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加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，形成拒腐防變教育長(zhǎng)效機(jī)制，是黨的*提出的新任務(wù)新要求，也是各級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)亟待研究解決的新課題。機(jī)關(guān)廉政文化建設(shè)是廉政文化建設(shè)的重要組成部分。近年來，省直紀(jì)工委結(jié)合省直機(jī)關(guān)實(shí)際，大力推進(jìn)機(jī)關(guān)廉政文化建設(shè)，在理論和實(shí)踐上取得了初步成果。本文立足省直機(jī)關(guān)，對(duì)機(jī)關(guān)廉政文化建設(shè)進(jìn)行以下初步探討：

一、機(jī)關(guān)廉政文化建設(shè)的現(xiàn)狀

（一）機(jī)關(guān)廉政文化建設(shè)取得初步成效

近年來，河南省直機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹黨中央《建立健全教育制度監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》、《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20*-2012年工作規(guī)劃》和省委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的意見》，以“為民、務(wù)實(shí)、清廉、”為主題，以黨風(fēng)廉政教育和從政道德教育為重點(diǎn)，以培養(yǎng)優(yōu)良機(jī)關(guān)作風(fēng)為目標(biāo)，以豐富多彩的活動(dòng)為載體，大力開展了富有機(jī)關(guān)特色的廉政文化創(chuàng)建活動(dòng)，營(yíng)造了濃厚的廉政文化氛圍，推動(dòng)了反腐倡廉建設(shè)深入開展。通過開展廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)了機(jī)關(guān)黨員干部廉政勤政意識(shí)，優(yōu)化了廉潔從政環(huán)境，促進(jìn)了機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，機(jī)關(guān)廉政文化建設(shè)取得初步成效。主要表現(xiàn)：

一是領(lǐng)導(dǎo)重視，認(rèn)真制定機(jī)關(guān)廉政文化建設(shè)規(guī)劃。河南省直各單位把廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)活動(dòng)作為反腐倡廉建設(shè)的重點(diǎn)工作來抓，切實(shí)加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)。各單位都成立了由單位主要領(lǐng)導(dǎo)同志任組長(zhǎng)的廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組和工作協(xié)調(diào)會(huì)議，下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)日常工作，并結(jié)合本單位實(shí)際制訂了廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)活動(dòng)實(shí)施規(guī)劃和方案，明確了指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求和活動(dòng)內(nèi)容，提出了具有本單位特點(diǎn)的廉政理念，保證了廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)活動(dòng)的順利實(shí)施。

二是因地制宜，積極創(chuàng)建機(jī)關(guān)廉政文化活動(dòng)陣地。因地制宜抓好活動(dòng)陣地建設(shè)，是河南省直機(jī)關(guān)開展廉政文化建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)。河南省委省直工委于今年7月1日，在鄭州少管所、河南省女子監(jiān)獄和豫中監(jiān)獄建立了“省直機(jī)關(guān)黨員干部警示教育基地”，為省直機(jī)關(guān)黨員干部接受反腐倡廉教育搭建了重要平臺(tái)。省直各單位按照《河南省廉政文化“六進(jìn)”示范點(diǎn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，結(jié)合本單位實(shí)際，創(chuàng)建了廉政文化活動(dòng)陣地。截至6月底，河南省直機(jī)關(guān)已制作反腐倡廉宣傳版面274塊，懸掛廉政書畫671幅，設(shè)置廉政格言牌1788塊，發(fā)表反腐倡廉稿件294篇，創(chuàng)辦廉政文化圖書室31個(gè)，設(shè)立黨務(wù)政務(wù)公開欄436個(gè)，設(shè)立廉政承諾欄65個(gè)，設(shè)立廉政理念欄64個(gè)，營(yíng)造了廉政文化的濃厚氛圍。

三是創(chuàng)新載體，多策并舉大力在機(jī)關(guān)傳播廉政文化。一是組織反腐倡廉理論專題學(xué)習(xí)。各單位理論學(xué)習(xí)中心組普遍把反腐倡廉理論列入專題學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，黨政主要負(fù)責(zé)同志帶頭講廉政黨課，較好地發(fā)揮了學(xué)習(xí)理論的帶頭和表率作用。二是開展電化教育。各單位以中紀(jì)委制作的教育專題片《廉政中國(guó)》為基本教材，積極組織黨員干部觀看反腐倡廉電教片。三是參觀警示教育基地。僅今年上半年省直機(jī)關(guān)就有27個(gè)單位組織黨員干部參觀了警示教育基地，7個(gè)單位舉辦了反腐倡廉展覽，接受教育和參觀展覽的黨員干部達(dá)1萬多人次。四是利用網(wǎng)絡(luò)開展廉政教育。省直各單位已經(jīng)開設(shè)廉政網(wǎng)站網(wǎng)頁83個(gè)，經(jīng)常在網(wǎng)上開展反腐倡廉宣傳教育，利用節(jié)假日向黨員干部發(fā)送廉政提醒短信3931條，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)在廉政文化中的積極作用。五是創(chuàng)作廉政文化作品。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，今年以來河南省直機(jī)關(guān)共拍攝廉政電教片3部，創(chuàng)作廉政書畫1381幅，演唱廉政歌曲26首，創(chuàng)作廉政公益廣告20條，創(chuàng)作廉政對(duì)聯(lián)458幅，撰寫反腐倡廉論文526篇，開辦反腐倡廉知識(shí)競(jìng)賽24場(chǎng)次，為開展廉政文化活動(dòng)提供了豐富的內(nèi)容和形式。

四是聯(lián)系實(shí)際，建立健全廉政文化建設(shè)制度和機(jī)制。不少單位，著力將廉政文化建設(shè)的成果轉(zhuǎn)化為制度和機(jī)制。河南省司法廳修訂和完善了《接待工作辦法》、《財(cái)務(wù)審批辦法》和《車輛管理辦法》，促使機(jī)關(guān)靠制度運(yùn)作、用制度管人、按制度辦事。河南省地礦局堅(jiān)持了廉政談話制度，通過多種形式的談話，增強(qiáng)了機(jī)關(guān)黨員干部的廉政勤政意識(shí)。河南省總工會(huì)在勞模評(píng)選工作中，嚴(yán)格民主推薦程序，嚴(yán)格把好人員比例關(guān)，嚴(yán)格審核程序，對(duì)評(píng)選出的省級(jí)和全國(guó)勞模分別在《河南工人日?qǐng)?bào)》和全總網(wǎng)站公示，在社會(huì)上產(chǎn)生了良好的反響。河南檢驗(yàn)檢疫局開展重點(diǎn)崗位廉政承諾活動(dòng)，凡涉及重點(diǎn)崗位人員都簽訂廉政承諾書，明確廉政承諾內(nèi)容和監(jiān)督人員等，加大監(jiān)管力度，嚴(yán)格責(zé)任考核和責(zé)任追究制度，培養(yǎng)了廉潔高效、公道正派的機(jī)關(guān)作風(fēng)。河南省司法廳、科技廳、林業(yè)廳、勞動(dòng)和社會(huì)保障廳、移動(dòng)公司等單位把“窗口”建設(shè)與廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)活動(dòng)結(jié)合起來，通過創(chuàng)建服務(wù)大廳，設(shè)置摸屏查詢系統(tǒng)，推廣“服務(wù)承諾制”、“首問負(fù)責(zé)制”、“主辦責(zé)任制”、“限期辦結(jié)制”等制度，變“我管理”為“我服務(wù)”，自覺接受社會(huì)的評(píng)價(jià)和監(jiān)督，受到了基層群眾的普遍好評(píng)。

（二）省直機(jī)關(guān)廉政文化建設(shè)存在的問題及原因

從廉政文化建設(shè)的進(jìn)程和效果來看，總體狀況良好，發(fā)展不夠平衡，有些單位廉政文化建設(shè)尚處于起步階段，有的雖然做了一些工作，但效果不佳。主要的問題和原因是：

一是對(duì)廉政文化的認(rèn)識(shí)有待提高。一些黨員干部對(duì)廉政文化的概念還認(rèn)識(shí)不清，缺乏理性的認(rèn)識(shí)和思考，對(duì)廉政文化的認(rèn)識(shí)和理解不夠全面。一是看不到廉政文化建設(shè)的重要性、必要性和緊迫性。把廉政文化建設(shè)看作是可有可無的軟任務(wù)、軟指標(biāo)，講起來重要，做起來次要，忙起來不要。二是對(duì)“廉政文化”缺乏科學(xué)、準(zhǔn)確的界定。有的狹隘地進(jìn)行界定，把具備“藝術(shù)”形式作為廉政文化的要件，把廉政文化當(dāng)作廉政文藝，進(jìn)而片面追求形式；有的任意擴(kuò)大它的外延，把黨風(fēng)廉政建設(shè)的一些常規(guī)性工作都視為“廉政文化”。四是夸大廉政文化創(chuàng)建活動(dòng)的短期效果。試圖通過一兩次文化活動(dòng)，使廉政理念內(nèi)化為黨員干部的自覺行為習(xí)慣。

二是廉政文化工作與實(shí)際脫節(jié)。有的脫離本單位工作中心工作，計(jì)劃上缺乏周密性，就廉政文化抓廉政文化，結(jié)果事倍功半，甚至勞而無功；有的脫離機(jī)關(guān)工作實(shí)際，沒有發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)，照搬其他單位做法，使得教育內(nèi)容空洞，沒有說服力，不能使廉政文化入腦、入心；有的脫離本單位干部群眾的思想實(shí)際，沒有充分教育和發(fā)動(dòng)群眾參與到廉政文化創(chuàng)建活動(dòng)之中，在內(nèi)容上缺乏針對(duì)性，在形式上缺乏現(xiàn)實(shí)性，曲高和寡，在群眾中影響不大。

三是廉政文化活動(dòng)的參與主體錯(cuò)位。就省直機(jī)關(guān)而言，廉政文化活動(dòng)的參與主體應(yīng)當(dāng)是機(jī)關(guān)全體公職人員，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)帶頭參與。但有的單位，在廉政文化活動(dòng)的參與主體中往往看不到領(lǐng)導(dǎo)干部的身影，這就導(dǎo)致本身并不掌握公共權(quán)力的人積極參與廉政文化建設(shè)，對(duì)處于權(quán)力圈之內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)干部的思想和行為難以產(chǎn)生直接影響。

四是機(jī)關(guān)廉政文化結(jié)構(gòu)還有待完善。當(dāng)前廉政文化結(jié)構(gòu)還不同程度地存在著缺陷。一是廉政文化結(jié)構(gòu)與道德文化建設(shè)結(jié)合不緊密。廉政作為一種為官之德，廉政文化可以說是一種公職人員的道德文化，但這種認(rèn)識(shí)并沒有被普遍認(rèn)同，主要在于當(dāng)前社會(huì)中的腐敗現(xiàn)象呈現(xiàn)出普遍化、流行化、社會(huì)化的趨勢(shì)，使廉政文化受到嚴(yán)重挑戰(zhàn)，出現(xiàn)了“笑廉不笑貪”、“好的不香，壞的不臭”等扭曲現(xiàn)象。腐敗現(xiàn)象的滋生和蔓延，已經(jīng)成為培育和加強(qiáng)廉政文化建設(shè)、樹立反腐倡廉的公民文化的無形障礙，應(yīng)引起我們的高度警惕。二是廉政文化結(jié)構(gòu)與法治文化建設(shè)相脫節(jié)。你做你的廉政文化建設(shè)，我做我的法律法規(guī)宣傳，廉政文化建設(shè)并沒有與現(xiàn)有的一些法律法規(guī)宣傳陣地有效結(jié)合，法律法規(guī)知識(shí)也沒有利用廉政文化建設(shè)載體進(jìn)行大力宣傳。

五是廉政文化建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制薄弱。廉政文化建設(shè)包括理論建設(shè)、機(jī)制建設(shè)和文化活動(dòng)三部分。但不少單位把廉政文化建設(shè)簡(jiǎn)單地等同于一般的宣傳教育活動(dòng)，認(rèn)為只要把與廉政建設(shè)有關(guān)的文化活動(dòng)搞得轟轟烈烈、熱熱鬧鬧就行，滿足于舉辦幾次廉政文藝節(jié)目演出等活動(dòng)，而對(duì)廉政文化的理論研究和長(zhǎng)效機(jī)制的研究顯得很薄弱。如何建立廉政文化建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)在機(jī)制上保障廉政文化建設(shè)，仍是我們?cè)谙乱徊焦ぷ髦幸e極探索、調(diào)研和實(shí)踐的問題。

二、進(jìn)一步推進(jìn)機(jī)關(guān)廉政文化建設(shè)的對(duì)策思考

（一）要從新的戰(zhàn)略高度深刻領(lǐng)會(huì)廉政文化建設(shè)的重要意義

要把加強(qiáng)廉政文化建設(shè)提升到貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略高度來認(rèn)識(shí)?？茖W(xué)發(fā)展觀，是黨中央從新世紀(jì)新階段黨和國(guó)家事業(yè)全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略思想，是統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的根本指針。用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)反腐倡廉，要求必須樹立科學(xué)反腐倡廉觀，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)。

根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀的要求，加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，一要樹立和落實(shí)以人為本的反腐倡廉觀；二是樹立和落實(shí)與經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)發(fā)展相聯(lián)系的反腐倡廉觀；三是樹立和落實(shí)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的反腐倡廉觀。樹立并堅(jiān)持這樣的反腐倡廉觀，要求我們必須從新的視角來研究和加強(qiáng)廉政文化建設(shè)。第一，以人為本的反腐倡廉觀要求將反腐倡廉融入思想，鏟除腐敗產(chǎn)生的思想根源。腐敗的產(chǎn)生既是經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象、政治現(xiàn)象，也是一種文化現(xiàn)象。我國(guó)現(xiàn)階段，許多人腐化墮落的重要思想根源，正是當(dāng)前倫理道德方面的文化失根、斷層，信仰缺失。官場(chǎng)“潛規(guī)則”的盛行、社會(huì)對(duì)腐敗的寬容甚至攀比、群眾對(duì)腐敗的集體“失語”等，都是廉政主流文化缺失的表現(xiàn)。以人為本的反腐觀，必然要求建立以從政道德和價(jià)值取向?yàn)楹诵牡牧幕?，從而鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的文化土壤。

第二，“聯(lián)系的反腐倡廉觀”要求將反腐倡廉融入文化，發(fā)揮廉政文化的獨(dú)特作用。聯(lián)系的反腐倡廉觀要求反腐敗要契合社會(huì)主義事業(yè)總體布局，把反腐倡廉工作融入經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和黨的建設(shè)之中，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域。而廉政文化，以廉政為思想內(nèi)涵，以文化為表現(xiàn)形式，有著文化的如水秉性，以一種無形的、潛在的力量，在反腐倡廉中發(fā)揮著導(dǎo)向作用、凝聚作用、教育作用和規(guī)范作用，其獨(dú)特而重要的作用不可替代。

第三，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的反腐倡廉觀要求既要大力懲處、揚(yáng)湯止沸，更要文化滲透、釜底抽薪。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)地推進(jìn)反腐倡廉既要嚴(yán)肅黨紀(jì)法規(guī)，大力懲治；更要教育制度監(jiān)督并重，著力預(yù)防。而廉政文化正是能夠集教育制度監(jiān)督于一身，對(duì)腐敗進(jìn)行預(yù)防的有效手段。它是自律與他律的有機(jī)結(jié)合，不僅通過潛移默化的教育影響著人的自律性和自覺性，而且它本身也是一種無形的制度，深刻地影響著人們的行為方式，并對(duì)行為方式構(gòu)成規(guī)范和約束。

（二）要從文化建設(shè)的規(guī)律上把握廉政文化建設(shè)的基本原則

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，推進(jìn)廉政文化建設(shè)，就要自覺遵循文化建設(shè)的內(nèi)在規(guī)律，把握正確的文化建設(shè)原則和方向，堅(jiān)持以人為本，結(jié)合實(shí)際，持之以恒，潛移默化。根據(jù)我省省直機(jī)關(guān)廉政文化建設(shè)的現(xiàn)狀，著重強(qiáng)調(diào)以下幾項(xiàng)原則：

第一，堅(jiān)持以人為本，教育滲透的原則。任何一種文化只要被人們所接受，其影響都是根本性、長(zhǎng)期性和廣泛性的。機(jī)關(guān)廉政文化建設(shè)要堅(jiān)持以人為本，把黨員干部作為廉政文化建設(shè)的主體，站在關(guān)心干部、愛護(hù)干部的高度來開展。要緊緊抓住提高人的思想道德素質(zhì)這個(gè)根本，精心設(shè)計(jì)廉政文化教育載體，積極打造各具特色的廉政文化教育品牌，營(yíng)造良好的反腐倡廉氛圍，切實(shí)增強(qiáng)廉政文化教育工作的滲透力、感染力和吸引力，讓干部職工在廉政文化的潛移默化中接受教育,逐步滲透，不斷積淀文化素養(yǎng)，培育廉政思想。

第二，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)推進(jìn)的原則。要與把廉政文化建設(shè)納入機(jī)關(guān)建設(shè)的整體范疇，使廉政文化建設(shè)融入機(jī)關(guān)整體的建設(shè)之中，實(shí)現(xiàn)與機(jī)關(guān)各個(gè)方面建設(shè)的有機(jī)結(jié)合和良性互動(dòng)、共同推進(jìn)。要與文明單位創(chuàng)建結(jié)合，齊頭并進(jìn)，提高效果；與學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、培養(yǎng)復(fù)合型人才結(jié)合起來，通過學(xué)習(xí)，改造領(lǐng)導(dǎo)干部的主觀世界，豐富其精神內(nèi)涵，提升其思想道德境界；與干部培訓(xùn)工作結(jié)合起來，強(qiáng)化宣傳教育，提高認(rèn)識(shí)，筑牢拒腐防變的思想防線；與建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)、推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)緊密結(jié)合起來，以點(diǎn)帶面，發(fā)揮廉政文化建設(shè)的影響力、號(hào)召力；與廉政制度建設(shè)結(jié)合起來，通過廉政制度規(guī)范引導(dǎo)干部職工的思想行為；同時(shí)，要積極取得社會(huì)各界的支持，形成上下聯(lián)動(dòng)，齊抓共管，共同營(yíng)造崇尚廉潔的社會(huì)氛圍。要面向人民大眾，使廉政文化建設(shè)具有廣泛的參與性和社會(huì)融入性，使之具有深厚的群眾基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ)，為機(jī)關(guān)廉政文化建設(shè)源源不斷地注入新的活力，保持長(zhǎng)久的生命力。

第三，堅(jiān)持注重長(zhǎng)效，持續(xù)推進(jìn)的原則。任何一種文化對(duì)人的影響是潛移默化、和風(fēng)細(xì)雨的，但這種文化一旦被人們所接受，其影響卻是根本性、長(zhǎng)期性和廣泛性的。廉政文化也如此，廉政文化建設(shè)活動(dòng)要常抓不懈才能發(fā)揮功效。近年來，隨著我國(guó)反腐敗工作力度的不斷加大，不少地方圍繞廉政文化建設(shè)進(jìn)行了大膽嘗試，廉政文化建設(shè)呈現(xiàn)出百花齊放、百花爭(zhēng)艷的大好局面。應(yīng)當(dāng)說，廉政文化建設(shè)一個(gè)時(shí)期要在一個(gè)或幾個(gè)方面重點(diǎn)突破，必須做好階段性安排工作，以達(dá)到以點(diǎn)帶面，有序推進(jìn)的目的。但同時(shí)也要看到，廉政文化建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，切忌一陣風(fēng)，虎頭蛇尾，這是各種文化建設(shè)必然遵循的規(guī)律。這就要求我們既要立足當(dāng)前，又要統(tǒng)籌規(guī)劃，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，把廉政文化建設(shè)作為推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的重大舉措，持之以恒地抓下去。要把機(jī)關(guān)廉政文化建設(shè)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作目標(biāo)，制訂長(zhǎng)遠(yuǎn)而詳細(xì)具體的整體工作規(guī)劃，與機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)工作同部署、同實(shí)施、同落實(shí)。要緊緊圍繞“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的廉政文化建設(shè)基本價(jià)值取向，切實(shí)解決廉政文化建設(shè)中體制、機(jī)制、制度等方面的深層次問題，著力建立健全機(jī)關(guān)廉政文化建設(shè)的考核和激勵(lì)約束機(jī)制，把廉政文化建設(shè)列入領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、部門責(zé)任制、崗位責(zé)任制的考核內(nèi)容，定期考核，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)堅(jiān)持不懈，持之以恒，像春雨潤(rùn)物細(xì)無聲一樣，使廉政文化建設(shè)活動(dòng)在堅(jiān)持中完善、在實(shí)踐中豐富、在探索中發(fā)展，不斷豐富活動(dòng)載體，創(chuàng)新形式和方法，使廉政文化建設(shè)活動(dòng)永遠(yuǎn)充滿生機(jī)和活力。

（三）要從科學(xué)發(fā)展的高度把握機(jī)關(guān)廉政文化建設(shè)的路徑

第一，注重理論與實(shí)踐的結(jié)合，突出指導(dǎo)性。廉政文化建設(shè)是理論與實(shí)踐的產(chǎn)物，是一項(xiàng)理論性和實(shí)踐性都很強(qiáng)的工作。推進(jìn)廉政文化建設(shè)要以理論為指導(dǎo)，以實(shí)踐來落實(shí)，只在理論上取得突破，才能在實(shí)踐中有所發(fā)展。因此，在推進(jìn)機(jī)關(guān)廉政文化建設(shè)的進(jìn)程中應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持用科學(xué)的理論指導(dǎo)實(shí)踐，從實(shí)踐中概括經(jīng)驗(yàn)，提煉理論，揭示規(guī)律，使廉政文化充分發(fā)揮導(dǎo)向作用、凝聚作用、約束作用，從而為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提供有力的文化支持。我們要注重從理論與實(shí)踐的結(jié)合上推進(jìn)廉政文化建設(shè)。必須深入研究馬列主義、思想、鄧小平理論的廉政理論，特別是深人研究“三個(gè)代表”重要思想的廉政理論和總書記有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作一系列重要講話，積極探索廉政文化建設(shè)的規(guī)律，不斷豐富和發(fā)展廉政理論。密切聯(lián)系黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作實(shí)際，努力從理論和實(shí)踐的結(jié)合上回答黨風(fēng)廉政建設(shè)面臨的新情況、新問題，更好地發(fā)揮廉政文化在反腐倡廉中的基礎(chǔ)性作用。堅(jiān)持走群眾路線，尊重群眾和基層的首創(chuàng)精神，善于從廣大黨員干部創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn)中汲取理論研究的營(yíng)養(yǎng)。加強(qiáng)廉政文化的學(xué)科建設(shè)，組織專家學(xué)者對(duì)社會(huì)廉政文化、政府廉政文化、公職廉政文化以及廉政價(jià)值觀、廉政法規(guī)體系、廉政隊(duì)伍建設(shè)、廉政活動(dòng)及評(píng)價(jià)機(jī)制等基本內(nèi)容進(jìn)行科學(xué)研究，著力構(gòu)建廉政文化體系，為開展廉政文化建設(shè)提供一本適用教材。廣泛開展多層次、多角度、集中與分散相結(jié)合的理論研討活動(dòng)，加大廉政文化精品創(chuàng)作力度，努力創(chuàng)作一批廉政文化專著、理論文章、影視、戲曲等精品力作，打造廉政文化品牌。擴(kuò)大廉政文化建設(shè)的認(rèn)知面和影響面，提高廉政文化建設(shè)的水平。

第二，注重歷史與現(xiàn)實(shí)的結(jié)合，突出創(chuàng)新性。在繼承中創(chuàng)新，在借鑒中發(fā)展，才能使廉政文化建設(shè)充滿生機(jī)和活力。要堅(jiān)持古為今用，洋為中用，深刻挖掘和提煉歷史文化中有價(jià)值的思想資源，借鑒和吸收人類創(chuàng)造的一切優(yōu)秀廉政文化成果，繼承發(fā)揚(yáng)黨領(lǐng)導(dǎo)人民在革命、建設(shè)和改革開放實(shí)踐中形成的優(yōu)良廉政傳統(tǒng)文化。同時(shí)，要緊緊把握住先進(jìn)性這個(gè)主題，適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的要求，不斷賦予廉政文化新的時(shí)代內(nèi)涵。要堅(jiān)持以思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以道德文化和法制文化為重點(diǎn)內(nèi)容，密切聯(lián)系黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作實(shí)際，努力從理論和實(shí)踐的結(jié)合上回答黨風(fēng)廉政建設(shè)面臨的新情況、新問題。大力倡導(dǎo)適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的公平公正、效率誠(chéng)信和民主法制等富有時(shí)代特征的新觀念、新道德，作為廉政文化繼承和創(chuàng)新的內(nèi)核，使廉政文化建設(shè)更具科學(xué)性、時(shí)代性，逐步形成完整、系統(tǒng)、有效的廉政理論體系，更好地指導(dǎo)和推動(dòng)廉政文化建設(shè)工作。同時(shí)，要具有世界眼光，積極借鑒和吸收人類創(chuàng)造的一切優(yōu)秀文明成果，深人研究挖掘廉政文化的內(nèi)涵。力求使廉政文化建設(shè)“把握時(shí)代脈搏，順應(yīng)時(shí)代潮流”。

第三，注重共性與個(gè)性的結(jié)合，突出特色性。以人為本，因人施教，是擴(kuò)大文化影響，提高教育效果的重要途徑。廉政文化要發(fā)揮出應(yīng)有的作用，必須在提高教育的針對(duì)性上下功夫。廉政文化建設(shè)不能千篇一律，而是要具有針對(duì)性，因地制宜，因時(shí)制宜，因人制宜，注重把廉政文化與地方文化、行業(yè)文化結(jié)合起來，充分體現(xiàn)地方特色、行業(yè)特色，也要針對(duì)不同的教育對(duì)象，抓住重點(diǎn)，推出亮點(diǎn)，體現(xiàn)特色，使廉政文化建設(shè)在機(jī)關(guān)工作中發(fā)揮出獨(dú)特的作用。使廉政文化充滿生機(jī)和活力。一是必須緊扣本單位、本部門的工作重心和特點(diǎn)，準(zhǔn)確把握黨員干部的思想脈搏和存在問題，有針對(duì)性地開展廉政文化建設(shè)。二是根據(jù)本單位人員素質(zhì)狀況，采取恰當(dāng)?shù)男问胶头椒?，以生?dòng)活潑的文化形式反映黨風(fēng)廉政建設(shè)這一嚴(yán)肅的政治主題，引導(dǎo)黨員干部思廉務(wù)廉，營(yíng)造反腐倡廉、拒貪思廉的氛圍，進(jìn)而教育和引導(dǎo)黨員干部以及廣大人民群眾廉潔自律，人人都為端正黨風(fēng)和轉(zhuǎn)變社會(huì)風(fēng)氣貢獻(xiàn)一份力量。三是要重點(diǎn)梳理本單位、本部門廉政文化文脈，充分挖掘歷史文化底蘊(yùn)，因地制宜，培育一批既有部門特色又有時(shí)代氣息的廉政文化建設(shè)典型。四是要思全局、觀大勢(shì)，自覺把本部門廉政文化研究和建設(shè)放到全國(guó)全省廉政文化發(fā)展大格局中去考察、去研究，學(xué)習(xí)借鑒全國(guó)各地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，為我所用。

第四，注重高雅與通俗的結(jié)合，突出大眾性。廉政文化既是先進(jìn)的政治文化，也是先進(jìn)的大眾文化，必須把建設(shè)高雅廉政文化和通俗廉政文化結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)對(duì)黨員干部的先進(jìn)性要求和對(duì)廣大群眾廣泛性要求的統(tǒng)一。建設(shè)高雅廉政文化，重點(diǎn)要以理想信念、道德修養(yǎng)、價(jià)值觀念、行為準(zhǔn)則、生活情操為核心，不斷提升黨員干部的思想境界、文化素養(yǎng)和道德情操，教育引導(dǎo)黨員干部增強(qiáng)先進(jìn)性意識(shí)、實(shí)踐先進(jìn)性要求、樹立先進(jìn)性形象。同時(shí)，也要研究不同年齡階段、不同文化層次的機(jī)關(guān)干部對(duì)廉政文化的需求，有針對(duì)性地創(chuàng)作出符合機(jī)關(guān)干部不同的興趣愛好、為機(jī)關(guān)喜聞樂見、可持續(xù)供給的通俗廉政文化產(chǎn)品，并以各種主題鮮明、內(nèi)容豐富的文化活動(dòng)為抓手，最大限度地讓機(jī)關(guān)干部參與進(jìn)來，在機(jī)關(guān)形成謳歌先進(jìn)、鞭韃丑惡的文化氛圍，提高廉政文化建設(shè)的有效性。

第五，注重內(nèi)容與形式的結(jié)合，突出實(shí)效性。廉政文化是以廉政為思想內(nèi)涵、以文化為表現(xiàn)形式的一種文化，是廉政建設(shè)與文化建設(shè)相結(jié)合的產(chǎn)物。加強(qiáng)機(jī)關(guān)廉政文化建設(shè)，一要深刻把握機(jī)關(guān)廉政文化的內(nèi)容。我們認(rèn)為堅(jiān)定理想想念、增強(qiáng)宗旨觀念是開展廉政文化建設(shè)活動(dòng)的核心內(nèi)容；增強(qiáng)法紀(jì)觀念、提高自律意識(shí)是開展廉政文化建設(shè)活動(dòng)的重點(diǎn)內(nèi)容；提高道德意識(shí)、樹立榮辱觀念是開展廉政文化建設(shè)活動(dòng)的根本內(nèi)容。二要賦予這些內(nèi)容以合適的傳播形式和手段。要廣泛運(yùn)用各種文化傳播形式，充分運(yùn)用信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等現(xiàn)代化手段，提高廉政文化建設(shè)的科技含量，擴(kuò)大傳播范圍，使其更加貼近機(jī)關(guān)干部、貼近機(jī)關(guān)實(shí)際，富有親合力、吸引力、滲透力，使廉潔理念、廉政意識(shí)入腦入心，增強(qiáng)廉政文化建設(shè)的社會(huì)效果。當(dāng)前，機(jī)關(guān)在廉政文化建設(shè)方面積極探索多種有效形式，并且取得了積極的成效，值得學(xué)習(xí)和借鑒。比如，以“讀書思廉”為載體，進(jìn)行黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育，進(jìn)行黨紀(jì)政紀(jì)教育和從政道德教育；以“文化倡廉”為載體，將廉政文化融入、滲透其中；以“家庭助廉”為載體，營(yíng)造“家庭設(shè)紀(jì)委、常敲廉政鐘”的良好氛圍；以廉政文化網(wǎng)絡(luò)為新平臺(tái)，以生動(dòng)、直觀的形式，增強(qiáng)廉政文化的親和力、吸引力和滲透力；依托歷史文化資源，建設(shè)廉政文化教育基地；通過挖掘、提煉身邊的勤廉典型，依托先進(jìn)人物的事跡傳播廉政文化；通過拍攝、觀看警示片，編寫警示材料，舉辦展覽，對(duì)各級(jí)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行廉政警示教育；注重依托各種載體，結(jié)合日常工作傳播廉政文化，如發(fā)放廉政臺(tái)歷、廉政掛圖、廉政賀卡等廉政文化禮品，使廉政的理念滲透到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部工作、生活的各個(gè)方面，達(dá)到了“潤(rùn)物細(xì)無聲”的教育效果。

第六，注重文化活動(dòng)與文化規(guī)范雙管齊下，突出規(guī)范性。廉政文化是綜合性的文化類型，內(nèi)容上主要表現(xiàn)為兩個(gè)層面：一是道德層面，包括人們對(duì)廉政的認(rèn)知、廉政的思想素質(zhì)和價(jià)值取向等；二是制度層面，包括廉潔從政的規(guī)章制度、行為習(xí)慣、生活方式等。加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，必須牢牢把握道德精神和法制精神，樹立與道德和法制相一致的文化理念。大力加強(qiáng)黨的理想信念教育，加強(qiáng)對(duì)公職人員的職業(yè)道德教育，加強(qiáng)法制意識(shí)、民主意識(shí)和公民意識(shí)的宣傳教育，用先進(jìn)的法制觀念武裝人們的思想。同時(shí)，要抓緊完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的廉潔從政行為規(guī)范，指導(dǎo)機(jī)關(guān)干部的行為。這種行為規(guī)范，既是政治規(guī)范，制度規(guī)范，同樣也是文化規(guī)范。只有文化教育活動(dòng)和廉潔的政治規(guī)范雙管齊下，才能養(yǎng)成人們的廉政習(xí)慣。