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為切實做好我區(qū)今年地質(zhì)災(zāi)害防治工作，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)國務(wù)院第394號令《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》的規(guī)定和《南京市市區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》的要求，結(jié)合我區(qū)實際，制定我區(qū)2009年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案。

一、2009年地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測

2008年受強降雪和大暴雨影響，區(qū)相關(guān)部門在地質(zhì)災(zāi)害防治日常巡查中發(fā)現(xiàn)，牛首山風(fēng)景區(qū)盤山路滑坡地質(zhì)災(zāi)害在加劇，隨即向南京市汛期地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急指揮部匯報，邀請市國土資源局、有關(guān)資深專家，對*區(qū)牛首山風(fēng)景區(qū)盤山路滑坡地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行了踏勘調(diào)查。由于監(jiān)測及時、應(yīng)急處置措施到位，避免了因災(zāi)造成的人員傷亡。我區(qū)地質(zhì)環(huán)境條件比較復(fù)雜，地質(zhì)災(zāi)害點多，加之眾多的小選礦尾砂庫壩，人口密集、分布廣、危險性和危害性較大，是全區(qū)地質(zhì)災(zāi)害重點防治地區(qū)之一。目前我區(qū)已發(fā)現(xiàn)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點還未得到全面治理，在一定的誘發(fā)條件下仍有可能發(fā)生并造成災(zāi)害。特別是小選礦造成的隱患及災(zāi)害不可忽視。預(yù)測2009年我區(qū)地質(zhì)災(zāi)害仍將以黃土崗地和山區(qū)淺表層風(fēng)化殘坡積土層、人為工程高度切坡產(chǎn)生的崩塌、滑坡為主，地面塌陷也會有少量發(fā)生；小選礦尾砂庫壩的隱患、垮壩隨時都有可能發(fā)生。連續(xù)強降雨是崩塌、滑坡、小選礦尾砂庫壩垮壩的主要誘發(fā)因素，不合理人類活動也是引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害和小選礦尾砂庫壩垮壩的重要原因。2009年地質(zhì)災(zāi)害、小選礦尾砂庫壩的重點防范期在6—9月份，特別是主汛期，受連續(xù)降雨的影響、和不穩(wěn)定天氣，仍有可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害、小選礦尾砂庫壩垮壩的可能。

二、2009年全區(qū)重點防治區(qū)和隱患點

（一）重點防治區(qū)

根據(jù)我區(qū)地質(zhì)環(huán)境特征、地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀、小選礦尾砂庫壩分部區(qū)域、危害程度和對人口集中居住區(qū)、風(fēng)景旅游區(qū)、交通干線旁等區(qū)域進(jìn)行重點防治的原則，經(jīng)綜合研究分析，全區(qū)劃分為四個突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害重點防治區(qū)域（即：*街道洪幕、橫溪街道云臺山、谷里街道大岑崗、湯山街道安基山），各街道要結(jié)合轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害特點，認(rèn)真做好重點防治區(qū)域的各項防災(zāi)工作。

（二）地質(zhì)災(zāi)害隱患點和危險點

根據(jù)我區(qū)歷年地質(zhì)災(zāi)害防治成果，在今年汛前地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查的基礎(chǔ)上，初步確定今年區(qū)級地質(zhì)災(zāi)害危險點、隱患點15個（見南京市*區(qū)2009年主要地質(zhì)災(zāi)害危險點、隱患點防治一覽表）。各街道要認(rèn)真開展汛前地質(zhì)災(zāi)害、小選礦尾礦庫調(diào)查工作，排查地質(zhì)災(zāi)害隱患點，尾礦庫壩危險點，對新發(fā)現(xiàn)的危險點和隱患點、尾礦庫壩危險點，要作為今年重點防治對象，做好監(jiān)測預(yù)報工作。

三、地質(zhì)災(zāi)害防治措施

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。地質(zhì)災(zāi)害防治工作是事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全的大事，關(guān)系到本地區(qū)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展和全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)的實現(xiàn)。各級政府要以黨的十七屆三中全會精神為指導(dǎo)，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作全局；本著對黨、對人民高度負(fù)責(zé)的精神，認(rèn)真貫徹落實《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》，把地質(zhì)災(zāi)害防治工作列入重要議事日程，堅持不懈地抓好、管好。各街道辦事處要把地質(zhì)災(zāi)害防治工作經(jīng)費納入本級財政預(yù)算，為地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防、應(yīng)急、治理工作提供資金支持，不斷提高《南京市市區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》實施水平。各有關(guān)部門要在區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治指揮部的統(tǒng)一部署、指導(dǎo)下，緊密合作，齊抓共管。區(qū)國土資源分局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作；區(qū)建設(shè)部門抓好在建工程可能引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害防治和地質(zhì)災(zāi)害導(dǎo)致危房的防治工作；水利部門抓好河道、水庫等周邊地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作；交通部門重點抓好公路沿線地質(zhì)災(zāi)害防治工作；園林、旅游部門重點抓好風(fēng)景旅游區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作；區(qū)安監(jiān)部門抓好全區(qū)尾礦庫及小選礦尾礦庫壩的安全督查工作；氣象部門做好氣象服務(wù)保障工作。其他部門也要按照各自的職責(zé)，負(fù)責(zé)有關(guān)地質(zhì)災(zāi)害防治工作。

（二）加強地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查和監(jiān)測，建立群測群防網(wǎng)絡(luò)。地質(zhì)災(zāi)害防治工作要突出“以人為本”，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。各地要結(jié)合實際，認(rèn)真開展汛前地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查工作，摸清本地區(qū)地質(zhì)災(zāi)隱患點、危險點、小選礦尾礦庫壩危險點的分布情況、危害程度，及時設(shè)置監(jiān)測點，把地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)明白卡、避險卡發(fā)至地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)責(zé)任部門或單位、負(fù)責(zé)人和受災(zāi)害威脅的群眾手中；把小選礦尾礦庫壩責(zé)任、狀落到實處，責(zé)任到人。建立群測群防網(wǎng)絡(luò)，并做好日常監(jiān)測、防災(zāi)、避險等各項工作。區(qū)國土資源分局在調(diào)查工作的基礎(chǔ)上，制訂區(qū)2009年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案，經(jīng)區(qū)人民政府批準(zhǔn)后公布，并報市國土資源局備案。

（三）建立健全應(yīng)急管理體系，提高處置突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的能力。各街道和有關(guān)部門，要認(rèn)真落實《南京市*區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》的相關(guān)要求，切實履行職責(zé)，做好處置應(yīng)急事件的各項準(zhǔn)備工作。發(fā)生災(zāi)情或險情時，各相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)要及時趕赴現(xiàn)場，開展應(yīng)急搶險救災(zāi)工作。

（四）按照規(guī)定時間節(jié)點，抓緊實施治理消險工程。汛前要完成急需治理11座小選礦尾礦庫壩閉庫消險治理工作。有關(guān)街道要依法履行小選礦尾礦庫壩閉庫消險治理義務(wù)，按時完成治理任務(wù)。對那些危險性、危害性大的災(zāi)害隱患點、小選礦尾礦庫壩危險點，所在街道要統(tǒng)一組織實施，在汛前作必要的簡易阻排水工程和削坡減載、反壓坡腳等工程，減輕隱患點的危險性，緩解災(zāi)害點的危害性，并預(yù)選好避讓的安全地點和撤離路線，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

（五）加強宣傳教育，提高全民防災(zāi)意識。區(qū)國土資源分局要將地質(zhì)災(zāi)害防治工作納入年度宣傳計劃，充分利用報刊、電臺、電視臺等媒體，積極宣傳國務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》等有關(guān)法律法規(guī)，報道各地地質(zhì)災(zāi)害防治要點，公布地質(zhì)災(zāi)害防治舉報電話，為群眾關(guān)注和參與地質(zhì)災(zāi)害防治工作創(chuàng)造條件，提高廣大群眾防災(zāi)意識和參與熱情，為全民防災(zāi)、抗災(zāi)奠定堅實的群眾基礎(chǔ)。

（六）完善各項制度，落實防災(zāi)責(zé)任。要進(jìn)一步完善汛期值班制度、險情巡查檢查制度和災(zāi)情速報制度，做到汛期24小時值班，不脫崗、不漏崗。各級地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)以及相關(guān)工作人員要保證24小時通訊暢通，交通工具24小時處于應(yīng)急待命狀態(tài)。區(qū)國土資源分局要積極組織力量開展汛期地質(zhì)災(zāi)害險情巡查督察工作；區(qū)安監(jiān)局要積極組織力量開展汛期小選礦尾礦庫壩的安全險情巡查督查工作。及時了解和判斷地質(zhì)災(zāi)害危險點和小選礦尾礦庫壩危險點的發(fā)展趨勢，做好災(zāi)情預(yù)測預(yù)報工作。發(fā)現(xiàn)險情和災(zāi)情后，要按照速報制度的要求，及時上報各有關(guān)部門，并做好跟蹤監(jiān)測、應(yīng)急防范和搶險救災(zāi)工作。