導(dǎo)語：煤礦突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

1總則

1.1指導(dǎo)思想

為了高效、有序地應(yīng)對我區(qū)國有重點(diǎn)煤礦采煤沉陷區(qū)（以下簡稱沉陷區(qū)）發(fā)生的突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害，最大限度地減少人員傷亡、財產(chǎn)損失，維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會健康持續(xù)發(fā)展。

1.2編制原則

1.2.1以人為本、政府領(lǐng)導(dǎo)、部門合作、分級啟動、科學(xué)施救。

1.2.2預(yù)防為主、常備不懈。建立健全地質(zhì)災(zāi)害防范體系、信息報告體系、科學(xué)決策體系、應(yīng)急處置體系和恢復(fù)重建體系。

1.2.3分級響應(yīng)、分級負(fù)責(zé)。根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害的嚴(yán)重性、可控性、所需動用的資源、持續(xù)時間、影響范圍等，分級制定和啟動應(yīng)急預(yù)案。

1.3編制依據(jù)

依據(jù)《突發(fā)事件應(yīng)對法》、《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《貴州省地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)，根據(jù)省人民政府向國務(wù)院調(diào)研組匯報沉陷區(qū)綜合治理工程有關(guān)問題時所作的指示精神，依照省人民政府已經(jīng)確定的關(guān)于我區(qū)沉陷區(qū)要做到“三啟動、三隨時”（即：啟動地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測監(jiān)控體系，隨時監(jiān)測可能發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害；啟動地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，隨時準(zhǔn)備應(yīng)對可能發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害；啟動地質(zhì)災(zāi)害拉網(wǎng)式排查工作，隨時掌握采煤沉陷區(qū)地質(zhì)狀況并解決出現(xiàn)的具體問題）的工作安排，按照市人民政府的工作要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本預(yù)案。

1.4適用范圍

凡在我區(qū)沉陷區(qū)范圍內(nèi)，特別是在沉陷區(qū)綜合治理工程770戶C、D級受損房屋所在區(qū)域內(nèi)發(fā)生危害人民生命和財產(chǎn)安全的地質(zhì)災(zāi)害，達(dá)到啟動條件的，適用本預(yù)案。

2應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

2.1應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)

成立*區(qū)國有重點(diǎn)煤礦采煤沉陷區(qū)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)應(yīng)急指揮部（以下簡稱指揮部），組成人員如下：

指揮長：*（區(qū)政府）

副指揮長：*（區(qū)政府）

張高寒（*國土分局）

羅紹瑜（區(qū)發(fā)改局）

成員：區(qū)委宣傳部、區(qū)人武部、區(qū)政府辦（應(yīng)急辦）、區(qū)沉治辦、區(qū)財政局、區(qū)民政局、*公安分局、*消防大隊、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)交通局、區(qū)煤炭局、區(qū)糧食局、*電力公司、駐*區(qū)各通訊事業(yè)單位、沉陷區(qū)所在地鎮(zhèn)政府等單位的主要負(fù)責(zé)同志。

指揮部下設(shè)辦公室在區(qū)政府辦，趙澤同志任辦公室主任，王剛義同志任辦公室副主任。

2.2職責(zé)

統(tǒng)一指揮和組織沉陷區(qū)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的搶險救災(zāi)工作。

3應(yīng)急準(zhǔn)備

3.1搶險救災(zāi)人員準(zhǔn)備

以駐區(qū)武警部隊、公安、民兵、預(yù)備役人員、醫(yī)療衛(wèi)生隊伍和區(qū)直機(jī)關(guān)及災(zāi)害點(diǎn)廣大干部群眾、駐區(qū)企事業(yè)單位職工等人員為主組成搶險救災(zāi)隊伍。沉陷區(qū)各災(zāi)害點(diǎn)所在地鎮(zhèn)政府要根據(jù)本轄區(qū)沉陷區(qū)地質(zhì)災(zāi)害的實(shí)際情況，成立搶險隊伍，落實(shí)人員。

3.2物資準(zhǔn)備

區(qū)民政、衛(wèi)生、糧食等部門負(fù)責(zé)儲備和籌集糧食、方便食品、帳篷、衣被、飲用水、藥品和其它生存救助所需物資等。

3.3信息傳遞

加強(qiáng)和完善區(qū)、鎮(zhèn)、村群測群防監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，由*國土分局牽頭，區(qū)沉治辦、沉陷區(qū)所在地鎮(zhèn)政府、村委會組織配合，負(fù)責(zé)開展沉陷區(qū)地質(zhì)災(zāi)害險情巡查，發(fā)現(xiàn)險情及時處理和報告。

3.4宣傳、培訓(xùn)和演練

由*國土分局、區(qū)沉治辦、沉陷區(qū)所在地鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)共同組織開展沉陷區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)知識宣傳，增強(qiáng)沉陷區(qū)群眾防災(zāi)減災(zāi)意識和抵御災(zāi)害的能力，負(fù)責(zé)對各災(zāi)害點(diǎn)所在地干部職工、參與搶險救災(zāi)的相關(guān)救援隊伍及廣大群眾進(jìn)行搶險救災(zāi)知識教育和培訓(xùn)。

*區(qū)沉陷區(qū)地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)應(yīng)急指揮部將于2009年6月在沉陷區(qū)綜合治理工程770戶C、D級受損房屋所在區(qū)域內(nèi)選擇合適地點(diǎn)開展一次地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援演練。

4災(zāi)情報告與信息處理

4.1災(zāi)情報告

監(jiān)測人員必須有確定和公布的聯(lián)系電話，方便的通信工具，確保與有關(guān)部門保持聯(lián)絡(luò)。一旦發(fā)生災(zāi)情要及時報警，報警信號可因地制宜，采用報警器、廣播、鳴鑼等方式，并以盡可能快的速度直接向指揮部辦公室及當(dāng)?shù)卣畧蟾?。各相關(guān)部門和沉陷區(qū)所在地鎮(zhèn)政府在接到災(zāi)情報告后，必須立即報告區(qū)指揮部辦公室。

4.2信息處理

災(zāi)害發(fā)生后，按照《地質(zhì)災(zāi)害速報制度》有關(guān)規(guī)定及時報告和處理。

4.2.1因?yàn)?zāi)死亡2人以下（直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以下），屬一般級地質(zhì)災(zāi)害。指揮部辦公室要在24小時內(nèi)上報市人民政府和市國土資源局。*國土分局要及時組織開展應(yīng)急調(diào)查，查清災(zāi)害的類型、規(guī)模、誘因及其發(fā)展趨勢和尚存危險性，調(diào)查災(zāi)害的影響范圍，隨時統(tǒng)計和更新災(zāi)害造成的損失情況，及時編寫報告，提出進(jìn)一步防災(zāi)措施，并向區(qū)政府和市國土資源局提交應(yīng)急調(diào)查報告。

4.2.2因?yàn)?zāi)死亡3至9人（直接經(jīng)濟(jì)損失100—500萬元），屬較大級地質(zhì)災(zāi)害。指揮部辦公室要在4小時內(nèi)上報市人民政府和市國土資源部門，由市國土資源部門及時組織開展應(yīng)急調(diào)查，提出進(jìn)一步的防災(zāi)措施，并向省國土資源廳呈報應(yīng)急調(diào)查報告。

4.2.3因?yàn)?zāi)死亡10至29人（直接經(jīng)濟(jì)損失500—1000萬元），屬重大級地質(zhì)災(zāi)害，指揮部辦公室務(wù)必要在2小時內(nèi)上報市人民政府和市國土資源部門，由市人民政府和市國土部門上報省人民政府和國土資源部，由省國土資源廳及時組織開展應(yīng)急調(diào)查，提出進(jìn)一步的防災(zāi)措施，并向國土資源部提交應(yīng)急調(diào)查報告。

4.2.4因?yàn)?zāi)死亡30人以上（直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上），屬特大級地質(zhì)災(zāi)害，指揮部辦公室要在2小時內(nèi)上報市人民政府和市國土資源部門，同時報省人民政府和國土資源部，由國土資源部或由其委托省國土資源廳及時組織開展應(yīng)急調(diào)查，提出進(jìn)一步的防災(zāi)措施。

5應(yīng)急響應(yīng)和行動

5.1先期處置

一旦災(zāi)情發(fā)生，沉陷區(qū)各災(zāi)害點(diǎn)所在地鎮(zhèn)政府要立即將信息報告區(qū)指揮部，并在第一時間組織應(yīng)急救援人員趕到現(xiàn)場，先行展開搶險救災(zāi)工作。

5.2應(yīng)急響應(yīng)職責(zé)

區(qū)搶險救災(zāi)指揮部趕到后，相關(guān)人員要服從指揮部的統(tǒng)一指揮，由區(qū)指揮部設(shè)各職能組分別履行職責(zé)。

5.2.1綜合協(xié)調(diào)組：

組長：*（區(qū)政府辦、應(yīng)急辦）

成員：區(qū)政府辦負(fù)責(zé)安排人員

職責(zé)：負(fù)責(zé)搶險救災(zāi)工作中各種縱向、橫向的協(xié)調(diào)工作。協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)組織調(diào)度搶險救災(zāi)急需的人、財、物。

5.2.2災(zāi)害調(diào)查組

組長：*（*國土分局）

成員：*國土分局負(fù)責(zé)從本部門及區(qū)安監(jiān)局、區(qū)煤炭局、區(qū)沉治辦抽調(diào)人員并根據(jù)工作需要聘請有關(guān)專家組成。

職責(zé)：災(zāi)害發(fā)生后，及時調(diào)查損失、規(guī)模、誘因以及災(zāi)害的穩(wěn)定性、尚存的危險性和發(fā)展趨勢，并及時撰寫報告。

5.2.3人員物資疏散組

組長：*（區(qū)安監(jiān)局）

成員：區(qū)安監(jiān)局、區(qū)煤炭局、*公安分局、*消防大隊負(fù)責(zé)從本單位及各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）抽調(diào)人員組成。

職責(zé)：負(fù)責(zé)組織力量疏散人員及轉(zhuǎn)移重要財產(chǎn)，及時按照事先選擇確定的路線將人員及重要財產(chǎn)疏散到安全地帶。疏散工作要體現(xiàn)以人為本的原則，首先保證人的轉(zhuǎn)移，在條件允許的情況下，也要盡可能地救出受脅物資，減少損失。

5.2.4醫(yī)療救護(hù)組

組長：*（區(qū)衛(wèi)生局）

成員：區(qū)衛(wèi)生局與*消防大隊負(fù)責(zé)從本部門抽調(diào)人員組成

職責(zé)：負(fù)責(zé)對災(zāi)害所致的傷病員和搶險救災(zāi)傷病員進(jìn)行緊急搶救、轉(zhuǎn)移、醫(yī)護(hù)。必要時可分成災(zāi)區(qū)應(yīng)急小組、轉(zhuǎn)移組、醫(yī)護(hù)組開展工作。

5.2.5秩序維護(hù)組

組長：*（*公安分局）

成員：*公安分局負(fù)責(zé)從本單位抽調(diào)人員組成

職責(zé)：負(fù)責(zé)維護(hù)災(zāi)區(qū)搶險救災(zāi)工作秩序、治安秩序；維護(hù)災(zāi)民臨時安置區(qū)（點(diǎn)）的正常生活秩序；維護(hù)災(zāi)民物資和救災(zāi)物資的安全。對發(fā)生在搶險救災(zāi)工作中的一切擾亂社會秩序和工作秩序的違法犯罪行為予以嚴(yán)厲打擊。

5.2.6撤遷安置組

組長：劉崇厚（區(qū)民政局）、災(zāi)害發(fā)生地鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)同志

成員：區(qū)民政局、區(qū)財政局、區(qū)糧食局、*電力公司負(fù)責(zé)安排人員（包括相關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道人員）

職責(zé)：負(fù)責(zé)災(zāi)民臨時安置和救災(zāi)物資的籌集和發(fā)放工作，及時制定受脅災(zāi)民分期分批撤遷轉(zhuǎn)移工作的實(shí)施計劃，報經(jīng)區(qū)指揮部批準(zhǔn)后實(shí)施。

5.2.7新聞報道組

組長：*（區(qū)委宣傳部）

成員：由區(qū)委宣傳部負(fù)責(zé)安排和聯(lián)絡(luò)

職責(zé)：負(fù)責(zé)宣傳報道災(zāi)情、災(zāi)害處置、應(yīng)急救援等情況，新聞稿經(jīng)區(qū)指揮部審定后。

5.3應(yīng)急行動

區(qū)指揮部到達(dá)后，醫(yī)療救護(hù)組、秩序維護(hù)組、撤遷安置組要及時設(shè)置避難場所和救濟(jì)物資供應(yīng)點(diǎn)，妥善安排災(zāi)民生活，做好醫(yī)療救護(hù)、衛(wèi)生防疫、藥品供應(yīng)、社會治安工作。綜合協(xié)調(diào)組要與市氣象部門、通信部門保持聯(lián)系，做好氣象和應(yīng)急、通信服務(wù)保障工作，確保地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急的通信暢通。交通部門和公安部門要保證救災(zāi)物資、設(shè)備、藥物、食品的運(yùn)送，必要時根據(jù)需要在搶險救災(zāi)一定區(qū)域內(nèi)采取交通管制等措施。

6后期處置

6.1經(jīng)費(fèi)和物資

已動用的救災(zāi)物資由相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)及時按原規(guī)模補(bǔ)足；實(shí)施應(yīng)急救援各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出由審計部門及時組織審計，經(jīng)審計核定的各項(xiàng)應(yīng)急經(jīng)費(fèi)支出由財政部門及時兌付、結(jié)算。

6.2生產(chǎn)生活

災(zāi)情穩(wěn)定后，各災(zāi)害發(fā)生地鎮(zhèn)政府要及時組織群眾大力開展生產(chǎn)自救、重建家園。區(qū)直各部門要積極開展工作，主動整合各方資源，加大災(zāi)區(qū)支持力度，同時多方爭取上級救災(zāi)救濟(jì)資金和物資，減輕受災(zāi)群眾重建家園的負(fù)擔(dān)。

6.3災(zāi)情評估

由*國土分局和區(qū)沉治辦負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門和專家對災(zāi)情進(jìn)行評估，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好災(zāi)后救助和重建工作。

7附則

7.1名詞術(shù)語解釋

地質(zhì)災(zāi)害：是指包括自然因素或者人為活動引發(fā)的危害人民生命和財產(chǎn)安全的山體崩塌，滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等與地質(zhì)作用有關(guān)的災(zāi)害。

7.2本預(yù)案由區(qū)應(yīng)急辦、*國土分局、區(qū)沉治辦負(fù)責(zé)解釋

7.3本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施