市地質(zhì)災(zāi)害防治方案

時(shí)間:2022-07-02 05:08:00

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市地質(zhì)災(zāi)害防治方案

為了有效地開展地質(zhì)災(zāi)害防治工作,最大程度地避免或減少地質(zhì)災(zāi)害給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成的損失,按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》和《河北省地質(zhì)環(huán)境管理?xiàng)l例》的要求,依據(jù)《*市地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》,制定本方案。

一、主要地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)分布及現(xiàn)狀

我市地質(zhì)災(zāi)害種類較多,分布面廣。北部的遵化、遷西、遷安的山體多為古老的變質(zhì)片麻巖,巖體破碎、風(fēng)化強(qiáng)烈,加之采礦業(yè)發(fā)達(dá),人類工程經(jīng)濟(jì)活動(dòng)頻繁,地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育程度相對(duì)較高,歷史上曾多次發(fā)生崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害;玉田、豐潤(rùn)、灤縣的山體多由白云巖、石灰?guī)r、砂巖等堅(jiān)硬巖石組成,抗風(fēng)化能力強(qiáng),易發(fā)生崩塌;古冶、開平、路南、路北等地煤炭資源豐富,長(zhǎng)期的地下開采引發(fā)了大面積的地面塌陷、地面沉降和地裂縫,且有進(jìn)一步擴(kuò)大的可能;*市區(qū)多為碳酸巖地層,巖溶塌陷地質(zhì)災(zāi)害比較發(fā)育。

根據(jù)《*市地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》和各縣(市)、區(qū)最新的汛前地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)調(diào)查結(jié)果,今年確定89處地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)作為重點(diǎn)防范對(duì)象,其中,崩塌11處,滑坡10處,泥石流12處,地裂縫4處,地面塌陷49處、巖溶塌陷3處。在充分總結(jié)和吸收以往汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,按照以人為本,預(yù)防為主,合理避讓,突出重點(diǎn)的原則,經(jīng)對(duì)這89處隱患點(diǎn)進(jìn)行了綜合分析和研究,查明了其類型、規(guī)模、誘發(fā)因素、威脅對(duì)象及范圍,確定了監(jiān)測(cè)和預(yù)防責(zé)任單位和責(zé)任人,制定了針對(duì)性的治理措施(見附件)。

二、重點(diǎn)防范期及重要地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生趨勢(shì)預(yù)測(cè)

降雨是引發(fā)我市地質(zhì)災(zāi)害的主要誘因,特別是暴雨或持續(xù)降雨為山體滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生提供了一定的內(nèi)、外部條件。從歷史上看,我市過去因自然條件誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害主要集中在汛期,因人類工程活動(dòng)留下的地質(zhì)災(zāi)害隱患也多在汛期形成災(zāi)害。因此,確定6月至9月為地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范期。

汛期是地質(zhì)災(zāi)害防治工作的重中之重。據(jù)氣象部門預(yù)測(cè),今年大雨和極端降水事件可能增多,大雨和極端降水極易引發(fā)山區(qū)局部洪澇,并可能誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。高強(qiáng)度降雨后,遷西、遷安、遵化等地的尾礦庫(堆)易發(fā)生垮塌,威脅附近居民;遷西、遷安、遵化境內(nèi)的長(zhǎng)城旅游公路沿線兩側(cè)山體因降雨影響易發(fā)生崩塌、滑坡和泥石流等地質(zhì)災(zāi)害,對(duì)交通安全有一定威脅;*市區(qū)周圍的采空塌陷產(chǎn)生的裂縫,在汛期積水、雨水沿塌陷裂縫下滲,極易引起礦坑突水或建筑物傾倒;地下開采引發(fā)的地面塌陷及巖溶塌陷對(duì)地表建筑物和地下管線、地上管線等附屬設(shè)施都具有較大威脅,且?guī)r溶塌陷災(zāi)害的發(fā)生極具突發(fā)性,應(yīng)引起高度重視。

三、地質(zhì)災(zāi)害防治措施

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任。汛期地質(zhì)災(zāi)害防治是關(guān)系到人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的大事。各級(jí)人民政府和有關(guān)部門要以人為本,以對(duì)國家和人民生命財(cái)產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的精神,切實(shí)抓好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。要認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》的有關(guān)規(guī)定,把地質(zhì)災(zāi)害防治工作列入重要議事日程,政府主要負(fù)責(zé)人要對(duì)本地區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作負(fù)總責(zé)。各級(jí)要健全地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組和應(yīng)急指揮系統(tǒng),及時(shí)研究解決防治工作中的重大問題。要建立完善責(zé)任制,將災(zāi)害點(diǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)任務(wù)層層落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位和責(zé)任人。對(duì)麻痹大意、玩忽職守造成嚴(yán)重后果的有關(guān)責(zé)任人,按照《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任制追究的規(guī)定》,追究有關(guān)人員的責(zé)任。

(二)預(yù)防為主,完善制度。各級(jí)政府一是要迅速組織有關(guān)部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)登記、建卡,對(duì)其危險(xiǎn)性做出初步評(píng)價(jià),提出具體防范措施并積極組織實(shí)施;二是要制定主要災(zāi)害點(diǎn)的包括預(yù)警信號(hào)、人員和財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移路線等內(nèi)容的防災(zāi)預(yù)案,向受地質(zhì)災(zāi)害威脅的單位和居民發(fā)放地質(zhì)災(zāi)害明白卡、避險(xiǎn)卡(要有回執(zhí)),增強(qiáng)群眾的防災(zāi)意識(shí)和自救能力;三是要建立健全縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、責(zé)任人四級(jí)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),對(duì)有關(guān)監(jiān)測(cè)人員進(jìn)行必要的監(jiān)測(cè)及防災(zāi)知識(shí)培訓(xùn);四是要進(jìn)一步完善汛期值班、險(xiǎn)情巡視和災(zāi)害月報(bào)速報(bào)等制度,采取有效措施,保證各項(xiàng)制度落實(shí)到位;五是要加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治中心(站)建設(shè),保證“河北省地質(zhì)災(zāi)害實(shí)時(shí)管理與應(yīng)急指揮系統(tǒng)”順利運(yùn)行,以便充分發(fā)揮它在汛期地質(zhì)災(zāi)害防治中的作用。六是要汛期積極開展地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警工作。加強(qiáng)與氣象部門的配合,對(duì)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的趨勢(shì)作出預(yù)測(cè),從而在時(shí)間和空間上更有針對(duì)性地部署防災(zāi)工作,從而提高相關(guān)部門的應(yīng)急反應(yīng)能力。

(三)嚴(yán)格評(píng)估,消除隱患。對(duì)新建工程項(xiàng)目,要嚴(yán)格把好用地審核關(guān),要求建設(shè)單位在項(xiàng)目可行性研究階段進(jìn)行地災(zāi)評(píng)估。對(duì)經(jīng)評(píng)估認(rèn)為可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害或者可能遭受地質(zhì)災(zāi)害危害的建設(shè)工程,應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害治理工程,把地質(zhì)災(zāi)害治理列入總體設(shè)計(jì)和工程預(yù)算。地質(zhì)災(zāi)害治理工程的設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)與主體工程的設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收同時(shí)進(jìn)行。配套的地質(zhì)災(zāi)害治理工程未經(jīng)驗(yàn)收或者經(jīng)驗(yàn)收不合格的,主體工程不得投入生產(chǎn)或者使用;對(duì)沒有進(jìn)行地災(zāi)評(píng)估的用地申請(qǐng),一律不予審批,從而確保新建項(xiàng)目的安全,有效防止新建項(xiàng)目引發(fā)和加劇地質(zhì)災(zāi)害;對(duì)已建工程,如發(fā)現(xiàn)問題,要采取恰當(dāng)?shù)难a(bǔ)救措施,防止發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害;新建、改(擴(kuò))建、延續(xù)礦山應(yīng)當(dāng)提交礦山地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告,報(bào)告中應(yīng)當(dāng)包括地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估內(nèi)容,對(duì)地質(zhì)災(zāi)害的危險(xiǎn)性做出詳細(xì)評(píng)估,并制定相應(yīng)的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和治理方案。

(四)突出重點(diǎn),綜合治理。各級(jí)、各部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)段的防治工作,根據(jù)各類地質(zhì)災(zāi)害的特點(diǎn)實(shí)施綜合治理。對(duì)泥石流地質(zhì)災(zāi)害,可采取動(dòng)員受威脅的人員撤離到安全地段及修筑擋壩、導(dǎo)流渠、排水溝和種植樹木、減少松散堆積物等措施進(jìn)行治理;對(duì)于滑坡地質(zhì)災(zāi)害,可采取動(dòng)員受威脅的居民撤離和對(duì)滑坡體采取攔擋、灌漿、錨固、阻滑鏈等措施治理;對(duì)危巖可采取小規(guī)模爆破消除和攔擋、灌漿、錨固等措施;對(duì)于采礦廢棄物,可采取表層覆蓋防滲、修排水溝、攔擋、削坡灌漿等措施;對(duì)于尾礦庫,可采取加固、防滲、導(dǎo)流等措施;對(duì)于采煤造成的地面塌陷、地裂縫、地面沉降,可采取充填回采區(qū)等措施,同時(shí)加強(qiáng)井上井下的監(jiān)測(cè)工作。

(五)加強(qiáng)宣傳,營造氛圍。各級(jí)政府和國土資源主管部門要加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治宣傳、培訓(xùn)工作,組織指導(dǎo)村(居)委會(huì)利用黑板報(bào)、宣傳欄等,廣泛宣傳普及地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí),指導(dǎo)群眾認(rèn)識(shí)地質(zhì)災(zāi)害前兆,學(xué)會(huì)預(yù)防、避讓地質(zhì)災(zāi)害,組織防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測(cè)人進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害防治基本知識(shí)和法規(guī)知識(shí)的培訓(xùn),不斷提高干部群眾的防災(zāi)、減災(zāi)、抗災(zāi)意識(shí)和自救互救能力,增加防災(zāi)的責(zé)任感和緊迫感,形成群策群力做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作的良好局面。

(六)加強(qiáng)監(jiān)管,嚴(yán)格執(zhí)法。要按照“誰開發(fā)誰保護(hù),誰利用誰補(bǔ)償,誰破壞誰治理”的原則,加大執(zhí)法力度,推廣和倡導(dǎo)“綠色礦山”建設(shè),推進(jìn)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工程的實(shí)施,杜絕人為破壞地質(zhì)環(huán)境的行為,最大限度地減少人為因素誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的可能。