導(dǎo)語：計生委人口和計劃生育工作方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

**年，上海市人口和計劃生育工作要以**精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面落實中央《決定》和市委《意見》，圍繞“穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題、促進人的全面發(fā)展”以及轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和完善社會主義市場經(jīng)濟體制，解放思想，改革創(chuàng)新，著力強化流動人口計劃生育服務(wù)管理，著力推進出生人口素質(zhì)提高，著力解決民生問題，著力統(tǒng)籌研究解決人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)和分布等問題，為上海發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境，為服務(wù)全國作出貢獻(xiàn)。

**年著重抓好以下11項工作：

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的**、中央《決定》和市第九次黨代會精神，全面加強人口和計劃生育工作

各地區(qū)、各部門和各單位以及全市廣大人口計生干部要把深入學(xué)習(xí)貫徹黨的**、市第九次黨代會和市委九屆三次全會精神與中央《決定》、市委《意見》緊密結(jié)合起來，充分認(rèn)識上海人口計生工作肩負(fù)的歷史使命和重要責(zé)任，充分認(rèn)識當(dāng)前上海發(fā)展中所面臨的人口問題的復(fù)雜性和嚴(yán)峻性以及困難和挑戰(zhàn)，全面加強上海人口和計劃生育工作，進一步解放思想，準(zhǔn)確把握人口計生工作與經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)“四位一體”布局的關(guān)系，以更加昂揚的精神狀態(tài)、更加科學(xué)的工作方法、更加扎實的工作作風(fēng)，深化改革和體制機制創(chuàng)新，推動上海人口計生工作在新起點、新水平上攀登新高峰，繼續(xù)當(dāng)好全國人口計生工作的排頭兵。

要加大計劃生育基本國策的宣傳教育力度，推動建立各級黨委中心組和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部人口理論學(xué)習(xí)制度，充分運用報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等大眾媒體，加大社會化宣傳教育力度，推動全社會在更高層次上認(rèn)識人口問題。要堅持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，堅持把人口管理作為社會管理的核心任務(wù)來抓。組織開展對中央《決定》和市委《意見》貫徹落實情況的專項督查，尚未制定實施意見的區(qū)縣要盡快出臺實施意見。堅持和完善人口計生工作目標(biāo)管理責(zé)任制。各區(qū)縣人口和計劃生育財政投入增長幅度要高于經(jīng)常性財政收入增長幅度。

二、重視統(tǒng)籌研究解決人口問題，積極探索和構(gòu)建統(tǒng)籌解決人口問題的體制機制和政策體系

要堅定不移地走中國特色統(tǒng)籌解決人口問題的道路，結(jié)合上海實際，深入探索統(tǒng)籌解決特大型城市人口問題的有效途徑，努力實現(xiàn)人口計生工作思路、體制、機制和方法的創(chuàng)新與發(fā)展。各區(qū)縣和相關(guān)部門在研究工作、編制規(guī)劃、制定政策以及開展社會管理和公共服務(wù)時，要進一步樹立和增強人口意識、人均意識，全面把握人口發(fā)展現(xiàn)狀和未來變動趨勢，圍繞促進人的全面發(fā)展來推進工作。

深入推進人口重大問題研究，促進人口和經(jīng)濟社會資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。重點對上海統(tǒng)籌解決人口問題的政策和措施、長三角地區(qū)人口管理和服務(wù)聯(lián)動發(fā)展、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式與人口結(jié)構(gòu)優(yōu)化、城市公共服務(wù)體系構(gòu)建與人口老齡化應(yīng)對、不同人口群體基本公共服務(wù)均等化實現(xiàn)方式等重大問題進行研究。組織開展人口發(fā)展功能區(qū)規(guī)劃的編制、全市人口計生“**”規(guī)劃中期評估工作。各區(qū)縣要結(jié)合本地區(qū)實際，重點抓好1-2項區(qū)域人口重大問題研究。適應(yīng)行政管理體制改革和大部門體制的建立，研究和探索統(tǒng)籌解決人口問題的體制機制，強化各相關(guān)部門之間的人口綜合管理力度。

三、強化流動人口服務(wù)和管理，推動“一盤棋”格局的形成

繼續(xù)推進流動人口源頭互動有序服務(wù)管理新機制的完善，擴大與外省市的合作范圍，爭取出臺全市性的政策措施，促進流動人口合理有序流動。強化省際之間流動人口計劃生育服務(wù)和管理的協(xié)作，深化長三角地區(qū)流動人口管理服務(wù)聯(lián)動。建立和完善流動人口計劃生育統(tǒng)一管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)新體制，按照“屬地化管理、市民化服務(wù)”的原則，逐步推進流動人口與戶籍人口之間計劃生育基本公共服務(wù)的均等化，組織開展流動人口關(guān)懷關(guān)愛活動，切實維護流動人口計劃生育/生殖健康合法權(quán)益。結(jié)合居住證制度的推行，整合社區(qū)資源，完善流動人口管理服務(wù)體系，進一步推進流動人口居住點、工作點和分娩點的服務(wù)和管理。

強化流動人口計劃生育基層基礎(chǔ)工作，加強分類指導(dǎo)，促進日常工作的規(guī)范化、制度化。加大流動人口計劃生育執(zhí)法檢查和綜合治理出生性別比偏高問題的力度，依法嚴(yán)厲打擊“兩非”。引導(dǎo)和推動在流動人口集中的社區(qū)、企業(yè)、集貿(mào)市場成立計劃生育協(xié)會，擴大覆蓋率，促進流動人口計劃生育協(xié)會健康發(fā)展。同時，要進一步完善以現(xiàn)居住地為主的人口計生工作機制，重點加強對市內(nèi)人戶分離人員的計劃生育服務(wù)和管理，探索不同類型居住小區(qū)實有人口服務(wù)和管理模式。

四、認(rèn)真解決民生問題，建立和完善政府為主、社會補充的人口和計劃生育利益導(dǎo)向政策體系

根據(jù)《人口計生委財政部關(guān)于印發(fā)全國獨生子女傷殘死亡家庭扶助制度試點方案的通知》要求，積極推進計劃生育家庭特別扶助制度的試點工作，結(jié)合上海實際，出臺《上海市計劃生育家庭特別扶助制度實施辦法》，將獨生子女傷殘家庭、死亡家庭和計劃生育手術(shù)后遺癥患者全部納入扶助范圍。鞏固和完善本市農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度，適當(dāng)擴大獎勵扶助范圍，切實幫助解決實際問題。組織開展獨生子女父母獎勵費調(diào)整的可行性研究。開展計劃生育保險試點工作，探索符合現(xiàn)代化國際大都市特點的計劃生育保險運作機制，建立政府組織、市場運營、獨立核算、群眾受益的政策性計劃生育保險制度。深入開展“生育關(guān)懷”行動，探索多元關(guān)愛的長效機制，繼續(xù)做好**年扶助獨生子女困難家庭專題福利彩票的發(fā)行工作。

五、加強依法行政，完善人口和計劃生育長效工作機制

深入推進《上海市人口與計劃生育條例》的貫徹實施，根據(jù)國家人口計生委要求，認(rèn)真做好城鎮(zhèn)違法生育專項治理工作，切實維護人口和計劃生育法律法規(guī)的嚴(yán)肅性。規(guī)范各級人口計生部門的行政執(zhí)法行為，加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，強化執(zhí)法監(jiān)督，維護群眾合法權(quán)益。重點抓好《上海市社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》、《上海市人口與計劃生育條例》、《上海市來滬人員計劃生育管理辦法》的制定、修訂等立法調(diào)研。推動人口計生信訪問題納入法制軌道予以解決，通過完善《條例》配套文件，使政策更趨人性化，切實解決《條例》實施過程中基層和群眾反映比較突出的問題。全面深化人口和計劃生育綜合改革，完善符合上海實際的以宣傳教育為先導(dǎo)，依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理的人口和計劃生育長效工作機制。

六、構(gòu)建與現(xiàn)代化國際大都市相適應(yīng)的人口計生公共服務(wù)體系

全面推進出生缺陷一級預(yù)防工作，大力開展全民性的宣傳倡導(dǎo)工作，普及優(yōu)生優(yōu)育科學(xué)知識，提高市民預(yù)防出生缺陷的意識和能力，科學(xué)地懷孕，科學(xué)地生育。進一步抓好“兩免一提高”，在繼續(xù)推進免費婚檢的同時，在全市范圍內(nèi)啟動開展免費孕前檢測工作，探索建立政府主導(dǎo)、社會運作、群眾參與的孕前檢測服務(wù)工作機制，指導(dǎo)夫婦正確選擇懷孕時機，避開致畸因素的干擾，同時通過檢測及時發(fā)現(xiàn)問題，提早采取孕前干預(yù)性措施。各區(qū)縣要選擇1-2個鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道進行試點，鼓勵有條件的區(qū)縣全面實施。同時，加強對重點高危人群的監(jiān)測，通過病殘兒鑒定發(fā)現(xiàn)高危人群，提供全程服務(wù)、關(guān)心和指導(dǎo)。要建立健全技術(shù)服務(wù)保障體系，組織制定相關(guān)技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，加強科研攻關(guān)，建立出生缺陷一級預(yù)防監(jiān)測系統(tǒng)。

繼續(xù)深化家庭計劃指導(dǎo)，探索新婚、孕前、孕期、產(chǎn)后全程宣教服務(wù)，積極開展嬰幼兒早期行為的啟蒙教育和獨生子女社會行為的培養(yǎng)教育，重點抓好社區(qū)0-3歲科學(xué)育兒指導(dǎo)服務(wù)，繼續(xù)推進中國優(yōu)生優(yōu)育暨獨生子女培養(yǎng)示范區(qū)（示范基地）和上海市社區(qū)優(yōu)生優(yōu)育指導(dǎo)服務(wù)示范單位的創(chuàng)建，形成政府推動、部門協(xié)作、社會參與、家庭響應(yīng)的工作機制，逐步實現(xiàn)社區(qū)0-3歲嬰幼兒家庭科學(xué)育兒指導(dǎo)服務(wù)全覆蓋。

加強區(qū)縣人口計生指導(dǎo)服務(wù)中心、社區(qū)人口計生綜合服務(wù)站（室）標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，繼續(xù)推動人口計生公共服務(wù)融入社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、社區(qū)文化中心。繼續(xù)做好關(guān)愛女孩行動、婚育新風(fēng)進萬家活動、人口文化社區(qū)（小區(qū)）創(chuàng)建。實施重大人口文化產(chǎn)業(yè)項目帶動戰(zhàn)略，推進全國文圖創(chuàng)作室建設(shè)。進一步做好三位一體的計劃生育藥具工作改革，重點探索藥具社會營銷模式，促進生殖健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。繼續(xù)開展全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進單位創(chuàng)建活動。

七、全面加強農(nóng)村人口計生工作，促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)

認(rèn)真貫徹落實全國農(nóng)村人口計生工作會議以及《關(guān)于全面加強農(nóng)村人口和計劃生育工作的若干意見》精神，將農(nóng)村人口計生工作納入社會主義新農(nóng)村建設(shè)的總體部署，全面推進新農(nóng)村新家庭計劃，結(jié)合上海實際，開展多種形式的新家庭創(chuàng)建活動，培育“富裕文明、身心健康、優(yōu)生優(yōu)育、權(quán)益保障、民主和諧”的新家庭，實施新農(nóng)村新家庭人口健康促進項目，總結(jié)推廣人口和計劃生育網(wǎng)絡(luò)參與新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)驗，促進農(nóng)村人口計生公共管理和服務(wù)平臺的形成，改善農(nóng)村計劃生育服務(wù)條件，形成長期穩(wěn)定、更好滿足農(nóng)民需要的計劃生育服務(wù)模式。

八、抓好人口計生信息化建設(shè)，加強人口計生基礎(chǔ)性工作

全面推廣上海市人口和計劃生育綜合管理信息系統(tǒng)的業(yè)務(wù)運用，建立人口與發(fā)展指標(biāo)綜合數(shù)據(jù)庫，強化人口信息資源共享。探索建立市和區(qū)縣聯(lián)動的人口預(yù)測機制，繼續(xù)做好人口出生預(yù)報工作。推動建立長三角地區(qū)人口統(tǒng)計指標(biāo)體系、人口數(shù)據(jù)分析平臺。進一步做好人口計生抽樣調(diào)查工作和統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析工作。建立社區(qū)實有人口信息采集和常規(guī)統(tǒng)計制度，夯實城市人口管理和服務(wù)基礎(chǔ)。

九、穩(wěn)定和加強人口計生機構(gòu)隊伍，建立穩(wěn)定增長的投入保障機制

按照中央要求，做到穩(wěn)定人口和計劃生育工作機構(gòu)、隊伍不動搖。進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人口計生機構(gòu)和職能建設(shè)。按照常住人口規(guī)模比例配備人口和計劃生育工作人員。推廣在社區(qū)綜合協(xié)管員隊伍中配備計劃生育專職協(xié)管員的做法。進一步改善人口計生隊伍結(jié)構(gòu)，以建設(shè)人口計生社會工作人才隊伍為切入點，以生殖健康咨詢師等新職業(yè)為依托，以社會需求為導(dǎo)向，推進人口計生隊伍職業(yè)化建設(shè)。繼續(xù)做好全市“**”各級人口計生干部教育培訓(xùn)工作，開展對換屆后新任各級黨政領(lǐng)導(dǎo)，特別是分管領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)縣人口計生委領(lǐng)導(dǎo)的培訓(xùn)工作。

十、以實事項目為抓手，推動上海人口計生工作的改革和創(chuàng)新

**年全市人口計生系統(tǒng)要通過上下聯(lián)動，推進以下實事項目：上海市孕前檢測研究和試點項目；上海市出生缺陷一級干預(yù)工作模式的調(diào)研和試點項目；計劃生育藥具不良反應(yīng)主動與被動監(jiān)測機制；上海市嬰幼兒早期行為的啟蒙教育和獨生子女社會行為的培養(yǎng)教育；上海市生育關(guān)懷行動項目；“關(guān)愛女孩行動”全國試點區(qū)；“婚育新風(fēng)進萬家”活動全國示范區(qū)；計劃生育綜合改革全國試點；聯(lián)合國人口基金第六周期生殖健康/計劃生育項目；上海市新農(nóng)村新家庭人口健康促進項目；計劃生育保險全國試點等。

十一、廣泛調(diào)動各方面積極性，不斷提升人口計生領(lǐng)域的國際交流與合作水平

大力支持計劃生育協(xié)會、人口學(xué)會、計劃生育用品管理協(xié)會、人口福利基金會等群眾團體和社會團體發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)、人才等方面的優(yōu)勢，拓展服務(wù)領(lǐng)域，增加和擴大服務(wù)項目。

適應(yīng)對外開放的新形勢，以更加積極的姿態(tài)，深化人口計生領(lǐng)域的國際交流與合作，不斷拓展國際合作項目，加強與有關(guān)國際組織、國外政府機構(gòu)和非政府組織的交往。加強對外宣傳，召開**年度上海人口和計劃生育工作駐滬領(lǐng)館通報會，宣傳和展示上海人口計生工作的進展和成就。辦好**上海國際優(yōu)生優(yōu)育暨孕嬰童產(chǎn)品博覽會。

進一步抓好全市人口計生系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作，深入開展理想信念和廉潔從政教育，加強崗位廉政培訓(xùn)，開展黨紀(jì)國法教育、廉潔從政示范教育和警示教育。繼續(xù)推進全市人口計生系統(tǒng)精神文明創(chuàng)建活動，開展**年社區(qū)人口計生綜合服務(wù)文明站申報和評審工作。加強學(xué)習(xí)型、服務(wù)型和諧機關(guān)建設(shè)。加強領(lǐng)導(dǎo)干部、行政機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，大力倡導(dǎo)八個方面的良好風(fēng)氣。繼續(xù)做好政務(wù)公開和政府信息公開。全面開展人口計生信訪規(guī)范化管理工作，加大信訪事項督查、督辦力度，切實維護廣大群眾的計劃生育合法權(quán)益。