導語：安全生產(chǎn)執(zhí)法行動實施方案(市)一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為在全市廣泛深入開展“安全生產(chǎn)年”活動,嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)行為,根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步推進安全生產(chǎn)“三項行動”的通知》（國辦發(fā)[2009]32號）、《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)執(zhí)法行動實施方案的通知》（安委辦[2009]6號）和省、南通市政府的部署要求,決定在全市開展安全生產(chǎn)執(zhí)法行動，現(xiàn)制定實施方案如下：

一、指導思想

認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省、市各級政府的決策部署，堅持科學發(fā)展觀和安全發(fā)展的指導原則，切實落實保增長、保民生、保穩(wěn)定的要求，加大安全生產(chǎn)行政執(zhí)法力度，嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，建立和維護安全生產(chǎn)法制秩序，進一步遏制生產(chǎn)安全事故，促進全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、組織領(lǐng)導

為確保全市安全生產(chǎn)執(zhí)法行動取得成效，市安委會成立“安全生產(chǎn)執(zhí)法行動”領(lǐng)導小組。

組長：市委常委、副市長*

副組長：市政府辦公室副主任*、市安監(jiān)局局長*

成員：市安委會成員單位分管領(lǐng)導

下設(shè)辦公室和14個執(zhí)法行動專項指導組，具體組織、指導、協(xié)調(diào)和督查全市安全生產(chǎn)執(zhí)法行動。辦公室主任由市安監(jiān)局張加華局長兼任，14個專項行動指導組負責人由市各有關(guān)部門和單位分管領(lǐng)導擔任。

14個執(zhí)法行動專項指導組：

1、道路交通指導組：由市公安局組織實施

2、建筑施工指導組：由市建管局組織實施

3、危險化學品（煙花爆竹）指導組：由市安監(jiān)局組織實施

4、非煤礦山、船舶鋼構(gòu)指導組：由市安監(jiān)局組織實施

5、內(nèi)河水上交通和道路客貨運輸指導組：由市交通局組織實施

6、消防指導組：由市公安局消防大隊組織實施

7、漁業(yè)船舶指導組：由市海洋與漁業(yè)局組織實施

8、特種設(shè)備指導組：由南通市*質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局組織實施

9、國土資源指導組：由市國土資源局組織實施

10、電力指導組：由市發(fā)改委組織實施

11、水利指導組：由市水利局組織實施

12、農(nóng)業(yè)機械指導組：由市農(nóng)機局組織實施

13、工商管理指導組：由南通市*工商行政管理局組織實施

14、液化石油氣管理指導組：由市建設(shè)局組織實施

三、主要任務(wù)

嚴厲打擊安全生產(chǎn)領(lǐng)域的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，規(guī)范安全生產(chǎn)經(jīng)營秩序。要在道路交通、危險化學品(煙花爆竹)、建筑施工、消防、非煤礦山、道路客貨運輸、船舶鋼構(gòu)等重點行業(yè)領(lǐng)域，重點對以下行為堅決打擊或查處：

（一）無證或證照不全從事生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)的；

（二）關(guān)閉取締后又擅自生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)的，小化工、磚瓦廠應關(guān)未關(guān)或關(guān)閉計劃不落實的；

（三）違反建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”規(guī)定，違法違規(guī)進行項目建設(shè)的；

（四）瞞報事故的；

（五）重大隱患隱瞞不報或不按規(guī)定期限予以整治的；

（六）不按規(guī)定進行安全培訓或無證上崗的；

（七）拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法的；

（八）其他非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)行為。

四、行動步驟

全市安全生產(chǎn)執(zhí)法行動貫穿于“安全生產(chǎn)年”活動之中，與安全生產(chǎn)治理行動、安全生產(chǎn)宣傳教育行動同步部署、同步實施、同步檢查推進。同時要結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)特點規(guī)律，統(tǒng)籌兼顧，突出重點，有計劃、有步驟、有針對性地組織開展。主要分四個階段進行：

（一）計劃準備階段（5月初）

1、制定方案。各鎮(zhèn)區(qū)人民政府（管委會）、市各有關(guān)部門和單位按照國務(wù)院辦公廳和本方案的要求，結(jié)合2008年“隱患治理年”發(fā)現(xiàn)的突出問題，認真研究制定本地區(qū)、本行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)執(zhí)法行動方案，落實責任，明確任務(wù)，并于5月中旬前報市安委會辦公室。

2、宣傳發(fā)動。通過各種載體，采取靈活多樣方式，廣泛發(fā)動群眾，大力宣傳打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為的目的、要求和重要意義，不斷增強各鎮(zhèn)區(qū)、各部門和人民群眾參與并做好這項工作的自覺性和主動性。

3、查找問題。結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)執(zhí)法方面存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地將整改計劃和措施融入這次活動的實施方案中，開展動員教育，切實提高開展安全生產(chǎn)執(zhí)法行動的能力和水平。

（二）排查整治階段（5月至8月）

1、全面排查。由各鎮(zhèn)區(qū)、各有關(guān)部門負責組織，對所轄范圍內(nèi)的企業(yè)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營問題進行認真清理、檢查。對清查出的問題逐一登記，建檔立案，逐級上報。

2、依法打擊。要堅持公正執(zhí)法、嚴格執(zhí)法，切實做到邊查邊糾、邊查邊改、邊查邊打擊，從嚴從快解決安全生產(chǎn)領(lǐng)域的各種非法違法問題，著力規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)營行為，促進企業(yè)加強安全生產(chǎn)全員、全過程、全方位管理，遏制生產(chǎn)安全事故，實現(xiàn)安全生產(chǎn)。

3、加強指導。各專項指導組對本行業(yè)（領(lǐng)域）內(nèi)的執(zhí)法行動及時實施檢查指導，幫助解決在執(zhí)法行動中遇到的實際問題和困難，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。各執(zhí)法行動專項指導組辦公室要及時收集和掌握執(zhí)法行動進展情況，加強各有關(guān)部門之間的溝通、協(xié)調(diào)和配合，切實形成打擊合力。

4、社會監(jiān)督。各鎮(zhèn)區(qū)、各有關(guān)部門和單位要充分利用“安全生產(chǎn)月”等活動，大力宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)，動員和鼓勵廣大群眾參與打擊非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)行為，設(shè)立舉報箱、舉報電話，接受群眾舉報，充分發(fā)揮社會和輿論的監(jiān)督作用。

（三）督促檢查階段（9月）

1、階段總結(jié)。各鎮(zhèn)區(qū)、各有關(guān)部門在檢查行業(yè)（領(lǐng)域）開展執(zhí)法行動情況的基礎(chǔ)上，對前階段安全生產(chǎn)執(zhí)法行動進行認真總結(jié)，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進行集中梳理，對重大問題進行集中整治。要把解決當前問題同建立規(guī)范的安全生產(chǎn)法治秩序密切結(jié)合起來，對影響本地安全生產(chǎn)工作的突出問題及其成因進行深入分析，有針對性地研究和制定遏制非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為的治本之策。工作總結(jié)和對策措施報市安委會辦公室備案。

2、檢查督促。市安全生產(chǎn)執(zhí)法行動領(lǐng)導小組組成督查組，對各鎮(zhèn)區(qū)、各有關(guān)部門執(zhí)法行動開展情況實施全面檢查，并在各鎮(zhèn)區(qū)、各部門和單位分析總結(jié)的基礎(chǔ)上，搞好全市安全生產(chǎn)執(zhí)法行動階段性工作總結(jié)，制定切合我市實際的對策措施，上報南通市安委辦。

3、突出重點。各鎮(zhèn)區(qū)、各有關(guān)部門要結(jié)合國慶期間組織開展的安全生產(chǎn)大檢查，進一步加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度，重點查處和打擊非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)行為，確保不發(fā)生因非法違法生產(chǎn)等行為引發(fā)的重大事故。

（四）鞏固提高階段（10月至12月）

1、完善措施。針對第四季度工作特點，在鞏固前階段安全生產(chǎn)執(zhí)法行動成果的基礎(chǔ)上，重點查處和打擊治理超能力、超強度、超定員生產(chǎn)，超員、超載、超速、超限運輸，非法生產(chǎn)、儲存、銷售煙花爆竹等違法違規(guī)行為，進一步完善執(zhí)法措施，提高執(zhí)法效能。

2、健全機制。市各有關(guān)部門針對執(zhí)法行動中暴露出來的政府監(jiān)管監(jiān)察以及安全生產(chǎn)法制建設(shè)方面的不足，進一步加強安全生產(chǎn)法制建設(shè)，建立執(zhí)法機構(gòu)和執(zhí)法隊伍，健全聯(lián)合執(zhí)法機制，完善執(zhí)法程序，創(chuàng)新執(zhí)法手段，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法效率，保證執(zhí)法質(zhì)量。

各鎮(zhèn)區(qū)、各有關(guān)部門安全生產(chǎn)執(zhí)法行動總結(jié)于11月中旬前報市安委會辦公室。

五、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導，落實工作責任。打擊非法違法安全生產(chǎn)執(zhí)法行動，由市政府統(tǒng)一領(lǐng)導，市安全生產(chǎn)執(zhí)法行動領(lǐng)導小組具體負責，各執(zhí)法行動專項指導組組織實施。各鎮(zhèn)區(qū)、各有關(guān)部門和單位要結(jié)合本地、本行業(yè)（領(lǐng)域）的特點制定切實可行的工作方案，明確工作重點、工作方法、工作步驟和保障措施；要建立政府主管領(lǐng)導負責的工作機構(gòu)，搞好組織協(xié)調(diào)，要明確相關(guān)行業(yè)主管部門的職責，督促相關(guān)部門從實際出發(fā)，針對本行業(yè)領(lǐng)域存在的嚴重非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，采取措施予以打擊和治理，并加強安全監(jiān)管職能部門的配合協(xié)作，建立聯(lián)合執(zhí)法機制。

（二）采取有效措施，依法嚴厲打擊。全面深入開展排查工作，對檢查中發(fā)現(xiàn)的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，要綜合運用經(jīng)濟、法律和行政等手段，依法從嚴處理。該停產(chǎn)整頓的，停產(chǎn)整頓；該關(guān)閉的,堅決關(guān)閉。對于相關(guān)責任人，要依法依紀進行嚴肅查處，觸犯刑律的，要移交司法部門追究刑事責任。對于存在嚴重非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為的企業(yè)，要在媒體上公布，并在安全生產(chǎn)許可、安全資格證書等證照發(fā)放，以及項目審批、信貸等方面予以制裁和限制。

（三）加大查處力度，嚴肅責任追究。要按照“依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，堅決查處失職瀆職行為以及事故背后的腐敗行為。要落實事故查處結(jié)案報備制度、重特大事故約談制度、現(xiàn)場會制度和通報制度，用事故教訓推動工作。

（四）加強輿論引導，強化社會監(jiān)督。各鎮(zhèn)區(qū)、各有關(guān)部門都要設(shè)立舉報箱、舉報電話，方便群眾投訴。對于舉報有功人員，給予適當獎勵。要搞好新聞輿論宣傳，既要堅持正面宣傳為主，也要及時曝光一批非法違法生產(chǎn)企業(yè)，形成強大輿論攻勢，促進企業(yè)增強安全生產(chǎn)法制意識。市安全生產(chǎn)執(zhí)法行動舉報電話：86549500。

（五）堅持統(tǒng)籌兼顧，確保相互促進。要把深入開展安全生產(chǎn)執(zhí)法行動與“安全生產(chǎn)年”的其他活動結(jié)合起來，統(tǒng)籌安全生產(chǎn)執(zhí)法行動與安全生產(chǎn)宣傳教育行動、安全生產(chǎn)治理行動，使“三項行動”相互促進、協(xié)調(diào)推進；通過深入開展執(zhí)法行動，為加強“三項建設(shè)”（安全生產(chǎn)法制體制機制建設(shè)、安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)和安全監(jiān)管監(jiān)察隊伍建設(shè)）提供動力，通過加強“三項建設(shè)”，為不斷加強安全生產(chǎn)執(zhí)法奠定堅實基礎(chǔ)。

（六）加強協(xié)調(diào)指導，建立長效機制。開展安全生產(chǎn)執(zhí)法行動，是一項關(guān)系安全生產(chǎn)全局的重要工作，各鎮(zhèn)區(qū)、各有關(guān)部門要切實加強對安全生產(chǎn)執(zhí)法行動的指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，確保安全生產(chǎn)執(zhí)法行動健康深入進行。要搞好信息統(tǒng)計調(diào)度，及時掌握全市安全生產(chǎn)執(zhí)法行動的進展情況，及時編報有關(guān)信息，及時研究、協(xié)調(diào)解決行動中出現(xiàn)的突出問題。要加強檢查督查，在夏季、汛期、“十一”、第四季度等重點時段和關(guān)鍵節(jié)點組織開展綜合督查，確保安全生產(chǎn)執(zhí)法行動各項工作落到實處。要搞好調(diào)查研究，注意分析把握安全生產(chǎn)執(zhí)法行動中暴露出來的深層次矛盾和問題，研究探索新時期安全生產(chǎn)工作規(guī)律，著力從法制體制機制上提出解決問題的思路和對策，促進構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制。

各鎮(zhèn)區(qū)、各有關(guān)部門安全生產(chǎn)執(zhí)法行動進展情況要于每月25日前報送市安委辦，行動中好的做法請及時上報。