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為貫徹落實省交通廳提出的實施交通標準化、規(guī)范化、集約化、人本化管理（以下簡稱為“交通四化管理”）工作要求，大力提升新形勢下交通行業(yè)管理水平，經(jīng)市局黨組研究決定，在全市交通系統(tǒng)開展“學推四化、創(chuàng)新管理”主題實踐活動，具體實施方案如下。

一、指導思想

“學推四化、創(chuàng)新管理”主題實踐活動的指導思想是：以科為學發(fā)展觀為統(tǒng)領，深入貫徹落實黨的十七大精神和做好“三個服務”的行業(yè)要求，以推進交通四化管理工作為主線，立足全市交通發(fā)展實際，創(chuàng)新管理理念，改進管理方式，更新管理方法，加快推進交通由傳統(tǒng)管理模式向現(xiàn)代管理模式轉(zhuǎn)變，進一步提升全行業(yè)的管理能力、服務水平和社會形象，努力將全行業(yè)建設成為群眾滿意、政府放心的文明和諧行業(yè)。

二、基本原則

一是堅持全員學習、全面推行的原則。交通四化管理涉及到交通工作的各個部門、各個崗位、各個工作環(huán)節(jié)，人人是管理主體、崗崗是管理對象。全體干部職工都要深入學習這一重要管理理念，積極參與到創(chuàng)新管理工作中來，各級各單位要結(jié)合實際，全面推行這一管理理念，有計劃、有組織、有針對性地開展好這次活動。

二是堅持效益優(yōu)先、突出重點的原則。要認真梳理和研究各項管理工作，抓住事關交通改革發(fā)展穩(wěn)定的重點崗位和關鍵環(huán)節(jié)，特別是在管理中影響行業(yè)經(jīng)濟和社會效益，容易引發(fā)矛盾和問題的環(huán)節(jié)，及時強化措施，堵漏補缺。

三是堅持以點帶面、逐步突破的原則。交通四化管理，是全省交通行業(yè)在新形勢下提出的重要管理理念，內(nèi)容豐富、涵義深刻。在學習和推進過程中，要選擇一些管理基礎扎實、工作成績突出、創(chuàng)新意識強的單位，先行一步，做好示范，要選準創(chuàng)新管理的主攻方向和著力點，對于近期能做好的，抓緊落實措施，解決問題，對于涉及面廣、操作難度大的，要做好調(diào)研，創(chuàng)造條件，逐步突破。

四是堅持改革為本、創(chuàng)新為先的原則。改革創(chuàng)新是交通事業(yè)發(fā)展的動力源泉，交通四化管理工作的實施，就是要改革阻礙交通事業(yè)發(fā)展的陳舊的管理思路、管理機制和管理方法，運用符合新形勢要求和行業(yè)發(fā)展的新理念、新標準、新方法來增強交通發(fā)展的動力和活力，保證全行業(yè)的和諧可持續(xù)發(fā)展。

五是堅持立足當前、著眼長遠的原則。這次主題實踐活動，是為實施交通四化管理工作而開展的第一項重要活動，首先要考慮到當前交通管理工作的實際需要，確?；顒拥目刹僮餍院蛯嵭?。同時，在制訂交通四化管理必需的工作標準和規(guī)范化流程時要考慮到行業(yè)發(fā)展的未來，使各項規(guī)章制度既管當前又管長遠。

三、總體目標

這次主題實踐活動總體目標是：利用不到一年的時間，使全市交通行業(yè)深入了解交通四化管理的重要內(nèi)涵，在其指導下，力爭在重點行業(yè)、部門和崗位建立四化管理指標體系并開始推行，力爭使全行業(yè)各項管理工作有明確先進的標準，履行科學規(guī)范的流程，時時處處體現(xiàn)集約化、人本化的管理理念，為在全行業(yè)全面實施交通四化管理工作開好頭、起好步。

四、基本要求

（一）交通四化管理思想要深入人心。要把組織全行業(yè)干部職工深入學習標準化、規(guī)范化、集約化、人本化的重要管理理念貫穿這次主題實踐活動的始終，通過多種形式組織學習，鼓勵實踐，使干部職工深刻理解交通四化管理的主要內(nèi)容、總體目標和現(xiàn)實作用，做到全員參與、全心重視和全力支持。

（二）行業(yè)創(chuàng)新意識要明顯增強。交通四化管理理念的提出，是對交通行業(yè)長期形成的傳統(tǒng)的管理思維、管理機制和管理方法的改革創(chuàng)新。通過這次主題實踐活動，全行業(yè)要深入研究新形勢、新情況、新問題，選準工作中的創(chuàng)新點，以創(chuàng)新促管理，以創(chuàng)新促發(fā)展。

（三）管理能力和水平要有新突破。通過這次活動，各單位要形成系統(tǒng)的管理標準和規(guī)范的工作流程，要在各項管理目標、管理制度、管理方法以及各個管理過程中體現(xiàn)人本化、集約化，要初步解決一些由于管理不善而存在或引發(fā)的影響行業(yè)發(fā)展、服務質(zhì)量、行業(yè)形象等方面的突出問題，切實提高交通管理能力和水平。

（四）各項工作要有新成效。促進各項工作取得新成效是實施交通四化管理工作的基本出發(fā)點和落腳點，是“學推四化、創(chuàng)新管理”主題實踐活動的根本目的。創(chuàng)新管理，是為了提高管理水平，促進行業(yè)發(fā)展。在學習推行交通四化管理工作的過程中，要時刻堅持效益優(yōu)先的原則，把學習推行的成果真正轉(zhuǎn)化為提升效益、促進工作的實際行動。

五、實施步驟

這次主題實踐活動分成動員學習、組織實施、交流總結(jié)三個階段進行，各個階段的具體活動內(nèi)容作如下安排。

（一）學習動員階段（2008年4月至2008年6月5日）。

一是向全行業(yè)各單位傳達省交通廳《關于實施交通標準化、規(guī)范化、集約化和人本化管理工作的指導意見。結(jié)合本行業(yè)實際，制定并下發(fā)《*市交通系統(tǒng)關于實施交通標準化、規(guī)范化、集約化和人本化管理工作的指導意見》和《*市交通系統(tǒng)“學推四化、創(chuàng)新管理”主題實踐活動實施方案》，召開全市交通四化管理工作動員會。各縣市交通局、局屬各單位要根據(jù)省市行業(yè)主管部門的指導意見，結(jié)合自身情況，制定開展交通四化管理工作的實施方案。二是各縣市交通局、局屬各單位要成立由主要負責人任組長的交通四化管理工作領導小組，副組長和成員要涵蓋單位各項工作的負責同志，同時成立日常辦事機構(gòu)，抽調(diào)高素質(zhì)的工作人員負責組織協(xié)調(diào)、宣傳報道和監(jiān)督考核等工作。三是各單位要組織召開關于學習推行四化管理的動員大會、適時組織召開不同范圍的座談會、干部職工大討論，組織動員廣大干部職工認真學習交通四化管理的主要內(nèi)容、目標任務，把握其科學性和深刻內(nèi)涵，營造人人學四化、人人推四化的濃厚氛圍。四是聘請管理學方面的專家對交通四化管理領導小組和辦事機構(gòu)成員、試點單位人員、涉及到管理創(chuàng)新的重點單位人員進行培訓，使其掌握基本的管理學知識和管理技巧，為推行交通四化管理做好理論準備。

（二）組織實施階段（2008年6月-2008年11月）

一是制訂管理標準。各單位要按照誰主管、誰負責的原則，針對交通各項管理中存在的問題，尤其是熱點難點問題，創(chuàng)新管理思路，建立體現(xiàn)人本化、集約化，符合形勢發(fā)展需要和行業(yè)發(fā)展要求的科學系統(tǒng)的管理標準。經(jīng)參照省廳《關于實施交通標準化、規(guī)范化、集約化和人本化管理工作的指導意見》，市局各項管理標準的制訂任務已分給各有關科室、部門完成。其中，交通執(zhí)法管理標準由政策法規(guī)科牽頭制訂，交通質(zhì)量、交通工程招投標管理標準由計劃基建科牽頭制訂，交通規(guī)費征收管理標準由財務審計科牽頭制訂，交通安全管理標準由安全科技科牽頭制訂，交通綜合信息管理標準由通信信息站牽頭制訂，文明和諧管理標準由人事教育科牽頭制訂，國省道收費站管理標準由市公路局牽頭制訂，場站、道路客運、汽車維修、駕培管理標準由道路運輸處牽頭制訂，內(nèi)河港航機構(gòu)、浮橋管理標準由港航處牽頭制訂，交通工程監(jiān)督管理標準由質(zhì)監(jiān)站牽頭制訂，機關四化管理標準由武城縣交通局、臨邑縣交通局牽頭制訂。以上標準制訂的完成時限為7月25日前。各縣市交通局、局屬各單位根據(jù)各自情況，制訂出各單位的各項管理標準，于7月底報市局四化管理辦公室備案。二是規(guī)范工作流程。各單位要對各項管理工作過程中存在的問題進行認真的梳理和研究，對當前運行的影響工作績效和工作質(zhì)量的流程以及重復、繁瑣、落后等不符合規(guī)范化、集約化、人本化要求的環(huán)節(jié)進行必要的刪除、壓縮、優(yōu)化、整合，以規(guī)范管理行為，提高工作效能。整改后的各項工作流程要以規(guī)章制度的形式固定下來，并建立長效機制和監(jiān)督機制加以保障和約束，同時于7月底前報市局四化管理辦公室備案。三是搞好試點工作。市局推薦市道路運輸處和市交通稽查支隊為全省交通四化管理的試點單位，還要從各縣市交通局選出全市交通四化管理的試點單位先行開展工作，各單位要做好推薦工作，按照市局《實施交通標準化、規(guī)范化、集約化、人本化管理工作的指導意見》的要求，于5月底將1-2個示范崗的名稱和示范項目報市局四化管理工作辦公室。四是總結(jié)推廣經(jīng)驗。對試點單位創(chuàng)新管理的做法進行總結(jié)分析，將經(jīng)驗性的部分在全行業(yè)推廣學習，運用到各個對口單位和相關部門。同時，及時了解全省各市交通行業(yè)四化管理的進展情況和主要做法，注重學習交流，并有選擇地將有關經(jīng)驗運用到相關單位和部門。五是解決具體問題。各單位要認真排查和切實解決由于管理思路陳舊、管理機制不健全、管理過程不規(guī)范等而影響行業(yè)發(fā)展、服務質(zhì)量、行業(yè)形象等方面的問題，明確問題種類和產(chǎn)生根源，爭取運用先進的管理理念和方法形成可行性方案，及早解決。六是試用標準規(guī)范。切實按照新制訂的管理標準和工作流程開展工作，遇到不適應的地方，不能盲目修改管理標準和工作流程，也不能機械地適應標準規(guī)范，而是要深入調(diào)查研究，找出矛盾點，經(jīng)過反復論證后采取相關措施。各單位啟用新制訂的管理標準和工作流程，要報市局交通四化管理工作領導小組備案，修改部分標準規(guī)范，要報領導小組審批。

（三）交流總結(jié)階段（2008年12月－2009年1月）

一是各單位認真總結(jié)“學推四化、創(chuàng)新管理”主題實踐活動開展以來的主要工作、措施方法、解決的問題和下步工作打算，形成書面材料報市局交通四化管理工作辦公室。二是召開不同部門、不同崗位、不同級別人員參加的座談會，聽取不同方面關于對交通四化管理工作的意見和建議，將有關意見和建議進行分析研究，作為下一步開展工作的重要依據(jù)。三是召開全行業(yè)“學推”活動經(jīng)驗交流會，將各個單位、各個崗位創(chuàng)新管理的做法進行總結(jié)交流，將經(jīng)驗性的做法在全行業(yè)進行學習推廣，同時安排部署下一階段的四化管理工作任務。

六、活動保障

（一）加強組織領導。建立健全黨政統(tǒng)一領導、政工部門組織協(xié)調(diào)、業(yè)務部門具體實施、相關部門密切配合的領導體制和工作機制，市局成立交通四化管理工作領導小組，局黨組書記、局長孫華斌同志任組長，其它局黨組成員任副組長，機關各科室、局屬各單位主要負責同志為成員。領導小組下設辦公室，局黨組成員、副局長郝輝，局黨組成員、工會主任席秀芝同志任辦公室主任。辦公室內(nèi)設綜合協(xié)調(diào)組、宣傳報道組和規(guī)范操作組三個工作組，其中，綜合協(xié)調(diào)組由紀延芬同志任組長，董樹華、鄭亞非同志任成員，具體負責四化管理工作各個階段的工作部署，協(xié)調(diào)各縣（市）局和局屬單位的“學推”工作，檢查督導各階段工作的進展情況；宣傳報道組由杜守軍同志任組長，孫國利、呂曉光同志任成員，具體負責四化管理工作的文字材料撰寫、信息報送、宣傳報道等工作；規(guī)范操作組由劉國棟同志任組長，桑念利、魏鴻雁同志任成員，具體負責市局外觀形象展示、圖板制作以及各項工作流程的規(guī)范和操作等工作。各單位都要分別成立領導小組和辦公室，落實人員、落實責任、落實經(jīng)費、落實措施，各司其職，密切配合，形成交通四化管理工作的強大合力，確保四化管理工作扎實有序地開展。

（二）加大宣傳力度。為推進四化管理工作，市局將開辟“交通四化管理工作簡報”及時溝通全市活動進展情況。各單位要及時上報活動信息，凡被省廳、市局采納的給予計分，年終考核時酌情考慮。

（三）強化檢查考核。為使文明創(chuàng)建與學推四化活動有機結(jié)合，市局將采取定期和不定期的形式，對活動進行檢查和考核，確?；顒拥玫接行鋵?，促進活動的各項工作整體推進，平衡發(fā)展?？己私Y(jié)果列入“創(chuàng)優(yōu)爭星，共鑄文明”評比內(nèi)容之中，年終一同表彰。