縣小食雜店整治與規(guī)范工作方案

時(shí)間:2022-10-14 10:48:00

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縣小食雜店整治與規(guī)范工作方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《××縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)××縣“十小”行業(yè)質(zhì)量安全整治與規(guī)范實(shí)施方案的通知》(*政辦〔____〕__號(hào))和《關(guān)于印發(fā)××省小食雜店整治規(guī)范工作實(shí)施方案的通知》(*工商消〔____〕__號(hào))精神,根據(jù)職責(zé)分工,結(jié)合工商行政管理職能,就開展全縣小食雜店整治與規(guī)范工作,制定以下實(shí)施方案:

一、目標(biāo)要求

對(duì)小食雜店整治的基本要求是:進(jìn)一步完善監(jiān)管制度,規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為,嚴(yán)格執(zhí)行食品進(jìn)貨臺(tái)賬制度,積極鼓勵(lì)小食雜店改造提升為放心示范店,逐步引導(dǎo)其納入食品統(tǒng)一配送體系。嚴(yán)禁無照經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)以及經(jīng)銷過期變質(zhì)、有毒有害、假冒偽劣食品行為。通過為期三年的集中整治和規(guī)范行動(dòng),全面推進(jìn)小食雜店合法經(jīng)營(yíng),證照上墻,店容整潔衛(wèi)生,全面建立進(jìn)貨臺(tái)賬登記制度等經(jīng)營(yíng)者自律制度,健全農(nóng)村小食雜店食品安全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。

____年目標(biāo):開展主體資格清查行動(dòng),整頓無照經(jīng)營(yíng)行為,摸清全縣需要整治與規(guī)范的小食雜店的底數(shù)和基本狀況;深化放心店工程,提升對(duì)全縣農(nóng)村食雜店的示范引領(lǐng)作用;認(rèn)真組織試點(diǎn),適時(shí)召開現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),細(xì)化整治要求,制定考核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。

____年目標(biāo):全面開展小食雜店整治與規(guī)范行動(dòng);全面規(guī)范食雜店的經(jīng)營(yíng)行為,___%簽訂食品安全責(zé)任書,___%建立臺(tái)賬登記制度、不合格食品自行下柜銷毀制度、食品安全信息公示制度等三項(xiàng)制度,創(chuàng)建一批放心示范店;食品經(jīng)營(yíng)主體統(tǒng)一配送率達(dá)__%以上。

____年目標(biāo):鞏固和深化食雜店整治規(guī)范成果,農(nóng)村食品安全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制基本健全,農(nóng)村消費(fèi)安全得到有力保障。

二、工作重點(diǎn)和工作標(biāo)準(zhǔn)

開展小食雜店專項(xiàng)整治與規(guī)范工作是____年下半年產(chǎn)品質(zhì)量與食品安全專項(xiàng)整治工作的鞏固和延伸,城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地和行政村均要納入整治與規(guī)范范圍,重點(diǎn)對(duì)象為經(jīng)營(yíng)面積在___平方米以下的有食品經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的各類銷售門店。

(一)抓戶口,開展集中清理。要在____年專項(xiàng)整治食品主體資格清理的基礎(chǔ)上,認(rèn)真組織力量,進(jìn)一步摸清轄區(qū)各類小食雜店的底數(shù)和基本狀況,為開展整頓和規(guī)范工作奠定基礎(chǔ)。登記注冊(cè)窗口要按照國(guó)家工商行政管理總局食品經(jīng)營(yíng)主體特別標(biāo)注的規(guī)定對(duì)經(jīng)營(yíng)范圍中含有食品經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)主體按種殖養(yǎng)殖、食品生產(chǎn)、食品經(jīng)營(yíng)、餐飲、其它食品經(jīng)營(yíng)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行特別標(biāo)注,各工商所要按照實(shí)際從事食品經(jīng)營(yíng)狀況進(jìn)行核查,對(duì)實(shí)際經(jīng)營(yíng)狀況與注冊(cè)登記狀況不一致的要進(jìn)行更正,對(duì)經(jīng)營(yíng)范圍中含有食品經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目而實(shí)際未從事食品經(jīng)營(yíng)的列為其它食品經(jīng)營(yíng)。清理工作結(jié)束后各工商所要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(片區(qū))為單位形成書式和電子檔案。對(duì)清理中發(fā)現(xiàn)的無照經(jīng)營(yíng)行為,按照引導(dǎo)規(guī)范一批、取締一批的辦法予以處理。

(二)抓示范,擴(kuò)大創(chuàng)建范圍。要通過加強(qiáng)日常巡查監(jiān)管,切實(shí)維護(hù)好放心示范店的品牌形象,不斷提高其對(duì)小食雜店的示范引領(lǐng)作用。要在整治過程中逐步擴(kuò)大放心店的創(chuàng)建范圍,引導(dǎo)更多的小食雜店加入到創(chuàng)建放心店的行列中。對(duì)達(dá)到放心示范店基本標(biāo)準(zhǔn)并___%實(shí)行食品配送的食雜店經(jīng)考核合格后可命名為“放心示范店”,對(duì)通過小食店整治與規(guī)范驗(yàn)收的,命名為“食品安全達(dá)標(biāo)商店”。

(三)抓機(jī)制,推進(jìn)自律經(jīng)營(yíng)。要在所有食雜店全面推行省局制定的《食品銷售者經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范指引》,推進(jìn)經(jīng)營(yíng)者自律經(jīng)營(yíng),引導(dǎo)食雜店做到證照齊全、亮照經(jīng)營(yíng);店堂整潔、陳列有序;渠道正規(guī)、質(zhì)量可靠;票據(jù)齊全、臺(tái)賬完整。要加強(qiáng)宣傳教育提高經(jīng)營(yíng)業(yè)主的食品安全意識(shí),提升業(yè)主素質(zhì)。

(四)抓源頭,實(shí)行統(tǒng)一配送。要加強(qiáng)對(duì)食品批發(fā)部的整治與規(guī)范,引導(dǎo)全縣所有食品批發(fā)部建立電子索證和電子臺(tái)賬制度,通過電子臺(tái)賬實(shí)行批發(fā)部為小食雜店記賬制度。對(duì)建立電子索證和電子臺(tái)賬制度的食品批發(fā)部授予“示范批發(fā)單位”榮譽(yù)稱號(hào),作為小食雜店的商品配送單位。

(五)抓監(jiān)管,完善十項(xiàng)制度。要進(jìn)一步完善、深化工商所食品安全監(jiān)管十項(xiàng)制度,落實(shí)責(zé)任區(qū)監(jiān)管,鞏固工商食品安全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。對(duì)未建立并執(zhí)行食品進(jìn)貨查驗(yàn)與進(jìn)(銷)貨臺(tái)賬制度的,依據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》,工商部門可責(zé)令停止銷售;拒不停止銷售的,按照《工商行政管理暫行規(guī)定》第四十三條第二款之規(guī)定,根據(jù)情節(jié)處以非法所得額三倍以下罰款,但最高不超過_____元;沒有非法所得的,處以_____元以下罰款。

三、工作步驟

全縣農(nóng)村小食雜店專項(xiàng)整治與規(guī)范工作分四個(gè)階段進(jìn)行。

(一)主體清查階段(____年_月至____年_月)。開展全縣農(nóng)村食雜店經(jīng)營(yíng)主體資格清查行動(dòng),摸清全縣農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村小食雜店的基本狀況和底數(shù)(由企管科牽頭、注冊(cè)分局配合),制定具體試點(diǎn)方案(由_____中心牽頭)。

(二)試點(diǎn)規(guī)范階段(____年_月至____年__月)。根據(jù)上級(jí)要求,____年每個(gè)縣至少確定一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展試點(diǎn)規(guī)范工作,經(jīng)研究確定××鎮(zhèn)為全縣試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在大盤試點(diǎn)基礎(chǔ)上,召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),力爭(zhēng)每個(gè)工商所____年完成一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)工作(由_____中心牽頭)。

(三)全面推進(jìn)階段(____年_月至__月)。根據(jù)整治規(guī)范方案的要求,對(duì)全縣所有食雜店開展全面的整治,嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入,整治店容店貌,規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為,完善配送體系,引導(dǎo)符合條件的示范店改造為放心示范店,同時(shí)堅(jiān)決取締無照經(jīng)營(yíng)為,查處經(jīng)銷假冒偽劣食品行為。

(四)鞏固提高階段(____年_月至____年年底)。全面開展查漏補(bǔ)缺,對(duì)整治規(guī)范中存在的薄弱環(huán)節(jié)和存在問題進(jìn)行徹底整改和提高,各工商所開展經(jīng)驗(yàn)交流,互通有無,進(jìn)一步鞏固和深化農(nóng)村食雜店整治成果,認(rèn)真總結(jié)整治和規(guī)范工作經(jīng)驗(yàn),建立農(nóng)村食品質(zhì)量安全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。

____年、____年的具體工作計(jì)劃另行制定。

四、工作要求

(一)提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各單位要進(jìn)一步提高對(duì)“十小”行業(yè)整治和規(guī)范工作重要性的認(rèn)識(shí),切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省、市、縣政府的部署上來,做到思想認(rèn)識(shí)到位、組織領(lǐng)導(dǎo)到位、工作落實(shí)到位。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),縣局決定成立小食店整治與規(guī)范工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組長(zhǎng):××;副組長(zhǎng):××、××;成員:××、××、××、××、××、××。

(二)精心組織,注重方法。各單位在整治工作中要做到五個(gè)結(jié)合:一是整治與放心店工程建設(shè)相結(jié)合,繼續(xù)發(fā)揮放心店的示范引導(dǎo)作用;二是整治與引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者自律相結(jié)合,通過整治規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為,完善經(jīng)營(yíng)制度,提高經(jīng)營(yíng)者素質(zhì),從而提升行業(yè)發(fā)展水平;三是整治與建立長(zhǎng)效機(jī)制相結(jié)合,通過整治要建立健全各項(xiàng)監(jiān)管制度的機(jī)制,使整治效果能長(zhǎng)久發(fā)揮;四是整治與走群眾路線相結(jié)合,要發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督機(jī)制特別是公共安全協(xié)管員(消費(fèi)維權(quán)監(jiān)督員)隊(duì)伍的作用,不搞關(guān)門整治,要與相關(guān)部門密切配合,在地方政府的領(lǐng)導(dǎo)下開展整治,不搞單打獨(dú)斗;五是整治與××實(shí)際相結(jié)合,小食雜店分布面廣、量大,縣內(nèi)不同區(qū)域之間有較大差距,要圍繞規(guī)范、發(fā)展、安全的目標(biāo),根據(jù)各所實(shí)際,因地制宜,有針對(duì)性地開展整治與規(guī)范工作。

(三)強(qiáng)化宣傳,正確引導(dǎo)。各單位要積極配合“十小”行業(yè)整治工作,切實(shí)加強(qiáng)食雜店整治和規(guī)范工作的輿論引導(dǎo),充分發(fā)揮新聞媒體的重要作用。要深入農(nóng)村地區(qū)特別是偏遠(yuǎn)地區(qū),大力宣傳開展小食雜店整治規(guī)范行動(dòng)的重要意義,提高農(nóng)村群眾食品安全消費(fèi)意識(shí)。要探索建立健全針對(duì)農(nóng)村地區(qū)的信息制度,擴(kuò)大農(nóng)村群眾的知情權(quán),特別要充分利用協(xié)管員隊(duì)伍做好宣傳工作。充分發(fā)揮_____消費(fèi)者申訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)作用,積極受理消費(fèi)者申訴舉報(bào)。進(jìn)一步發(fā)揮群眾監(jiān)督網(wǎng)的功能,充分調(diào)動(dòng)農(nóng)村監(jiān)督員的積極性,完善舉報(bào)投訴制度和消費(fèi)維權(quán)監(jiān)督制度,努力營(yíng)造整治和規(guī)范的良好氛圍。

(四)強(qiáng)化考核,落實(shí)責(zé)任。小食雜店整治和規(guī)范工作列入年度崗位目標(biāo)責(zé)任制度考核。工商所要加強(qiáng)一線監(jiān)管工作,實(shí)現(xiàn)監(jiān)管重心下移、關(guān)口前移。有關(guān)科室要開展經(jīng)常性的督促檢查,指導(dǎo)整治工作開展。要加大暗訪力度,準(zhǔn)確掌握真實(shí)情況,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,督促整改落實(shí)。監(jiān)察室要對(duì)食品安全監(jiān)管執(zhí)法是否到位和是否依法行政進(jìn)行監(jiān)察,對(duì)工作不力,玩忽職守造成嚴(yán)重后果的,要依法依紀(jì)追究負(fù)責(zé)人和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。