。嚴格按照《紀檢監(jiān)察機關(guān)信訪公文與業(yè)務(wù)流程規(guī)范》，抓好信訪舉報工作常用公文和信訪工作業(yè)務(wù)流程規(guī)范化操作，保證上下一致，統(tǒng)一規(guī)范。市紀委加強對基層信訪舉報工作的指導，對信訪問題多、群眾上訪量大的地方，派人上門指導，必要時實行上下級聯(lián)合查辦，幫助基層化解矛盾。

三、加強信訪舉報工作領(lǐng)導，嚴格信訪責任追究

1、繼續(xù)完善和落實信訪舉報工作領(lǐng)導責任制。按照反腐敗領(lǐng)導體制和工作機制的要求，繼續(xù)完善和落實領(lǐng)導責任?；鶎狱h政干部要帶頭履行好職責，按照“分級負責、屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則，定責任，定任務(wù)，提出明確的目標要求，把責任落實到每一個人，把任務(wù)包干到每一個單位、每一個部門，并與黨風廉政建設(shè)責任制考核掛鉤，同時安排部署、同時檢查考核。

2、深入開展信訪舉報工作目標管理活動。各基層紀檢監(jiān)察組織要認真開展信訪舉報工作目標管理活動，查找存在的問題和不足，依據(jù)我市2009年紀檢監(jiān)察信訪舉報工作要點的要求，搞好任務(wù)分解和落實，確保紀檢監(jiān)察信訪舉報工作目標管理的順利實施。市紀委加強對基層工作的檢查指導，重點檢查貫徹落實上級紀檢監(jiān)察機關(guān)關(guān)于信訪工作的決策部署和解決信訪問題的情況。

3、加大信訪工作問責力度。對因決策失誤、官僚主義、處理上訪問題不及時等，導致矛盾激化，造成嚴重后果的，追究有關(guān)人員和領(lǐng)導干部的責任。市紀委對信訪預警重點問題加強督辦，對發(fā)生越級集體訪、重復訪、異常訪的鎮(zhèn)、部門，對有關(guān)責任單位和責任人進行責任倒查。對工作不落實、措施不得力導致問題發(fā)生的，給予通報和相應的黨政紀處理。