安監(jiān)局安全生產(chǎn)隱患排查方案(縣)

時(shí)間:2022-06-03 04:13:00

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安監(jiān)局安全生產(chǎn)隱患排查方案(縣)

為貫徹落實(shí)市政府《關(guān)于印發(fā)全市進(jìn)一步開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作實(shí)施方案的通知》(雙政辦發(fā)〔*〕14號(hào))精神,控制一般事故,堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生,確保安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),按照安全生產(chǎn)“隱患治理年”工作要求,縣政府決定在全縣范圍內(nèi)深入開展安全生產(chǎn)隱患排查治理行動(dòng),結(jié)合實(shí)際,制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的*大精神為指導(dǎo),以安全發(fā)展理念為統(tǒng)領(lǐng),認(rèn)真堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針,按照“頭腦要清醒、認(rèn)識(shí)要到位、整治要堅(jiān)決、責(zé)任要落實(shí)、處罰要嚴(yán)格”的總體要求,在*年開展隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)的基礎(chǔ)上,深入排查治理各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各行業(yè)領(lǐng)域事故隱患,進(jìn)一步深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治,完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度,建立健全隱患排查治理及重大危險(xiǎn)源監(jiān)控長效機(jī)制,強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ),提高安全管理水平,有效防范和遏制較大以上事故發(fā)生,努力實(shí)現(xiàn)全年安全生產(chǎn)工作目標(biāo),確保全縣安全生產(chǎn)總體形勢(shì)的穩(wěn)定。

二、隱患排查治理范圍、內(nèi)容和方式

(一)隱患排查治理范圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行業(yè)領(lǐng)域的全部生產(chǎn)經(jīng)營單位。主要包括:

1、非煤礦山、煙花爆竹、建筑施工、電力等工礦企業(yè)及其生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)等各類設(shè)備設(shè)施;

2、道路交通、水上交通等行業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)、單位、站點(diǎn)、場所及設(shè)施等;

3、漁業(yè)、農(nóng)機(jī)、水利等行業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)、單位、場所及設(shè)施;

4、商(市)場、公共娛樂場所、旅游景點(diǎn)、學(xué)校、醫(yī)院、賓館、飯店、網(wǎng)吧、公園、勞動(dòng)密集型企業(yè)等人員密集場所;

5、鍋爐、壓力容器、壓力管道、起重機(jī)械、廠(場)內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛等特種設(shè)備;

6、易受暴雨、洪水、暴雪、雷電、泥石流、山體滑坡等自然災(zāi)害影響的企業(yè)、單位和場所;

7、城市基礎(chǔ)設(shè)施;

8、近年來發(fā)生過較大以上事故的單位。

(二)隱患排查治理內(nèi)容。在繼續(xù)落實(shí)*年隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)有關(guān)指導(dǎo)意見的基礎(chǔ)上,全面排查治理各生產(chǎn)經(jīng)營單位及其工藝系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、作業(yè)環(huán)境、防控手段等方面存在的隱患,以及安全生產(chǎn)體制機(jī)制、制度建設(shè)、安全管理組織體系、責(zé)任落實(shí)、勞動(dòng)紀(jì)律、現(xiàn)場管理、事故查處等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)。具體包括:

1、安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度、規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行情況;

2、安全生產(chǎn)責(zé)任制建立及落實(shí)情況;

3、高危行業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取使用、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金交納、為從業(yè)人員辦理工傷保險(xiǎn)等經(jīng)濟(jì)政策的執(zhí)行情況;

4、企業(yè)安全生產(chǎn)重要設(shè)施、裝備和關(guān)鍵設(shè)備、裝置的完好狀況及日常管理維護(hù)、保養(yǎng)情況,勞動(dòng)防護(hù)用品的配備和使用情況;

5、危險(xiǎn)性較大的特種設(shè)備和危險(xiǎn)物品的存儲(chǔ)容器、運(yùn)輸工具的完好狀況及檢測(cè)檢驗(yàn)情況;

6、對(duì)存在較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所及其重點(diǎn)環(huán)節(jié)、部位,重大危險(xiǎn)源普查建檔、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、監(jiān)控預(yù)警制度的建設(shè)及措施落實(shí)情況;

7、事故報(bào)告、處理及對(duì)有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任追究情況;

8、安全基礎(chǔ)工作及教育培訓(xùn)情況,特別是企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的持證上崗情況和生產(chǎn)一線職工(包括農(nóng)民工)的教育培訓(xùn)情況,以及勞動(dòng)組織、用工等情況;

9、應(yīng)急預(yù)案制定、演練和應(yīng)急救援物資、設(shè)備及維護(hù)情況;

10、新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全“三同時(shí)”(安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)和使用)制度執(zhí)行情況;

11、道路設(shè)計(jì)、建設(shè)、維護(hù)及交通安全設(shè)施設(shè)置等情況;

12、對(duì)企業(yè)周邊或作業(yè)過程中存在的易由自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的危險(xiǎn)點(diǎn)排查、防范和治理情況等。

(三)隱患排查治理方式。主要做到“三個(gè)結(jié)合”:

1、與日常安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法相結(jié)合,嚴(yán)格安全生產(chǎn)許可,加大打“三非”(非法建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營)、反“三違”(違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律)、治“三超”(生產(chǎn)企業(yè)超能力、超強(qiáng)度、超定員,運(yùn)輸企業(yè)超載、超限、超負(fù)荷)工作力度,消除滋生根源;

2、與加強(qiáng)企業(yè)安全管理和技術(shù)進(jìn)步相結(jié)合,強(qiáng)化安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和現(xiàn)場管理,加大安全投入,推進(jìn)安全技術(shù)改造,夯實(shí)安全管理基礎(chǔ);

3、與加強(qiáng)應(yīng)急管理相結(jié)合,建立健全應(yīng)急管理制度,完善事故應(yīng)急救援預(yù)案體系,落實(shí)隱患治理責(zé)任與監(jiān)控措施,嚴(yán)防整治期間發(fā)生事故。

三、時(shí)間步驟

此項(xiàng)工作共分三個(gè)階段進(jìn)行。

第一階段(*年4月至5月15日):

1、抓緊整改*年隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)中排查出的隱患,凡能夠在短期內(nèi)整改的,務(wù)于3月底前整改到位;暫時(shí)難以整改的,要列出計(jì)劃,做到責(zé)任、措施、資金、時(shí)間、預(yù)案五落實(shí),并加強(qiáng)監(jiān)控。

2、認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院有關(guān)抗災(zāi)救災(zāi)工作的重要指示精神,針對(duì)低溫雨雪冰凍等極端天氣以及冬春季節(jié)用煤用電增加、運(yùn)輸高峰等因素,認(rèn)真組織好煤礦、運(yùn)輸、電力等企業(yè)的安全生產(chǎn),加強(qiáng)監(jiān)督檢查,嚴(yán)格安全管理,打“三非”、反“三違”、治“三超”,嚴(yán)密防范重特大事故。

3、嚴(yán)把非煤礦山安全驗(yàn)收關(guān),嚴(yán)禁未經(jīng)驗(yàn)收批準(zhǔn)擅自恢復(fù)生產(chǎn),嚴(yán)防已關(guān)閉采石場死灰復(fù)燃。嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為,加強(qiáng)對(duì)人員密集場所的安全檢查,消除火災(zāi)隱患,對(duì)重大火災(zāi)隱患實(shí)施政府掛牌督辦,全面排查治理交通運(yùn)輸方面的安全隱患。

第二階段(*年5月15日至9月30日):

1、針對(duì)這一時(shí)期暴雨、洪水、森林火災(zāi)等自然災(zāi)害頻發(fā)的特點(diǎn),把非煤礦山、橋涵和其它地下設(shè)施,存在山體滑坡、垮塌、泥石流威脅的露天采場和建筑施工工地,存在潰壩潰堤危險(xiǎn)的河道作為重點(diǎn),建立健全自然災(zāi)害預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急救援體系,落實(shí)防洪防汛、防坍塌、防泥石流、防火等各項(xiàng)措施,嚴(yán)防引發(fā)事故災(zāi)難。

2、以非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、道路和水上交通、特種設(shè)備等夏季事故易發(fā)的行業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn),針對(duì)容易引發(fā)的重大隱患,加大治理力度。加油站、危險(xiǎn)物品運(yùn)輸要防火防爆、防泄漏、防中毒,建筑施工要防坍塌垮塌,道路交通要防超載超限超速,水上交通要防碰撞、防泄漏、防超乘超載。

3、加強(qiáng)奧運(yùn)會(huì)期間的安全檢查和隱患排查,發(fā)現(xiàn)問題,立即采取措施,妥善加以解決和整改,為奧運(yùn)會(huì)的成功舉辦創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

第三階段(*年10月至11月)

1、堅(jiān)決查處生產(chǎn)企業(yè)和交通運(yùn)輸企業(yè)的“三超”行為,加大對(duì)非法生產(chǎn)銷售火工品、煙花爆竹等違法行為的打擊力度。

2、指導(dǎo)督促各生產(chǎn)經(jīng)營單位做好冬季安全生產(chǎn)工作,認(rèn)真排查整改各類事故隱患,認(rèn)真落實(shí)防火、防爆、防塵、防靜電、防寒、防冰雪災(zāi)害、防凍裂泄漏以及道路和水上交通防滑、防霧、防碰撞等措施。

3、認(rèn)真總結(jié)隱患排查治理工作成果和經(jīng)驗(yàn),明確改進(jìn)措施,健全企業(yè)、政府兩個(gè)層面的重大隱患排查治理及重大危險(xiǎn)源監(jiān)控制度,使隱患排查治理實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化和經(jīng)?;?/p>

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保安全生產(chǎn)隱患排查治理工作順利進(jìn)行,成立縣安全生產(chǎn)隱患排查治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組長由副縣長欒景棟同志擔(dān)任,副組長由縣政法委副書記李潔邦同志、縣監(jiān)察局局長王壽江同志和縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長楊峰同志擔(dān)任,成員單位有縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、縣旅游局、縣建設(shè)局、縣公安局、縣消防大隊(duì)、縣交警大隊(duì)、縣國土資源局、縣經(jīng)委、縣工商局、縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、縣交通局、縣教育局、縣水務(wù)局、縣衛(wèi)生局、縣文體局、縣廣播電視局、縣環(huán)保局、縣中小企業(yè)局、縣電業(yè)局、縣農(nóng)機(jī)總站、縣水產(chǎn)總站、縣運(yùn)輸公司。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,具體負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的日常指導(dǎo)、監(jiān)督檢查和綜合協(xié)調(diào)。

五、有關(guān)要求

(一)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)隱患排查治理工作的領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),把此項(xiàng)工作納入重要日程,主要領(lǐng)導(dǎo)要親自安排部署,主管領(lǐng)導(dǎo)要具體負(fù)責(zé),認(rèn)真履行組織指導(dǎo)和監(jiān)督檢查責(zé)任,切實(shí)組織開展好安全生產(chǎn)隱患排查治理工作。

(二)加大宣傳力度,為開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作營造氛圍。充分利用廣播、電視、報(bào)紙等媒體,以“治理隱患、防范事故”為主題,廣泛宣傳開展安全生產(chǎn)“隱患治理年”的重要性、必要性和緊迫性。充分依靠和發(fā)動(dòng)各類生產(chǎn)經(jīng)營單位及廣大從業(yè)人員參與隱患排查治理工作,增強(qiáng)做好隱患排查治理工作的主動(dòng)性和自覺性。

(三)明確分工,落實(shí)責(zé)任。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府是本轄區(qū)隱患排查治理責(zé)任主體,各有關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域隱患排查治理工作。非煤礦山企業(yè)由縣安監(jiān)局牽頭,縣國土資源局、縣公安局、縣工商局配合;危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹經(jīng)營單位由縣安監(jiān)局牽頭,縣交通局、縣公安局、縣建設(shè)局、縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局配合;道路交通運(yùn)輸企業(yè)和公路由縣交通局牽頭,縣公安交警大隊(duì)配合;道路交通違法違規(guī)行車行為由縣公安交警大隊(duì)負(fù)責(zé);人員密集場所由縣消防大隊(duì)牽頭,縣教育局、縣建設(shè)局、縣衛(wèi)生局、縣文化局、縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、縣工商局、縣旅游局、縣廣播電視局配合;建筑施工和液化氣站由縣建設(shè)局負(fù)責(zé);學(xué)校由縣教育局牽頭,縣交警大隊(duì)、縣消防大隊(duì)、縣交通局、縣建設(shè)局、縣文化局、縣衛(wèi)生局、縣環(huán)保局、縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局配合,其中接送學(xué)生用機(jī)動(dòng)車輛由縣交通局、公安交警大隊(duì)和縣教育局負(fù)責(zé);民爆器材由縣公安局和縣中小企業(yè)局負(fù)責(zé);特種設(shè)備由縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé);水上交通由縣交通局和海事處負(fù)責(zé);漁業(yè)生產(chǎn)由水產(chǎn)總站負(fù)責(zé);農(nóng)業(yè)機(jī)械由縣農(nóng)機(jī)總站負(fù)責(zé);水庫由縣水務(wù)局負(fù)責(zé);國有改制和規(guī)模以上企業(yè)由縣經(jīng)委負(fù)責(zé);其它規(guī)模以下企業(yè)由縣中小企業(yè)局負(fù)責(zé)??h政府安委會(huì)辦公室要加大對(duì)上述責(zé)任單位年度安全生產(chǎn)責(zé)任制考核力度,對(duì)未按要求整改的隱患單位加大年終考核扣分比重,對(duì)未按時(shí)限要求整改的重大隱患,每發(fā)現(xiàn)一條扣2分,對(duì)列入整改計(jì)劃但未按時(shí)限要求整改的重大隱患,每發(fā)現(xiàn)一條扣5分;對(duì)不認(rèn)真履行安全監(jiān)管職責(zé),隱患排查治理工作不力而引發(fā)事故的責(zé)任單位及責(zé)任人,按照“四不放過”原則依法依紀(jì)追究責(zé)任。

(四)突出隱患排查治理工作的重點(diǎn)。安全生產(chǎn)隱患排查治理要突出四個(gè)重點(diǎn),一是非煤礦山、交通運(yùn)輸、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、特種設(shè)備、人員密集場所等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域;二是事故多發(fā)、易發(fā)的重點(diǎn)地區(qū);三是安全管理基礎(chǔ)薄弱的重點(diǎn)企業(yè);四是汛期、奧運(yùn)會(huì)期間及第四季度等重點(diǎn)時(shí)段。

(五)強(qiáng)化對(duì)隱患排查治理工作監(jiān)督檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各監(jiān)管部門要加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域隱患排查治理工作的檢查和指導(dǎo),督促各生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)整改資金,制定隱患整改和監(jiān)控措施;各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好聯(lián)合督查行動(dòng),深入基層和生產(chǎn)一線加強(qiáng)督促指導(dǎo),做到排查不留死角、整改不留后患。要充分運(yùn)用限期改正、停產(chǎn)整頓、實(shí)施關(guān)閉和行政處罰等手段,強(qiáng)化行政執(zhí)法,嚴(yán)厲打擊非法違法建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營等行為,對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件且難以整改到位的企業(yè),依法予以關(guān)閉取締。

(六)建立和完善隱患排查治理長效機(jī)制。要加強(qiáng)隱患管理基礎(chǔ)工作,建立健全隱患排查治理和分級(jí)管理制度。要設(shè)立重大隱患治理專項(xiàng)資金,切實(shí)加大投入,確保各類安全生產(chǎn)隱患及時(shí)整改。要加強(qiáng)隱患排查治理的信息統(tǒng)計(jì),建立健全隱患排查治理信息報(bào)送制度和隱患數(shù)據(jù)庫。要建立重大隱患送達(dá)、定期通報(bào)、公告公示、掛牌督辦、跟蹤治理和逐項(xiàng)整改銷號(hào)制度,實(shí)現(xiàn)對(duì)重大隱患登記、整改、銷號(hào)的全過程管理。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))及隱患治理各牽頭部門要及時(shí)填報(bào)重點(diǎn)領(lǐng)域隱患排查匯總表,并于每月26日前報(bào)縣政府安委辦