市農(nóng)業(yè)局農(nóng)資打假治理方案

時間:2022-03-18 07:18:00

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市農(nóng)業(yè)局農(nóng)資打假治理方案

為全面貫徹落實黨的十七屆三中全會和中央一號文件精神,進一步規(guī)范農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營、管理秩序,促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收,維護農(nóng)民利益,根據(jù)《2009年全國農(nóng)資打假和監(jiān)管工作要點》、《2009年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治暨農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法年活動實施方案》和全國農(nóng)資打假專項治理行動電視電話會議精神,結(jié)合我市實際,現(xiàn)制定2009年*市農(nóng)業(yè)局農(nóng)資打假專項治理行動實施方案如下:

一、指導思想

按照保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的總體要求,堅持標本兼治、打防結(jié)合和屬地管理原則,認真貫徹落實全國農(nóng)資打假專項治理行動電視電話會議精神,以源頭治理、大要案查處和基層農(nóng)資監(jiān)管能力建設(shè)為重點,加大農(nóng)資監(jiān)管力度,嚴厲打擊非法制售假冒偽劣農(nóng)資等坑農(nóng)害農(nóng)違法行為,積極推進放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村,切實加強農(nóng)資信用體系建設(shè),著力構(gòu)建農(nóng)資打假和監(jiān)管工作的長效機制,推動農(nóng)資監(jiān)管形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。

二、工作目標

加大對農(nóng)資市場的日常監(jiān)管力度,確保對經(jīng)營商戶檢查率達到100%;嚴厲打擊制售假劣農(nóng)資等坑農(nóng)害農(nóng)違法行為,發(fā)現(xiàn)一起查處一起,確保案件查處率達到100%;全面加強執(zhí)法人員培訓,提升農(nóng)業(yè)執(zhí)法能力,確保執(zhí)法人員參加培訓率達到100%;嚴格依法查辦案件,確保辦案準確率達到100%,全年不得出現(xiàn)因執(zhí)法過錯引起的行政敗訴;繼續(xù)探索完善司法銜接制度,對涉嫌構(gòu)成犯罪的農(nóng)資違法案件,依法及時移送公安機關(guān)追究其刑事責任;進一步擴大放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村覆蓋范圍,增強農(nóng)民識假辨假能力和維權(quán)意識,規(guī)范農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營行為,不斷提高農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量和農(nóng)民群眾滿意程度。

三、治理重點

農(nóng)藥:堅決查處生產(chǎn)經(jīng)營假劣農(nóng)藥、無登記證生產(chǎn)、添加未登記成份、擴大使用范圍、一證多用、套證或冒證、標簽不符合規(guī)定以及肥料產(chǎn)品標有農(nóng)藥功能等違法行為。嚴厲打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營和使用甲胺磷等國家和我市禁用、限用的高毒農(nóng)藥行為。

種子:以小麥、玉米、棉花、油菜及本地區(qū)主要經(jīng)濟作物種子為重點,嚴厲查處生產(chǎn)經(jīng)營假劣種子、無證生產(chǎn)經(jīng)營、未審先推、包裝標簽不規(guī)范等違法行為。嚴格品種審定,規(guī)范品種命名,解決品種多、亂、雜等問題。

肥料:以復混肥、有機肥料、微生物肥料及床土調(diào)酸劑為重點,嚴查產(chǎn)品有效成分不足、包裝標識不規(guī)范、未經(jīng)登記、一證多用、假冒偽造登記證、肥料產(chǎn)品標稱具有農(nóng)藥功能等違法行為。進一步加強配方肥生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管和產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)測,完善配方肥質(zhì)量追溯制度。

水產(chǎn)苗種:加大水產(chǎn)苗種生產(chǎn)監(jiān)管,嚴肅查處水產(chǎn)養(yǎng)殖過程中特別是苗種生產(chǎn)階段違法使用呋喃唑酮、氯霉素和孔雀石綠等違禁用藥品和有毒有害化學物質(zhì)的行為,提高水產(chǎn)苗種質(zhì)量。督促苗種生產(chǎn)企業(yè)建立生產(chǎn)記錄、用藥記錄及銷售記錄,建立可追溯制度。嚴厲打擊以次充好、以劣充優(yōu)和銷售帶病水產(chǎn)苗種的行為。

農(nóng)機:以財政資金補貼購置的農(nóng)機具為監(jiān)管重點,加強農(nóng)機試驗鑒定、農(nóng)機質(zhì)量投訴監(jiān)督和質(zhì)量調(diào)查工作,聯(lián)合相關(guān)部門,采取有效措施,著力清查農(nóng)機及零配件“三無產(chǎn)品”,堅決打擊制售假劣農(nóng)機、零配件以及盜用冒用轉(zhuǎn)讓農(nóng)機推廣鑒定證書、證章等違法行為,加大農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)督力度。

四、工作安排

結(jié)合我市農(nóng)資監(jiān)管形勢和工作實際,全年農(nóng)資打假專項治理工作安排如下:

(1)2月下旬,根據(jù)國家統(tǒng)一安排,組織市直及各縣(市)區(qū)職能部門參加2009年全國農(nóng)資打假專項治理行動電視電話會議,啟動2009年農(nóng)資打假專項治理行動,全力做好農(nóng)資打假工作。

(2)2月底,組織全市農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員參加2009年農(nóng)資打假專項治理行動會議暨農(nóng)業(yè)執(zhí)法培訓班,安排有關(guān)專家授課,要求各地迅速開展行動。

(3)3月份,根據(jù)農(nóng)業(yè)部、省農(nóng)業(yè)廳總體部署,結(jié)合我市實際,組織開展第五屆“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村宣傳月”活動,舉行啟動儀式暨現(xiàn)場培訓咨詢活動。通過深入開展大規(guī)模的宣傳和現(xiàn)場咨詢培訓活動,大力普及農(nóng)資識假辨假知識,把優(yōu)質(zhì)放心農(nóng)資送到鄉(xiāng)村,幫助農(nóng)民樹立正確消費觀念,指導農(nóng)民科學合理使用農(nóng)資,提高農(nóng)民群眾質(zhì)量意識和維權(quán)能力。

(4)3月-5月,結(jié)合春耕時節(jié)和農(nóng)資供銷旺季,在全市范圍內(nèi)開展嚴厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資專項治理春季行動,嚴厲打假制售假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)的違法行為,保障春耕生產(chǎn)順利進行。

(5)9月-11月,結(jié)合秋種耕時節(jié)和農(nóng)資供銷旺季,在全市范圍內(nèi)開展嚴厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資專項治理秋季行動,嚴厲打假制售假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)的違法行為,保障秋冬生產(chǎn)順利進行。

(6)12月中旬,檢查各縣(市)、區(qū)2009年農(nóng)資打假專項治理工作情況,總結(jié)經(jīng)驗,查找問題,表揚先進。

五、工作要求

(一)提高思想認識,強化做好農(nóng)資監(jiān)管工作的責任感、緊迫感和使命感

各級農(nóng)業(yè)部門要正確認識當前農(nóng)資監(jiān)管的嚴峻形勢和肩負的艱巨任務,充分認識抓好農(nóng)資打假和監(jiān)管工作對促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收和國民經(jīng)濟全局及社會穩(wěn)定的重要意義。要切實增強做好農(nóng)資打假工作的責任感和使命感,把當前做好農(nóng)資市場秩序的整頓規(guī)范和農(nóng)資打假監(jiān)管作為政治任務來抓,作為貫徹黨的十七屆三中全會精神和深入學習實踐科學發(fā)展觀的重要舉措,切實加強領(lǐng)導,認真組織實施,確保農(nóng)民群眾用上放心農(nóng)資,確保農(nóng)資流通渠道暢通,確保農(nóng)資市場規(guī)范有序。

(二)加強組織領(lǐng)導,保障執(zhí)法順利開展

各級農(nóng)業(yè)部門要在當?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下,高度重視農(nóng)資打假專項治理行動,發(fā)揮好農(nóng)資打假的牽頭作用,逐步完善本級農(nóng)資打假組織體系建設(shè)。要把農(nóng)資打假和監(jiān)管工作經(jīng)費納入地方財政預算,保障工作經(jīng)費,配備必要的交通、通訊、計算機、照相機等執(zhí)法設(shè)備,設(shè)立獎勵經(jīng)費,獎勵有功執(zhí)法人員和舉報人。

(三)嚴懲違法行為,加大案件查處力度

農(nóng)業(yè)部門繼續(xù)做好全市農(nóng)資打假專項行動的牽頭協(xié)調(diào)工作,以源頭治理、大要案查處為重點,暢通信訪舉報渠道,做到“聞報必動,有訴必接,接案必查,查必到底”,對涉嫌構(gòu)成犯罪的,及時移送司法機關(guān),震懾違法犯罪分子。積極推進放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村活動,大力貫徹實施《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律法規(guī),繼續(xù)加大對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中質(zhì)量的監(jiān)管力度。

(四)加強協(xié)調(diào)配合,形成聯(lián)動機制和執(zhí)法合力

各級農(nóng)業(yè)部門要嚴格按照分工,采取有力措施,重拳打擊農(nóng)資違法行為。認真履行本部門監(jiān)管職能,同時繼續(xù)加強與工商、質(zhì)監(jiān)、公安等相關(guān)部門之間的聯(lián)系和配合,開展聯(lián)合執(zhí)法行動,做到優(yōu)勢互補,信息互通,形成分工負責、齊抓共管的監(jiān)管格局,不斷增強農(nóng)資監(jiān)管的執(zhí)法合力。

(五)規(guī)范執(zhí)法程序,提升農(nóng)資監(jiān)管綜合效能

各級農(nóng)業(yè)部門要進一步健全工作機制,完善規(guī)章制度,嚴格執(zhí)法程序,規(guī)范執(zhí)法行為,加強對執(zhí)法人員的業(yè)務培訓、黨風廉政和反腐倡廉教育,不斷提高隊伍整體素質(zhì)和執(zhí)法水平,樹立良好的社會形象。要加大對整頓和規(guī)范農(nóng)資市場秩序工作的執(zhí)法監(jiān)察力度,發(fā)現(xiàn)問題要依法追究責任。要進一步完善部門間的聯(lián)合執(zhí)法工作機制,提高協(xié)作能力,加強執(zhí)法效能。