獨(dú)家原創(chuàng):檢察機(jī)關(guān)服務(wù)經(jīng)濟(jì)工作方案

時(shí)間:2022-06-12 11:35:00

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獨(dú)家原創(chuàng):檢察機(jī)關(guān)服務(wù)經(jīng)濟(jì)工作方案

檢察機(jī)關(guān)緊緊圍繞服務(wù)經(jīng)濟(jì)工作這個(gè)中心,忠實(shí)履行法律監(jiān)督職能,在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪、加強(qiáng)訴訟監(jiān)督等方面發(fā)揮了積極作用。因此檢查機(jī)關(guān)對(duì)檢察工作的職責(zé)和目標(biāo)要有進(jìn)一步的明確,對(duì)檢察工作的責(zé)任感和使命感要有進(jìn)一步的增強(qiáng),努力做好排頭兵。

一、努力推動(dòng)檢察工作的科學(xué)發(fā)展,成為社會(huì)主義檢察事業(yè)科學(xué)發(fā)展的排頭兵

首先,在全面發(fā)展方面,要以三大訴訟法修改為契機(jī),著力思考和謀劃在堅(jiān)持檢察業(yè)務(wù)中心、突出檢察工作重點(diǎn)、加強(qiáng)職務(wù)犯罪偵查、強(qiáng)化審查批捕審查起訴職能的同時(shí),合理配置檢察人力物力資源,著眼于解決人民群眾反映強(qiáng)烈的執(zhí)法、司法不公問題,強(qiáng)化立案監(jiān)督和偵查活動(dòng)監(jiān)督、刑事審判監(jiān)督、刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動(dòng)監(jiān)督、民事審判和行政訴訟監(jiān)督工作,完善訴訟法律監(jiān)督權(quán)的合理配置、拓寬監(jiān)督渠道、建立健全同行政執(zhí)法相銜接的機(jī)制,增強(qiáng)監(jiān)督活力和實(shí)效,形成科學(xué)合理的檢察工作格局,推動(dòng)檢察工作全面發(fā)展。

其次,在協(xié)調(diào)發(fā)展方面,要針對(duì)制約檢察工作協(xié)調(diào)發(fā)展的體制性機(jī)制性障礙,在總結(jié)檢察體制機(jī)制35項(xiàng)重點(diǎn)改革工作成效與經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,著力思考和謀劃從實(shí)際出發(fā),大力推進(jìn)檢察工作一體化、法律監(jiān)督調(diào)查、促進(jìn)公正規(guī)范文明執(zhí)法長(zhǎng)效、執(zhí)法辦案科學(xué)考評(píng)和績(jī)效管理、執(zhí)法辦案監(jiān)督制約等機(jī)制創(chuàng)新,為檢察工作協(xié)調(diào)發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。

其三,在可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)保障方面,要針對(duì)檢務(wù)保障“三個(gè)突出矛盾”,著力思考和謀劃按照統(tǒng)籌兼顧的根本方法,疏通渠道、創(chuàng)新機(jī)制,從工作指導(dǎo)、人財(cái)物配備、機(jī)制建設(shè)等方面加強(qiáng)基層檢察機(jī)關(guān)和檢察隊(duì)伍建設(shè),解決好編制緊缺、經(jīng)費(fèi)不足、技術(shù)裝備水平不高、司法考試門檻高、人才流失等問題,提高檢務(wù)保障水平。

二、扎實(shí)開展檢查工作,成為圍繞中心、服務(wù)大局、開展檢察工作的排頭兵

發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)是鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的內(nèi)在要求,是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的關(guān)鍵,是強(qiáng)國(guó)富民的根本。作為履行國(guó)家法律監(jiān)督職能的檢察機(jī)關(guān),應(yīng)該圍繞經(jīng)濟(jì)中心,服務(wù)發(fā)展大局,充分履職,努力實(shí)現(xiàn)檢察工作和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展。

一是轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)執(zhí)法觀念,樹立大局意識(shí)。當(dāng)前檢察機(jī)關(guān)必須緊緊圍繞“經(jīng)濟(jì)建設(shè)”這個(gè)中心工作,努力為大局發(fā)展?fàn)I造穩(wěn)定和諧的法制環(huán)境和發(fā)展環(huán)境。

二是深入開展反腐敗斗爭(zhēng),凈化社會(huì)空氣。

檢察機(jī)關(guān)應(yīng)以“十六字方針”為指導(dǎo),堅(jiān)持懲防結(jié)合,多措并舉。一方面要毫不手軟地懲治各種職務(wù)犯罪,為大局排污清障,凈化社會(huì)空氣,純潔經(jīng)濟(jì)環(huán)境。另一方面要堅(jiān)持結(jié)合辦案,積極做好職務(wù)犯罪預(yù)防工作,促進(jìn)源頭治理。

三是堅(jiān)持嚴(yán)打不動(dòng)搖,提供法制保障。首先嚴(yán)厲打擊破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的各類刑事犯罪活動(dòng),對(duì)破害投資環(huán)境,攪亂正常生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng),侵害投資人及企業(yè)家人身財(cái)產(chǎn)安全的刑事犯罪活動(dòng)和擾亂重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程建設(shè)的犯罪案件,依法從重從快從嚴(yán)打擊。其次,嚴(yán)厲打擊破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪,維護(hù)良好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。第三嚴(yán)厲打擊危害社會(huì)治安環(huán)境的嚴(yán)重、暴力、多發(fā)性侵財(cái)犯罪以及黑社會(huì)性質(zhì)的團(tuán)伙犯罪,維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定。

四是服務(wù)與打擊并舉,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

在始終把打擊作為檢察機(jī)關(guān)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)最重要、最直接的服務(wù)來抓的同時(shí),還應(yīng)努力探索保護(hù)和促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新路子,充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)所具有的保護(hù)和服務(wù)功能,堅(jiān)持打擊與服務(wù)齊抓并舉。

三、強(qiáng)化法律監(jiān)督,維護(hù)公平正義,成為實(shí)踐檢察工作主題的排頭兵

當(dāng)前,檢察院要緊緊圍繞“強(qiáng)化法律監(jiān)督、維護(hù)公平正義”的檢察工作主題,結(jié)合各地檢察工作實(shí)際,堅(jiān)持“以人為本,人文關(guān)懷”、強(qiáng)化法律監(jiān)督和與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的執(zhí)法工作理念,不斷加強(qiáng)和改進(jìn)法律監(jiān)督工作,爭(zhēng)當(dāng)實(shí)踐檢察工作主題的排頭兵。

(一)著力“三個(gè)繼續(xù)推進(jìn)”,提高法律監(jiān)督能力。一是繼續(xù)推進(jìn)主訴(主辦)檢察官辦案責(zé)任制改革。通過責(zé)權(quán)的統(tǒng)一,合理配置和充分行使檢察權(quán),提高案件質(zhì)量和訴訟效率。二是繼續(xù)推進(jìn)崗位目標(biāo)責(zé)任制管理。從“一崗三責(zé)”入手,對(duì)各項(xiàng)檢察工作進(jìn)行定性定量,完善量化考評(píng)體系,制定出各部門崗位的崗位目標(biāo)和考核標(biāo)準(zhǔn),作為衡量各部門(科室)干警工作質(zhì)量和效率的基本尺度,提高工作效能,建設(shè)勤政型機(jī)關(guān)。三是繼續(xù)推進(jìn)規(guī)范化建設(shè),努力推動(dòng)業(yè)務(wù)、隊(duì)伍、信息化“三位一體”檢察管理機(jī)制的建立,提高機(jī)關(guān)管理水平。

(二)夯實(shí)“三個(gè)建設(shè)”,為履行職責(zé)提供堅(jiān)實(shí)保障。一是堅(jiān)持抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和思想政治工作責(zé)任制的要求,以班子建設(shè)帶動(dòng)隊(duì)伍建設(shè)。二是堅(jiān)持抓好檢察隊(duì)伍建設(shè),為檢察工作全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展提供智力支持。三是完善檢務(wù)保障建設(shè),加快科技強(qiáng)檢步伐和信息化建設(shè),為檢察機(jī)關(guān)全面履行法律監(jiān)督職責(zé)提供經(jīng)費(fèi)、科技保障。

四、抓好基層檢察院建設(shè),成為基層檢察院建設(shè)的排頭兵

基層檢察工作是檢察機(jī)關(guān)持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ),其工作水平最直接地反應(yīng)出檢察機(jī)關(guān)的工作水平,其形象直接影響了檢察機(jī)關(guān)的整體形象。因此,我們要加強(qiáng)基層院建設(shè),促進(jìn)基層檢察工作的健康穩(wěn)定發(fā)展。

(一)要不斷深化基層檢察院建設(shè)重要性認(rèn)識(shí)

基層檢察院建設(shè)是檢察機(jī)關(guān)全部工作的基礎(chǔ),事關(guān)整個(gè)檢察事業(yè)的全局??梢哉f,基層檢察院建設(shè)強(qiáng),則整個(gè)檢察工作強(qiáng);基層檢察院建設(shè)興,則整個(gè)檢察事業(yè)興。要站在檢察事業(yè)科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略高度,深化基層檢察院建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí),具有十分重要意義。

(二)要充分發(fā)揮市級(jí)檢察院一線指揮部作用。

市級(jí)檢察院是基層檢察院建設(shè)指揮“中樞”,又是基層檢察院聯(lián)系上級(jí)院的“紐帶”,擔(dān)負(fù)著承上啟下的作用,其地位至關(guān)重要。要進(jìn)一步落實(shí)好包院幫扶、對(duì)口業(yè)務(wù)指導(dǎo)、示范院引領(lǐng)等一系列措施和制度,切實(shí)幫助解決基層檢察院在隊(duì)伍建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)和執(zhí)法保障中遇到的困難和實(shí)際問題,積極探索領(lǐng)導(dǎo)指揮基層檢察院建設(shè)的新途徑和有效辦法。

(三)要進(jìn)一步調(diào)動(dòng)基層檢察院自身的主觀能動(dòng)性。內(nèi)因是變化根據(jù),外因是變化的條件,基層檢察院建設(shè)發(fā)展的根本在于其本身努力。要深入貫徹落實(shí)好高檢院、省院有關(guān)加強(qiáng)基層院建設(shè)的文件精神,特別是要深刻理解領(lǐng)會(huì)國(guó)家森檢察長(zhǎng)在今年全省檢察長(zhǎng)會(huì)議上提出的“六個(gè)深化”、“六個(gè)創(chuàng)新”工作思路對(duì)基層院建設(shè)發(fā)展的重要指導(dǎo)意義,以?shī)^發(fā)有為的態(tài)度、銳意進(jìn)取的精神、扎實(shí)有效地工作、堅(jiān)持不懈地努力,從而達(dá)到“六個(gè)提升”的要求,更好地服務(wù)科學(xué)發(fā)展和促進(jìn)自身科學(xué)發(fā)展。

五、提高辦理案件質(zhì)量,成為辦案質(zhì)量的排頭兵

1、提高辦理案件質(zhì)量的根本是提高辦案人員的素質(zhì)

要堅(jiān)持以人為本,樹立科學(xué)的人才觀,把提高偵查人員政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)擺到重要位置,培養(yǎng)和造就一大批職務(wù)犯罪偵查專家,包括秘密調(diào)查專家、審訊專家、偵查謀略專家、偵查技術(shù)專家,使他們盡快成長(zhǎng)起來,發(fā)揮骨于帶頭作用。要激勵(lì)偵查人員刻苦鉆研偵查業(yè)務(wù),營(yíng)造業(yè)務(wù)尖子創(chuàng)新工作的氛圍,創(chuàng)造有利于業(yè)務(wù)尖子脫穎而出的機(jī)制。重視偵查經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)交流,取長(zhǎng)補(bǔ)短,不斷提高執(zhí)法水平。

2、加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制的建立

檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督性質(zhì)決定其本身應(yīng)該通過加強(qiáng)行業(yè)自律實(shí)現(xiàn)對(duì)外監(jiān)督的公正性和權(quán)威性,這就使得檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督制約十分必要。盡管檢察隊(duì)伍主流是好的,但個(gè)別檢察官或者因業(yè)務(wù)素質(zhì)不高而導(dǎo)致辦案質(zhì)量不高,或者因思想品質(zhì)低劣而違法違紀(jì)辦案,妨礙了司法公正的實(shí)現(xiàn)。因此進(jìn)一步加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督,切實(shí)提高案件質(zhì)量,就必須構(gòu)建案件質(zhì)量保障體系,形成規(guī)范、長(zhǎng)效的案件質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制,使之成為一個(gè)與其他作為監(jiān)督對(duì)象的業(yè)務(wù)部門相分離,相對(duì)超脫的監(jiān)督檢察工作機(jī)構(gòu)。通過規(guī)章制度賦予其相應(yīng)監(jiān)督職權(quán),獨(dú)立按規(guī)定程序進(jìn)行監(jiān)督。

3、規(guī)范化的辦案流程管理

一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)審批手續(xù)。領(lǐng)導(dǎo)不審批,不準(zhǔn)辦案。二是要加強(qiáng)對(duì)偵查行為的監(jiān)督。要充分發(fā)揮民主監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督的作用,有效的監(jiān)督辦案人員的工作和紀(jì)律作風(fēng)。三是要加強(qiáng)制度制約。要建立案件質(zhì)量責(zé)任追究制及違法或不文明辦案行為懲戒機(jī)制,促進(jìn)辦案人員文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法行為。

4、加強(qiáng)辦案經(jīng)費(fèi)保障,提高檢察機(jī)關(guān)辦案部門裝備的科技含量。

六、維護(hù)社會(huì)公平正義,成為立檢為公,執(zhí)法為民的排頭兵

首先,立檢為公,執(zhí)法為民,執(zhí)法觀念要上升到新境界。必須深入貫徹“三個(gè)代表”重要思想,堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持黨的先進(jìn)性,增強(qiáng)大局意識(shí),牢固樹立立檢為公、執(zhí)法為民的執(zhí)法觀念。必須堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn),樹立與現(xiàn)代法治思想相適應(yīng)的執(zhí)法理念,真正確立公正、公開、公平、統(tǒng)一、廉潔、文明等司法理念,并結(jié)合新時(shí)期檢察工作的客觀規(guī)律,從有利于在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依法獨(dú)立行使檢察權(quán),有利于深化監(jiān)督、公正執(zhí)法,有利于提高檢察隊(duì)伍整體素質(zhì)和執(zhí)法水平出發(fā),與時(shí)俱進(jìn),創(chuàng)新發(fā)展。

其次,立檢為公,執(zhí)法為民,執(zhí)法方式要有新突破。正確認(rèn)識(shí)和行使檢察權(quán)。檢察機(jī)關(guān)的權(quán)力來自于人民,行使檢察權(quán)的最終目的是為了實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益,必須切實(shí)解決“為誰執(zhí)法,為誰服務(wù)”這一根本問題,以最廣大人民群眾的根本利益為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),真正做到心為民所系,權(quán)為民所用,利為民所謀。大力推進(jìn)檢察改革,要進(jìn)一步完善主訴檢察官辦案責(zé)任制,逐步建立符合司法規(guī)律的審查逮捕和公訴工作機(jī)制;進(jìn)一步健全職務(wù)犯罪偵查工作機(jī)制,加強(qiáng)偵查指揮中心建設(shè),落實(shí)案件質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),推進(jìn)以查辦重大疑難案件工作機(jī)制的改革;不斷完善“首辦責(zé)任制”、閱卷審查、案件回訪和錯(cuò)案責(zé)任追究等制度,建立案件質(zhì)量保障長(zhǎng)效機(jī)制;要從人民群眾反映最強(qiáng)烈、最突出的問題人手,從制約司法公正的環(huán)節(jié)人手,深人調(diào)查,積極研究,不斷推進(jìn)檢察改革。把辦案質(zhì)量作為檢察工作的生命線。

總之,檢察機(jī)關(guān)把應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要實(shí)踐,增強(qiáng)憂患意識(shí),服務(wù)工作大局,堅(jiān)持執(zhí)法為民,堅(jiān)持工作主題,為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。