市電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)工作方案

時間:2022-07-26 03:21:00

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市電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)工作方案

為充分運用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù),強化行政監(jiān)察,進(jìn)一步規(guī)范行政行為,提高政府公共服務(wù)水平,根據(jù)中紀(jì)委《關(guān)于開展行政審批電子監(jiān)察工作的通知》和國務(wù)院辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)監(jiān)察部等部門關(guān)于深入推進(jìn)行政審批制度改革意見的通知》精神,結(jié)合我市實際,現(xiàn)就我市行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)提出如下實施意見:

一、基本原則

按照“總體規(guī)劃、先易后難、試點先行、分步實施”的原則,圍繞我市建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系的目標(biāo),運用網(wǎng)絡(luò)技術(shù),創(chuàng)新行政管理方式,建成行政管理綜合電子監(jiān)察系統(tǒng),促進(jìn)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府和廉潔政府建設(shè)。

二、總體目標(biāo)

近期目標(biāo)是建成市行政服務(wù)中心駐廳窗口電子監(jiān)察系統(tǒng),將依法設(shè)立的行政許可審批工作納入監(jiān)管,做到實時在線監(jiān)控、預(yù)警糾錯、開展績效評估和提供信息服務(wù),以規(guī)范行政審批事項的辦理流程,強化事項辦理的程序化、法規(guī)化;遠(yuǎn)期目標(biāo)是將監(jiān)察對象從行政審批業(yè)務(wù)擴(kuò)大至行政執(zhí)法、工程建設(shè)項目、政府采購、產(chǎn)權(quán)交易以及上級督辦等事項,在全市范圍內(nèi)全面建成電子監(jiān)察系統(tǒng),其范圍將覆蓋各縣區(qū),基本建立權(quán)責(zé)清晰、程序嚴(yán)密、運行公開、制約有效的行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行機(jī)制。

三、實施步驟

(一)清理和規(guī)范審批事項。按照國務(wù)院和省政府要求,市行政服務(wù)中心駐廳各單位要進(jìn)一步清理和規(guī)范相應(yīng)的行政審批事項,重點圍繞受理、承辦、審核、批準(zhǔn)、辦結(jié)等五個環(huán)節(jié),對審批項目、辦理環(huán)節(jié)、辦理時限及有關(guān)依據(jù)進(jìn)行清理和規(guī)范,編制職權(quán)目錄和流程圖,全面規(guī)范各類行政許可審批工作。此項工作2009年6月底前完成。

(二)制訂技術(shù)方案。由市監(jiān)察局牽頭,組織相關(guān)單位具體制訂數(shù)據(jù)采集和系統(tǒng)設(shè)備配置技術(shù)方案,并報市政府審定。此項工作2009年7月底前完成。

(三)建設(shè)基礎(chǔ)平臺。主要包括網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)、部門硬件投入、現(xiàn)有資源共享交換平臺與信息采編系統(tǒng)等。

一是2009年6月底前完成駐廳各單位的聯(lián)網(wǎng)、改造和升級,建立統(tǒng)一、規(guī)范、互通的網(wǎng)絡(luò)平臺。由市行政服務(wù)中心牽頭組織落實網(wǎng)絡(luò)軟件、硬件等相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)。

二是2009年10月底前建立電子監(jiān)察平臺。由市監(jiān)察局牽頭,組織相關(guān)單位完成電子監(jiān)察系統(tǒng)設(shè)備的采購、安裝、集成、配置,完成數(shù)據(jù)采集接口模塊的部署,有行政審批職能的部門要完成與市行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)接入工作,電子監(jiān)察系統(tǒng)開始試運行。

(四)設(shè)置視頻監(jiān)控。在行政服務(wù)中心窗口辦事現(xiàn)場設(shè)置視頻監(jiān)控,對窗口日常辦公情景進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)控并錄像,通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控,實現(xiàn)對工作人員工作作風(fēng)、服務(wù)態(tài)度、在崗情況和辦事效率的有效監(jiān)督。

(五)建成電子監(jiān)察系統(tǒng)并投入使用。2009年底前完成行政服務(wù)中心系統(tǒng)與市行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)接入工作,對系統(tǒng)管理員和使用人員進(jìn)行培訓(xùn),各單位實時輸送行政審批辦理情況,行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)正式運行,基本實現(xiàn)對各單位行政審批辦理情況進(jìn)行的在線監(jiān)察。

四、工作要求

(一)落實工作責(zé)任。市監(jiān)察局負(fù)責(zé)系統(tǒng)建設(shè)的組織協(xié)調(diào)和督促檢查;制訂行政審批電子監(jiān)察業(yè)務(wù)規(guī)范和管理制度,安排專職人員實時在線監(jiān)察,分析匯總上報監(jiān)察情況。

市行政服務(wù)中心負(fù)責(zé)系統(tǒng)建設(shè)技術(shù)層面實施的組織工作,包括系統(tǒng)設(shè)備配置、運行維護(hù)、網(wǎng)絡(luò)和信息安全保障、電子監(jiān)察系統(tǒng)開發(fā)、制訂市行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)數(shù)據(jù)交換規(guī)范等;負(fù)責(zé)制訂駐廳單位行政審批系統(tǒng)整合方案,形成全市統(tǒng)一的行政審批服務(wù)平臺,并做好與市電子監(jiān)察系統(tǒng)的數(shù)據(jù)對接。

市財政局負(fù)責(zé)市級行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)經(jīng)費的審核支付工作,落實建設(shè)資金。

負(fù)有行政審批職能的市級各部門負(fù)責(zé)對本部門行政審批事項進(jìn)行清理和規(guī)范,根據(jù)市行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)要求建設(shè)本單位系統(tǒng)接口,并按要求報送納入電子監(jiān)察系統(tǒng)的行政審批事項目錄的有關(guān)審批數(shù)據(jù),建立健全相關(guān)工作崗位責(zé)任制度。

(二)強化監(jiān)督檢查。各部門各單位要將行政審批網(wǎng)上公開透明運行作為加強機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的重要方面,不斷完善制度,改進(jìn)工作,提高水平。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要緊扣推進(jìn)電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)、切實加大監(jiān)督檢查的力度,把推進(jìn)電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)、開展行政權(quán)力網(wǎng)上透明運行工作作為落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和行政效能建設(shè)考核的重要內(nèi)容,確保各項任務(wù)和要求落到實處。