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為進一步貫徹落實*省機關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導小組《關(guān)于全省改進機關(guān)作風實施方案》和《*市改進機關(guān)作風實施方案》以及《*縣改進機關(guān)效能年活動工作方案》的要求，制定本實施方案：

一、指導思想

以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞加快發(fā)展這個第一要務(wù)，改進機關(guān)作風、提高行政效能，著力解決當前我局機關(guān)作風和行政效能建設(shè)存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，使廣大干部以更加飽滿的政治熱情和良好的精神狀態(tài)，為建設(shè)人水和諧*發(fā)揮積極作用。

二、工作目標和主要任務(wù)

（一）工作目標

通過全面加強機關(guān)作風建設(shè)，使干部精神狀態(tài)更加振奮，紀律更加嚴明，工作更加務(wù)實，政務(wù)行為更加規(guī)范，工作效率、服務(wù)水平有較大提高；進一步建立健全干部作風教育、監(jiān)督、考核、獎懲等制度，監(jiān)督管理機制更加完善，形成作風建設(shè)的長效機制。

（二）主要任務(wù)

1、認真組織作風建設(shè)專題學習教育。深入學習科學發(fā)展觀科學理論，深入學習市委九屆七次全會精神、*縣規(guī)范領(lǐng)導干部從政行為“八不準”實施細則，廣泛進行思想發(fā)動，開展作風建設(shè)大討論，引導廣大干部進一步明確加強作風建設(shè)的任務(wù)和方向。把作風建設(shè)作為全體干部工作表現(xiàn)的重要內(nèi)容，領(lǐng)導班子要把作風建設(shè)列入民主生活會的重要內(nèi)容，深入開展批評和自我批評，實現(xiàn)思想作風、學風、工作作風、領(lǐng)導作風、生活作風的真正轉(zhuǎn)變。深入開展以“講道德、守紀律、樹新風”為主要內(nèi)容的黨風廉政教育，切實增強各級黨員干部反腐倡廉的自覺性和主動性。加強輿論宣傳，用身邊的先進典型和案例，教育、鞭策廣大干部，做到學有方向、趕有目標。

2、切實解決干部作風上存在的突出問題。圍繞領(lǐng)導干部貫徹落實科學發(fā)展觀、執(zhí)行中央和省、市、縣重大決策部署、履行職責和服務(wù)群眾、精神面貌和廉潔自律等方面的具體表現(xiàn)，逐一進行查擺，深刻剖析原因，加強整改。針對一些干部存在的學用脫節(jié)、思想不夠解放；滿足現(xiàn)狀，責任意識和敬業(yè)精神不強；工作飄浮，效率低下，行政不作為、慢作為、亂作為；部門本位、玩忽職守；奢侈浪費，紀律松弛等重點問題，認真制定整改措施，以實際效果進一步取信于民。堅持自查自糾集中整改相結(jié)合，普遍整改與重點查處相結(jié)合。

3、努力建設(shè)作風過硬的高素質(zhì)干部隊伍。堅持以好的作風選作風好的人。加強日常考核和專項考核，全面考查干部的思想作風、學風、工作作風、領(lǐng)導作風、生活作風，逐步提高考核的公信度。把考核結(jié)果作為獎懲和選拔任用干部的重要依據(jù)，使綜合素質(zhì)高，想干事、能干事、干成事，為民、務(wù)實、清廉的干部得到獎賞，受到重用，特別優(yōu)秀的得到破格提拔；讓存在“懶、木、飄、庸、軟、躁”問題的干部有壓力、受教育，問題嚴重的要予以調(diào)整。

三、基本步驟

這次機關(guān)作風建設(shè)活動集中用9個月左右時間，分四個階段進行，主要圍繞“改進機關(guān)作風、提高行政效能”這個主題，按照立足當前、著眼長遠，突出重點、分類指導，統(tǒng)籌兼顧、務(wù)求實效的總體思路，有計劃、按步驟把改進機關(guān)作風建設(shè)不斷引向深入。

第一階段（2009年5月—2009年6月）：學習動員，統(tǒng)一思想

今年改進機關(guān)作風建設(shè)活動，在縣開展機關(guān)效能年活動基礎(chǔ)上進行。根據(jù)縣委的統(tǒng)一部署，結(jié)合實際，制定實施方案，動員廣大機關(guān)干部積極投身到改進機關(guān)作風建設(shè)活動中來。要廣泛開展形式多樣的學習宣傳活動，尤其是要組織機關(guān)干部職工認真學習《中華人民共和國公務(wù)員法》、《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》、《*省行政效能監(jiān)察辦法》、《*市關(guān)于加強機關(guān)效能建設(shè)的暫行規(guī)定》、《*市行政過錯責任追究暫行辦法》、《*市關(guān)于機關(guān)工作人員進行誡免教育和效能告誡的暫行辦法》、《*市機關(guān)效能建設(shè)基本制度》、《*縣機關(guān)效能監(jiān)察若干意見》等，使廣大干部充分認識到開展改進機關(guān)作風建設(shè)的重要性和必要性。強化大局意識、責任意識、服務(wù)意識和效率意識，明確任務(wù)要求、方法步驟和工作重點，積極主動投入到改進機關(guān)作風和行政效能建設(shè)的實踐中。

第二階段（2009年7月—2009年9月）：對照檢查，查擺問題

要通過發(fā)放征求意見函、召開座談會、公開投訴電話、設(shè)立投訴信箱等多種形式，暢通聽取收集意見的渠道，查找機關(guān)作風建設(shè)方面存在的突出問題。要敞開大門，到基層去，到群眾中去，到服務(wù)對象中去，圍繞影響科學發(fā)展大局、基層干部反映強烈、事關(guān)群眾切身利益的機關(guān)作風和行政效能問題，深入開展調(diào)研，廣泛聽取意見和建議。每個干部都要針對工作實際和思想實際，認真查找自身存在的問題，要從思想根源上查，從工作實際中找，從群眾意見中擺。

——在思想作風方面，要對照“三查三看”進行檢查：一是查滿足現(xiàn)狀、不思進取的思想認識根源，看自滿思想是否真正克服，開拓創(chuàng)新精神是否真正樹立；二是查思想上還存在哪些不適應(yīng)、不利于科學發(fā)展的認識，看“重物輕人”的觀念是否真正克服，正確的政績觀是否真正樹立；三是查存在哪些落后思想觀念，看局部狹隘視野是否真正克服，世界眼光、戰(zhàn)略思維是否真正樹立。

——在工作作風方面，要對照“四個是否”進行檢查：一是工作態(tài)度是否端正，是否繼續(xù)存在門難進、臉難看、話難聽、事難辦現(xiàn)象；二是工作效率是否高效，是否辦事拖拉、相互扯皮，甚至“吃、拿、卡、要、占”；三是工作方式是否正確，是否簡單粗暴、急功近利；四是工作思路是否清晰，是否勇于創(chuàng)新、敢闖敢干。

——在領(lǐng)導作風方面，要對照“三多三好”進行檢查：即深入群眾、深入基層、體察民情多，聽取干部群眾的意見建議多，解決群眾關(guān)心的熱點難點問題、為群眾辦實事好事多；執(zhí)行領(lǐng)導選拔任用各項規(guī)定和領(lǐng)導干部廉潔自律有關(guān)規(guī)定好，單位及個人的形象好，在干部群眾中的口碑好。

——在學風方面，要對照“兩個注重”進行檢查：一是注重自身學習，要全面學習做好本職工作必需的知識，使學習成為培養(yǎng)世界眼光、增強思維能力、提高綜合素質(zhì)的過程。二是注重學以致用，要把推動工作作為學習的根本出發(fā)點，使學習成為理論聯(lián)系實際、指導實踐，不斷提高工作原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性和創(chuàng)造性的過程。

——在生活作風方面，要對照“五個不”進行檢查：一是不貪圖享受、鋪張浪費；二是不參與賭博、等違紀違法活動；三是不利用手中權(quán)力謀取不正當利益；四是不在公務(wù)活動中收受禮品紅包和有價證券，五是不貪污受賄、收錢斂財?shù)取?/p>

要對本單位查找出來的問題認真討論研究，凡對查擺問題不深入，不敢露丑，馬虎應(yīng)付走過場，群眾意見較大的，領(lǐng)導小組將進行通報或責令補課。

第三階段（2009年10月）：認真整改，完善制度

要針對思想作風、工作作風、領(lǐng)導作風、學風、生活作風等方面存在的突出問題，堅持邊查邊改、邊整邊改，制定切實可行的整改方案，明確整改內(nèi)容、整改時限、整改措施和責任人。堅持抓重點，抓關(guān)鍵，解決突出問題，務(wù)求實效。對機關(guān)作風建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)和基層群眾反映強烈的問題，要做到能改即改；暫時整改有困難的，要積極創(chuàng)造條件，確定整改時限與目標。堅持從制度上鞏固整改成果，加強制度建設(shè)，進一步建立健全長效機制，努力實現(xiàn)用制度管人管事管權(quán)，不斷推動機關(guān)作風建設(shè)走上制度化、規(guī)范化、科學化的軌道

通過本階段的整改和建章立制，要將本部門職責和工作任務(wù)、工作目標分解到各個崗位承辦人員，建立主體明確、層級清晰、量化具體的崗位責任制，使每項工作職責、每個工作環(huán)節(jié)的責任都落實到崗位、落實到人；凡有行政審批許可事項的，要建立完善一套簡潔、規(guī)范、科學的工作程序，對行政許可事項、法律依據(jù)、申報材料、收費依據(jù)和標準、辦事程序、辦結(jié)時間、服務(wù)承諾等一律要公開。要通過整改，使機關(guān)責任更明確，效率更高，管理更規(guī)范，作風更嚴謹。

第四階段（2009年11月—2009年12月）：檢查總結(jié)，鞏固提高

對這次改進機關(guān)作風建設(shè)的成效進行一次總結(jié)和自評并匯總上報縣機關(guān)作風建設(shè)活動領(lǐng)導小組辦公室。

四、加強領(lǐng)導，確保實效

（一）加強組織領(lǐng)導。為加強組織領(lǐng)導，局機關(guān)作風建設(shè)活動領(lǐng)導小組即是局效能建設(shè)領(lǐng)導小組，不再另行成立機構(gòu)。各單位機關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導小組也即是機關(guān)作風建設(shè)領(lǐng)導小組，“一把手”要親自抓、負總責，分管領(lǐng)導要具體抓，精心組織，周密安排，抓好落實。

（二）加強督導檢查。要對活動全過程加強督導檢查。領(lǐng)導小組將派出督查組，辦公室設(shè)立投訴電話，受理對機關(guān)作風建設(shè)活動的投訴。

（三）加強問責追究。要切實貫徹落實《中華人民共和國公務(wù)員法》、《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》、《*省行政效能監(jiān)察辦法》、《*市關(guān)于加強機關(guān)效能建設(shè)的暫行規(guī)定》、《*市行政過錯責任追究暫行辦法》、《*市關(guān)于機關(guān)工作人員進行誡免教育和效能告誡的暫行辦法》、《*市機關(guān)效能建設(shè)基本制度》、《*縣機關(guān)效能監(jiān)察若干意見》等，強化對機關(guān)及其工作人員的監(jiān)督管理和問責追究，做到有法必依，執(zhí)法必嚴，從而促進依法行政。對那些機關(guān)作風差、工作不力、整改不到位的單位和個人按有關(guān)辦法進行問責追究。