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為認(rèn)真貫徹落實《*省人民政府辦公廳關(guān)于開展提高政府執(zhí)政能力大討論活動的通知》的文件精神，確保提高政府執(zhí)政能力大討論活動全面、深入開展，按照省無委辦統(tǒng)一部署，從4月中旬開始，在宜昌市管理處開展為期3個月的提高政府執(zhí)政能力大討論活動，現(xiàn)結(jié)合實際制定如下實施方案：

一、指導(dǎo)思想和基本原則

1、指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，深入學(xué)習(xí)貫徹落實黨的*、全國“兩會”、國務(wù)院第一次廉政工作會議和省委九屆二次全會、省“兩會”以及省政府第一次全體（擴(kuò)大）會議、省政府第一次廉政建設(shè)暨加強(qiáng)政府執(zhí)政能力建設(shè)工作會議精神，通過學(xué)習(xí)討論活動，進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)關(guān)工作人員的責(zé)任意識、進(jìn)取意識、效率意識、執(zhí)行意識，切實解決當(dāng)前工作中存在的執(zhí)行不力、落實不夠的問題，達(dá)到解放思想、振奮精神、提高認(rèn)識、推動落實的目的。

2、基本原則：

為確保提高政府執(zhí)行力大討論活動順利開展，要堅持以下原則：

1、堅持注重學(xué)習(xí)，以素質(zhì)提高促進(jìn)執(zhí)行力的提高。堅持從加強(qiáng)學(xué)習(xí)入手，不斷提高我處干部職工馬克思主義理論水平。通過理論學(xué)習(xí)，認(rèn)清差距，轉(zhuǎn)變觀念，提高素質(zhì)，促進(jìn)執(zhí)行力的提高。

2、堅持理論聯(lián)系實際，以實效促進(jìn)執(zhí)行力的提高。要結(jié)合自身工作實際，把科學(xué)發(fā)展觀的理論應(yīng)用到工作中來，使思想觀念更加符合無線電管理事業(yè)發(fā)展的工作實際。

3、堅持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，大力推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)行力提高。一個單位的執(zhí)行力狀況如何，在很大程度上取決于那里的領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行意識。領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮表率作用，帶動和引導(dǎo)黨員干部進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，立足本職，服務(wù)大局。

4、堅持圍繞工作重點，逐步深入、分步實施。把提高政府執(zhí)行力大討論活動落實到解決影響我處無線電管理工作發(fā)展的關(guān)鍵問題上來，從而推動宜昌市無線電管理工作再上新臺階。

二、目標(biāo)要求和主要任務(wù)

1、目標(biāo)要求：通過開展提高政府執(zhí)行力大討論活動，進(jìn)一步加深對黨的*、全國“兩會”、國務(wù)院第一次廉政工作會議和省委九屆二次全會、省“兩會”以及省政府第一次全體（擴(kuò)大）會議、省政府第一次廉政建設(shè)暨加強(qiáng)政府執(zhí)政能力建設(shè)工作會議精神的理解，進(jìn)一步貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞宜昌市無線電管理工作的發(fā)展實際，建立長效機(jī)制，建立健全體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的工作機(jī)制和評價機(jī)制，促使廣大黨員干部把心思和精力用在工作上來，用在服務(wù)上來。通過轉(zhuǎn)變思維方式，創(chuàng)新工作方法，推動工作落實。

2、主要任務(wù)：開展提高政府執(zhí)行力大討論活動，要將學(xué)習(xí)討論和查擺問題結(jié)合起來，開門征求意見、開門歡迎監(jiān)督、開門接受評議，認(rèn)真查找工作中存在的應(yīng)急不靈、政令不暢、執(zhí)行不力、落實不夠、作風(fēng)渙散、效力不高的問題。在自查過程中，要緊密聯(lián)系工作實際和干部職工的思想實際，深入開展“六查六看”活動。制定整改措施，建立長效工作機(jī)制的評價機(jī)制，做到自我教育、自我改進(jìn)、自我提高。

三、方法步驟和時間安排

大討論活動采取自己找、群眾提、互相評、上級幫的辦法，從4月初開始，集中安排3個月時間，分三個階段進(jìn)行。

第一階段：學(xué)習(xí)動員、征求意見（20*年4月21日—20*年5月10日）。重點把握三個環(huán)節(jié)：

1、動員部署。根據(jù)省辦的統(tǒng)一部署，制定宜昌市管理處的實施方案，并及時召開動員大會?！耙话咽帧庇H自動員，各科、站認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，充分認(rèn)識開展提高政府執(zhí)行力大討論活動的重要意義，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，迅速在處掀起提高政府執(zhí)行力大討論活動的高潮。

2、學(xué)習(xí)提高。采取集中學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合，系統(tǒng)學(xué)習(xí)黨的*、全國“兩會”、國務(wù)院第一次廉政工作會議和省委九屆二次全會、省“兩會”以及省政府第一次全體（擴(kuò)大）會議、省政府第一次廉政建設(shè)暨加強(qiáng)政府執(zhí)政能力建設(shè)工作會議精神。聯(lián)系工作實際，邊學(xué)習(xí)，邊查找問題，進(jìn)行深入思考，通過學(xué)習(xí)提高思想認(rèn)識。

在學(xué)習(xí)提高階段，重點組織開展“三個一”活動。

（1）組織一次大討論動員活動（2）召開一次中心組理論學(xué)習(xí)和全體干部職工理論學(xué)習(xí)活動。（3）開展一次大討論調(diào)研交流活動。

3、廣泛征求意見。采取座談、走訪、問卷調(diào)查、設(shè)置征求意見箱等多種形式，廣泛征求各方面意見和建議，重點是征求服務(wù)對象和廣大干部群眾的意見；征求本單位各科、站之間的意見；征求與本單位聯(lián)系密切的相關(guān)部門的意見。

第二階段：對照檢查、討論整改（20*年5月11日—20*年6月10日）。要著眼于把問題找準(zhǔn)，把責(zé)任明確，把措施落實，重點開展“六查六看”活動。

1、查一查政務(wù)值守，看是否存在反應(yīng)遲緩、應(yīng)急不靈問題。

重點檢查政務(wù)值守制度是否健全、落實；看是否存在未建立經(jīng)常性值班制度，或未嚴(yán)格執(zhí)行值班制度問題；是否存在值班人員素質(zhì)不高、業(yè)務(wù)不熟、態(tài)度生硬等問題；是否存在雇請臨時工、保安等非正式人員頂替值班問題；是否存在值班人員脫崗、離崗和怠崗，值班電話無法接通或接通后長時間無人接聽的問題；是否存在部門負(fù)責(zé)人聯(lián)系不暢，回話不及時等問題；是否存在突發(fā)事件信息不按規(guī)定及時報送，遲報、漏報、瞞報信息等問題。

2、查一查執(zhí)行落實，看是否存在有令不行、有禁不止的問題。重點檢查省委和省政府決定、決策、指示的落實情況，是否存在落實省政府重要會議議定事項和省政府批示事項不積極、不堅決、打折扣，甚至長期得不到落實的問題；是否存在不按要求報告辦理情況、以各種理由拖延不辦、以及辦理延誤又不說明原因的問題；是否存在簡單地以會議落實會議，以文件落實文件，以指導(dǎo)思想落實指導(dǎo)思想的問題。

3、查一查工作作風(fēng)、看是否存在作風(fēng)渙散、紀(jì)律松弛的問題。重點檢查機(jī)關(guān)工作人員精神狀態(tài)和工作秩序，看是否存在意志衰退、精神萎靡、安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取，只求過得去、不求過得硬的問題；是否存在上班早退、脫崗串崗、上網(wǎng)炒股、聊天嬉鬧玩游戲等問題；是否存在開會遲到早退、接打手機(jī)、短信聊天、打瞌睡、替會曠會等問題；是否存在履職盡責(zé)的積極性不高、得過且過、缺乏創(chuàng)新精神的問題；是否存在不講政治、不講原則，熱衷于散布各種流言蜚語和小道消息，損害黨和政府形象的問題。

4、查一查工作效率，看是否存在人浮于事、辦事拖拉的問題。重點檢查辦事效率，看是否存在辦事拖沓、不負(fù)責(zé)任、貽誤工作的問題；是否存在對發(fā)展機(jī)遇認(rèn)識慢，對上級意圖理解慢，對新生事物接受慢，推動發(fā)展動作慢，影響又好又快發(fā)展問題；是否存在審批項目過多、程序繁、耗時長、管得多、卡得死，該交的不交，能放的不放，或“瘦放肥不放”、“明放暗不放”影響發(fā)展環(huán)境的問題；是否存在工作環(huán)節(jié)過多，領(lǐng)導(dǎo)批來批去、部門轉(zhuǎn)來轉(zhuǎn)去、開會議來議去，群眾跑來跑去，事情始終不能有效解決的問題。

5、查一查大局觀念，看是否存在部門利益至上、本位主義嚴(yán)重的問題。重點檢查服務(wù)大局和團(tuán)結(jié)協(xié)作的情況，看是否存在本位主義，把部門利益凌駕于全局工作之上，做工作以部門利益為中心，辦事以自己喜好為標(biāo)準(zhǔn)的問題；是否存在有利益就爭，無利益就退，合口味就辦，不合口味就拖，表面答應(yīng)好、實際沒行動的問題；是否存在整體意識、團(tuán)隊觀念淡漠，各吹各的號、各唱各的調(diào)，互相推諉，甚至互設(shè)障礙，缺乏協(xié)作配合的團(tuán)隊精神的問題。

6、查一查服務(wù)質(zhì)量，看是否存在服務(wù)意識不強(qiáng)、服務(wù)不到位的問題。重點檢查依法行政和履行服務(wù)承諾的情況，看是否存在服務(wù)群眾、服務(wù)基層、服務(wù)發(fā)展的意識淡薄的問題；是否存在服務(wù)承諾不落實、服務(wù)質(zhì)量不高的問題；是否存在職能轉(zhuǎn)變不到位，重管理輕服務(wù)、重審批輕服務(wù)的問題；是否存在不秉公執(zhí)法、不嚴(yán)格執(zhí)法、不文明執(zhí)法等問題；是否存在“人難找、門難進(jìn)、臉難看、事難辦”，不給好處不辦事、給了好處亂辦事的問題。

通過“六查六看”查找我處機(jī)關(guān)工作中存在的問題，深刻分析原因，針對查出的問題，制定整改方案，明確整改目標(biāo)，落實整改措施。整改方案和措施要突出重點，不走過場，不打“檫邊球”，做到真查真改、真整真改，務(wù)求取得明顯成效。

第三階段：考核評議、總結(jié)提高。在“六查六看”和整改的基礎(chǔ)上，認(rèn)真開展考核評議。在考核評議中，要堅持四條標(biāo)準(zhǔn)：一是思想觀念有了新變化，真正增強(qiáng)了落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性；二是重點工作有了新突破，真正解決了影響我處無線電管理事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題；三是干部素質(zhì)有了新提高，增強(qiáng)了黨員干部的創(chuàng)新能力和水平；四是精神面貌有了新變化，形成了為無線電管理事業(yè)發(fā)展而努力拼搏的良好氛圍。重點把握好三個環(huán)節(jié)：

1、廣泛開展評議。組建評議小組對管理處機(jī)關(guān)提高政府執(zhí)行力大討論活動的成果進(jìn)行評議，動員干部群眾主動參與評議，面向社會、廣泛征求意見和建議，自覺接受人大的工作監(jiān)督、法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，加強(qiáng)輿論監(jiān)督。評議結(jié)果在一定范圍內(nèi)向群眾通報。

2、建立長效機(jī)制。在積極應(yīng)用大討論成果的同時，深入研究探索、建立健全和完善相關(guān)制度，形成不斷提高政府執(zhí)行力的長效工作機(jī)制。要建立領(lǐng)導(dǎo)督辦機(jī)制，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。形成一級督辦一級，一級對一級負(fù)責(zé)的執(zhí)行落實機(jī)制；要建立日常工作檢查督辦機(jī)制，以達(dá)到激勵先進(jìn)、鞭策后進(jìn)、嚴(yán)明政紀(jì)、改進(jìn)工作的目的；要按照“改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)變職能、從嚴(yán)管理、高效服務(wù)”的要求，完善工作運行機(jī)制，提高工作效率，要健全審批監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范執(zhí)法行為；要落實工作獎懲機(jī)制，形成閉環(huán)效應(yīng)；要落實協(xié)調(diào)會商機(jī)制，增強(qiáng)執(zhí)行合力。

3、搞好經(jīng)驗總結(jié)。大討論活動結(jié)束后，認(rèn)真搞好總結(jié)，使大討論活動真正取得成效，落到實處。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)和工作要求

執(zhí)行力是政府工作的生命力，提高政府執(zhí)行力事關(guān)發(fā)展大局、事關(guān)群眾利益、事關(guān)黨和政府形象，是建設(shè)服務(wù)政府、法治政府、責(zé)任政府、效能政府和廉潔政府的本質(zhì)要求，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的必然選擇，是促進(jìn)宜昌又好又快發(fā)展的內(nèi)在要求，是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的迫切需要。必須精心組織、周密安排、狠抓落實。

1、成立領(lǐng)導(dǎo)小組，落實具體責(zé)任。成立“開展提高政府執(zhí)行力大討論活動領(lǐng)導(dǎo)小組”，胡勇同志擔(dān)任組長，陳繼銀任副組長，吳興華、史建、向黎明成員。具體協(xié)調(diào)工作由綜合科負(fù)責(zé)。

2、加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，嚴(yán)格工作標(biāo)準(zhǔn)。要嚴(yán)格按照《省無委辦系統(tǒng)開展提高政府執(zhí)行力大討論活動的實施方案》確定的方法步驟，精心組織、周密部署。要確保開展大討論活動與抓好當(dāng)前工作“兩促進(jìn)、兩不誤”。要把大討論活動與更好的完成全年工作目標(biāo)任務(wù)結(jié)合起來，既確保高標(biāo)準(zhǔn)完成工作任務(wù)，又確保大討論活動不走過場。

3、加強(qiáng)輿論宣傳，突出大討論的活動成果。要通過《工作簡報》、內(nèi)（外）網(wǎng)和媒體分階段，按計劃、有步驟的宣傳開展大討論活動的進(jìn)展情況和取得成果，充分反映大討論活動中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型，營造良好的輿論氛圍，充分展現(xiàn)宜昌市管理處工作的良好形象。

4、加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，確?；顒映晒；顒宇I(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對大討論活動的監(jiān)督和檢查，及時掌握進(jìn)展情況，督促各項工作的落實，確保大討論活動取得實實在在的效果，更好地促進(jìn)宜昌市管理處的工作又好又快的發(fā)展。