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為了深入貫徹落實《黨政領導干部選拔任用工作暫行條例》和《深化干部人事制度改革綱要》，全面、客觀、公正、準確地評價領導班子和領導干部的政治業(yè)務素質及履行職責情況，加強領導班子和領導干部管理與監(jiān)督、激勵與約束，不斷改進和完善我市縣級領導班子和領導干部考核工作，現(xiàn)根據中央組織部《黨政領導干部考核工作暫行規(guī)定》和我市實際，提出以下實施辦法。

一、考核原則

考核工作必須堅持黨管干部的原則，堅持客觀公正、注重實績和群眾公認的原則。

二、考核范圍

市委、市政府各工作部門，市人大、政協(xié)有關工作機構，市紀委、中級法院、檢察分院、各縣區(qū)黨政領導班子和縣級領導干部；各群眾團體領導班子和縣級領導干部；市屬縣級事業(yè)單位領導班子和縣級領導干部。

三、考核方式

1、平時考核。平時考核是對領導班子和領導干部進行的經常性考核。平時考核由市委組織部根據市委的安排組織實施，或根據工作需要報經市委同意后組織實施。平時考核可通過檢查工作、個別談話、專項調查、派人參加民主生活會和工作總結會等多種形式進行。市紀委、市委和市政府各工作部門、各群眾團體、市屬事業(yè)單位的平時考核由市委、市政府分管領導負責進行或由紀檢、組織、監(jiān)察、人事部門共同進行。人大、政協(xié)有關工作機構的平時考核由人大、政協(xié)黨組進行或根據市委安排進行；中級法院、檢察分院、公安局的平時考核由市政法委根據工作需要或根據市委安排進行；必要時市委可派紀檢委、組織部人員參加考核。

各縣區(qū)的平時考核由聯(lián)系各縣區(qū)的市委常委根據工作需要或根據市委安排進行，也可以組織有關部門進行?？己私Y果報市委或交組織部。

2、任職前考核。根據擬提拔干部和擬任職部門、單位的具體情況，按干部管理權限，由市委組織部或其它干部管理部門依照《黨政領導干部選拔任用工作暫行條例》和《漢中市黨政領導干部任職試用期暫行規(guī)定》以及其它有關規(guī)定進行考核，也可以組織有關部門共同進行考核?？己私Y果交市委組織部。

3、年度考核。市委成立以紀委、市委各部門、市政府各干部管理部門為成員的考核領導小組，具體負責市委管理的領導班子和領導干部的考核工作?？己祟I導小組組長由市委分管日常工作的副書記擔任，副組長由市紀委書記、組織部部長擔任，考核領導小組下設辦公室，辦公室主任由組織部分管部長擔任。辦公室設在組織部，工作人員由紀委、組織、監(jiān)察、人事部門組成，負責處理日常事務。

年度考核由市考核領導小組統(tǒng)一安排，結合單位年終工作總結和年度目標責任制考核等形式進行，每年年終進行一次。以百分制的形式對各項考核內容進行量化。

四、考核內容及相應分數(shù)

（一）領導班子考核內容（100分）

1、思想政治建設（30）

（1）學習制度的建立和執(zhí)行情況，一年中集中學習的內容、次數(shù)，以及安排、指導、督促本縣區(qū)、本系統(tǒng)、本單位學習的情況；

（2）在思想上，行動上與黨中央保持一致，在政治斗爭中旗幟鮮明，立場堅定；

（3）貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策情況；

（4）全心全意為人民服務，正確行使人民賦予的權力的情況，包括在方便群眾、服務群眾、關心群眾疾苦、改善服務態(tài)度和方式等方面采取了哪些措施。

（5）執(zhí)行民主集中制以及按規(guī)定召開民主生活會情況，能否虛心聽取不同意見，勇于開展批評和自我批評，是否制定有議事制度，領導班子在研究干部問題和其它重大問題時是否按規(guī)定召開了會議，會議是否做到了暢所欲言，并按多數(shù)人的意見做出決策，會議記錄是否完整；

（6）團結協(xié)作情況，能否團結共事、相互補臺，工作是否協(xié)調；

（7）在選人用人方面貫徹執(zhí)行《黨政領導干部選拔任用工作暫行條例》的情況，包括程序是否健全、工作是否規(guī)范、記錄是否完整等，在完善干部選用工作中是否有新措施出臺。

（8）廉政建設情況，包括執(zhí)行中紀委各項規(guī)定、市委有關制度的情況，本部門、單位、本系統(tǒng)有無違反廉潔自律規(guī)定的情況發(fā)生。

2、領導現(xiàn)代化建設的能力（20）

（1）圍繞經濟建設中心，認真貫徹落實上級各項決議和指示精神的情況；

（2）制定、落實經濟和社會發(fā)展規(guī)劃的情況；

（3）科學決策的情況。本年度的各項重大決策是否科學，過程是否民主，效果是否顯現(xiàn)；

（4）在黨的建設和經濟建設中不斷探索、創(chuàng)新開拓的情況，結合本部門、本單位、本縣區(qū)實際是否有創(chuàng)新思路和措施。

（5）對復雜問題和突發(fā)事件的處理能力。包括決策是否科學、果斷、正確，組織協(xié)調是否及時。

3、工作實績（50分）

[1]各縣區(qū)領導班子工作實績考核內容

（1）完成經濟指標和社會發(fā)展指標情況，包括國民總收入、工農業(yè)總產值、財政收入、農民人均純收入、固定資產投資、基礎設施建設等指標的完成情況和較上年增幅，注意考核經濟效益與后勁。

（2）生產和流通領域扭虧增盈情況，包括虧損總額減少比例、企業(yè)總體盈利額較上年的增幅。

（3）建立和完善社會化養(yǎng)老保險制度和其它社會保險制度，以及勞動用工制度，創(chuàng)造良好的經濟發(fā)展、社會穩(wěn)定環(huán)境。包括保險的覆蓋面、按時、足額發(fā)放情況。

（4）教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)發(fā)展狀況，包括九年義務教育制度落實情況，適齡兒童入學率、高考上線人數(shù)的增幅、科研成果數(shù)量（以省、市有關部門鑒定結果為準）、改善社會衛(wèi)生環(huán)境發(fā)展文體事業(yè)的措施、結果。

（5）人口與計劃生育情況。包括人口出生率、一胎、二胎和多胎比例，計劃生育的政策、措施落實情況。

（6）社會治安綜合治理情況。包括落實各項治理措施情況，惡性案件發(fā)案指數(shù)，死、傷人數(shù)、破案率指標以及與上年的減、增情況，在消除不穩(wěn)定因素方面采取的措施。

（7）在黨的思想、組織、作風、制度建設方面采取了哪些措施、有無創(chuàng)新舉措，取得了哪些成效。

（8）在精神文明建設中所做的工作、取得的成績。

[2]部門、單位領導班子工作實績考核內容（50分）

（1）市委、市政府及上級組織下達的各項任務完成情況。

（2）部門、單位年初工作計劃中的各項任務的完成情況。

（3）在精神文明建設中開展的工作、采取的措施、取得的成效、與上年度相比有哪些進步。

（4）發(fā)揮職能作用，為經濟建設服務情況。在行業(yè)政策、法規(guī)的制定、貫徹落實上有哪些舉措和成效。

（5）在本部門、本單位、本系統(tǒng)領導班子建設、干部隊伍建設和黨員隊伍建設上所做的工作和取得的成績。

（二）領導干部考核內容（100分）

1、思想政治方面（20分）

理論素養(yǎng)和思想水平。學習馬列主義、思想特別是鄧小平理論和同志“三個代表”重要思想，學習黨和國家的方針政策，掌握基本原則和精神實質，提高理論和政策水平情況。全年學習的內容、篇目，記筆記和寫心得體會數(shù)量。

政治立場和政治方向。執(zhí)行黨的基本路線，在事關方向、原則問題上的立場、態(tài)度，在政治、思想和行動上與中央保持一致。

群眾觀點和群眾路線。實踐全心全意為人民服務宗旨，正確行使人民賦予的權力，聯(lián)系群眾，自覺為人民群眾謀利益的情況。

政治品德和道德品質。襟懷坦白，公道正派，堅持原則，嚴守紀律，謙虛謹慎，克己奉公，廉潔自律，遵守社會主義道德，在精神文明建設中發(fā)揮表率作用的情況。

2、組織領導能力（15分）

運用馬克思主義的立場、觀點和方法分析、研究、解決實際問題的能力。全年共解決多少實際問題，組織、開展過哪些有影響的工作，效果如何。

組織協(xié)調、科學決策、開拓創(chuàng)新的能力。尤其是在經濟建設、干部隊伍建設方面是否提出過卓有成效的意見或措施。

發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)干部、知人善任的能力。

對正職領導，還要重點考核其駕馭全局、處理復雜問題的能力。

3、工作作風（15分）

執(zhí)行民主集中制，維護領導班子團結，發(fā)揚民主，虛心聽取不同意見，勇于開展批評與自我批評的情況；

堅持從群眾中來、到群眾中去的工作方法，深入實際，調查研究，求真務實的情況；一年中下基層調研、解決實際問題的次數(shù)的內容。

勇于改革、敢于負責，堅持原則，嚴格管理，嚴謹細致，勤奮敬業(yè)的情況。

4、工作實績（40分）

在完成任期目標、年度目標和履行崗位職責過程中所提出的工作思路，采取的措施，發(fā)揮的具體作用以及所取得的績效等。工作部門和事業(yè)單位領導干部的實績考核按分工突出其業(yè)務特點，具體考核完成當年工作目標任務和業(yè)務指標情況；各縣區(qū)領導干部的實績考核要按分工突出工農業(yè)生產等經濟指標、人民生活水平提高程度、財政稅收、重點項目建設、計劃生育、科、教、文、衛(wèi)、體事業(yè)的發(fā)展、綜合治理、黨建、精神文明建設等任務指標的完成情況。

5、廉潔自律（10分）

保持和發(fā)揚艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，遵守中央關于黨政領導干部廉潔自律的有關規(guī)定，清正廉潔，以身作則，自重、自省、自警、自勵的情況；

執(zhí)行黨風廉政建設責任制的情況；

對親屬及身邊工作人員加強教育，嚴格要求的情況，下屬人員有無不廉潔問題。

五、考核程序

1、考核準備。根據市委年度工作安排，年度考核工作由市考核領導小組負責，由考核領導小組辦公室組織實施。年度考核實行分工負責制（具體分工見第七節(jié)“考核的管理”）。負責考核工作的部門成立考核組，承擔考核事宜。

考核組根據日程安排擬定考核方案，與被考核單位商定考核工作的實施方案。考核方案報考核領導小組辦公室審核、備案。

2、聽取匯報?？己斯ぷ鏖_始后，領導班子主要負責人代表領導班子及個人作年度工作總結報告，領導班子其它成員作本人的年度工作總結?？偨Y應事實求是，不擴大成績，不隱瞞缺點或錯誤，事實清楚，簡明扼要。參加總結匯報會的人員應包括考核對象所在單位（部門）的中層干部、下級單位的負責人、其他需要參加的人員。人數(shù)較少的單位可擴大到全體干部職工。參加各縣區(qū)領導班子、領導干部年度工作總結大會的人員包括黨委、人大、政府、政協(xié)、紀委、公安局、法院、檢察院的縣級以上領導干部，黨委、政府各部門正職領導干部、群眾團體和派主要負責人。

3、民主測評。參加總結會議人員填寫領導班子和領導干部民主測評表（表樣附后），由考核組收回，并進行統(tǒng)計匯總。民主測評分優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個檔次。

4、個別談話。談話對象由考核組確定，一般應包括下級單位和內設機構的負責人、機關工作人員代表、考核對象本人和其它熟悉了解情況的人員。談話時，考核組應有兩名以上人員參加，并做好談話記錄。

5、調查核實?？己私M在考核中，對群眾反映被考核對象的有關問題，可視情采取查閱資料、采集核實有關數(shù)據、審計、實地考察、專項調查、征求意見等方法調查核實。

6、評定考核分數(shù)?？己私M根據考核內容和標準，在測評表上（表樣附后）逐項評定考核分數(shù)并進行匯總，統(tǒng)計出被考核的領導班子和每一個領導干部的得分。

7、撰寫考核材料?？己私M在綜合分析的基礎上，寫出考核材料，并報告考核情況。

領導班子和領導干部的考核材料應包括：考核工作的簡要情況和領導班子、領導干部的基本情況；優(yōu)點和取得的成績，存在的不足和問題，民主測評及考核總評情況，考核組對評定等次的建議。

8、綜合分析、評定考核結果。評定考核結果采取定性與定量相結合的方法。由各考核小組根據考核的總體情況提出初步意見，報市考核領導小組研究后，再由市委審定。

領導班子和領導干部考核結果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個等次。

優(yōu)秀等次的標準是：思想政治素質高、組織領導能力強、密切聯(lián)系群眾、工作作風好、工作實績突出，清正廉潔；民主測評優(yōu)秀、稱職票達90%以上，測評分在90分以上。

當年“優(yōu)秀”等次的領導班子總數(shù)不超過應考核領導班子總數(shù)的20%，每個部門、單位“優(yōu)秀”等次的領導干部總數(shù)不超過其所在部門、單位干部、職工總數(shù)據的13%，各縣區(qū)“優(yōu)秀”等次的領導干部總數(shù)不超過其所在縣區(qū)領導班子人數(shù)的13%。

稱職等次的標準是：思想政治素質較高，組織領導能力較強，聯(lián)系群眾，工作作風較好。工作實績比較突出，能做到廉潔自律；民主測評稱職以上票達80%上，測評分在70分以上。

存在下列情況之一的，應評定為基本稱職等次：思想政治素質較好，組織領導能力一般，工作作風方面存在某些不足；能基本完成本年度工作目標，但工作實績不突出；民主測評稱職以上票在70%以上；測評分在60分以上。

存在下列情況之一的，應評定為不稱職等次：思想政治素質方面存在突出問題；組織領導能力差，不能勝任現(xiàn)領導職務；在領導班子中鬧無原則糾紛，嚴重影響班子團結或工作作風存在嚴重問題；工作不負責任，給黨和人民的事業(yè)造成較大損失；連續(xù)兩年未完成年度工作目標，工作實績差；廉潔自律方面存在較大問題，已有查處結論，造成較壞影響；民主測評基本稱職以上票在70%以下或不稱職票達到30%以上；測評分不足60分。

領導班子成員個人受到黨、政紀及以上處分的，除個人本年度應評為不稱職外，領導班子不能評為優(yōu)秀。

在年度考核中領導班子被評為基本稱職的，其領導干部不能被評為優(yōu)秀；領導班子被評為稱職的，其正職領導干部不能被評為優(yōu)秀。

9、反饋。實事求是地肯定成績和優(yōu)點，指出問題和不足，并提出整改要求。被考核的領導班子應及時召開民主生活會，開展批評和自我批評，研究整改措施，并向考核機關報告，同時將有關內容在一定范圍內通報。反饋可采取兩步進行：

（1）考核組在結束考核時，就干部群眾反映的問題和意見與被考核單位的主要領導同志或領導班子成員集體或個別交換意見。

（2）考核等次評定之后由考核組及時將結果通知被考核單位主要領導或被考核對象。

六、考核結果的運用

1、任職前的考核要充分利用平時考核和年度考核的結果，在此基礎上做好補充了解?？己私Y果的使用要依照《漢中市黨政領導干部任職試用期暫行規(guī)定》中有關考核及考核結果使用的條款進行。

2、選拔擔任上一級領導職務的人選，應從考核被評定為優(yōu)秀、稱職的干部中產生。

3、領導干部在年度考核中被評為優(yōu)秀、稱職、基本稱職等次的，作為晉升級別和工資的依據。

4、領導干部在當年考核中被評為基本稱職的，一年之內不能提拔使用，并由紀委、組織部對其提出誡勉，限期改進。連續(xù)兩年評定為基本稱職的，調整職務。

5、領導干部在考核中被評為不稱職的，應視具體情況，按干部管理權限和法定程序作如下處理：

（1）對因政治思想素質、工作作風方面存在突出問題評為不稱職的，由市委組織部進行誡免談話，個人寫出整改措施，第二年考核仍然不稱職的，向同級班子書面通報考核結果，個人在班子成員會上進行深刻自查，作出整改承諾；第三年考核連續(xù)不稱職，免除職務；

（2）對有一定工作能力，而因某些個人不可克服的客觀因素影響評為不稱職的，調整職務；

（3）對不勝任領導職務或因黨性黨風方面存在突出問題造成惡劣影響評為不稱職的干部，予以降職或免職。

6、領導班子被評為不稱職的，領導班子成員一年內不得提拔使用；領導班子連續(xù)兩年被評為不稱職的，黨政主要領導應降級使用或免職。

7、考核中發(fā)現(xiàn)領導干部有違紀問題的，由考核組交紀檢、監(jiān)察機關查處。

考核工作結束后，領導干部綜合評價材料交考核領導小組辦公室存入本人檔案。

七、考核的管理

1、平時考核和任職前的考核，按照領導分工和干部管理權限進行。

2、年度考核同年度目標考核一并安排進行，實行部門分工負責，由考核辦具體組織實施。市委辦公室負責黨群部門和紀檢委的考核；人事局黨組負責政府部門的考核；市政府辦公室黨組負責市政府派出機構的考核；市委組織部負責各縣區(qū)的考核；人大、政協(xié)黨組分別負責其機關考核；政法委負責公、法、檢的考核；市委統(tǒng)戰(zhàn)部負責派和工商聯(lián)的考核；市委辦、政府辦進行交叉考核?？h級事業(yè)單位屬政府序列的由人事局負責考核，屬市委序列的由市委組織部負責考核。考核結束后，各組將考核結果交市考核領導小組辦公室匯總。

八、考核的紀檢與監(jiān)督

1、考核人員要認真履行職責，按照規(guī)定的程序和要求實施考核。實行考核責任制，考核人員和考核組長要在考核材料上簽名，對考核材料的客觀性、真實性負責。

2、考核工作實行親屬回避和其它必要的回避。

3、考核對象要正確對待組織考核，如實匯報工作和思想，客觀反映有關情況。

4、有關部門和人員應客觀、負責地向考核組提供真實情況和數(shù)據。

5、在考核工作中，考核人員和考核對象必須遵守以下紀律：

（1）不準憑個人好惡了解和反映情況；

（2）不準借考核之機謀取私利；

（3）不準泄露屬于考核機密的內容和情況；

（4）不準故意夸大、縮小、隱瞞、歪曲事實；

（5）不準搞非組織活動；

（6）不準設置障礙，干擾或妨礙考核工作；

（7）不準弄虛作假，向考核組提供虛假數(shù)據；

（8）不準對反映問題的人打擊報復。

對違反紀律的，視其性質、情節(jié)和后果，進行批評教育，或給予黨紀、政紀處分。造成考核結果失實的，宣布考核無效，重新進行考核。

6、加強對考核工作的監(jiān)督。人大、政協(xié)、紀檢、監(jiān)察機關對考核工作實施監(jiān)督。支持、鼓勵群眾監(jiān)督。認真受理下級機關、干部群眾的檢舉、申訴，并按職權范圍及時進行核查和處理。