導語：重特大農(nóng)機事故應急預案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

1總則

1.1編制目的

規(guī)范我區(qū)重特大農(nóng)機事故的應急管理和應急響應程序，及時有效地實施應急救援工作，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護人民群眾的生命安全和社會穩(wěn)定。

1.2編制依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和自治區(qū)安全生產(chǎn)委員會辦公室《轉(zhuǎn)發(fā)國務院安委辦關(guān)于加強安全生產(chǎn)事故應急預案監(jiān)督管理工作的通知》（桂安委辦字〔2005〕52號文件）等有關(guān)法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預案。

1.3適用范圍

本預案適用于農(nóng)業(yè)機械在本自治區(qū)境內(nèi)等級公路以外的鄉(xiāng)村道路和田間、農(nóng)村場院發(fā)生的死亡1人以上，或者重傷3人以上的重特大事故，或者其他性質(zhì)特別嚴重，產(chǎn)生重大影響的事故的應急處理工作。

1.4工作原則

1.4.1以人為本，安全第一。把保障人民群眾的生命安全財產(chǎn)安全作為出發(fā)點和落腳點，最大程度地減少重特大農(nóng)機事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。

1.4.2盡快恢復等級公路以外的鄉(xiāng)村道路的正常交通秩序或者生產(chǎn)秩序。

1.4.3實行分工負責。按照事故處理職責范圍，事故發(fā)生地農(nóng)機部門在當?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一領(lǐng)導下，按照各自的職責、分工、權(quán)限和本預案的規(guī)定，負責重特大農(nóng)機事故應急預案管理和應急處置工作。

1.4.4預防為主，貫徹落實“安全第一，預防為主”的方針，堅持事故應急處理與預防工作相結(jié)合。做好預防、預測、預警和預報和應急隊伍建設(shè)、預案演練等工作。

2組織指揮體系及職責

2.1組織指揮體系

自治區(qū)成立重特大農(nóng)機事故應急指揮小組，負責指揮全區(qū)重特大農(nóng)機事故應急處理工作。由自治區(qū)農(nóng)機化管理中心談愛和主任擔任組長，李一洪副主任擔任副組長，成員為：馮光偉、賴永裕、黃卡林、馮彧。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室（在自治區(qū)農(nóng)機安全監(jiān)理總站），負責重特大農(nóng)機事故的信息收集和協(xié)調(diào)指揮等工作，辦公室主任由賴永裕兼任，副主任由黃卡林兼任。

各市、縣要成立相應的重特大農(nóng)機事故應急指揮部，負責本轄區(qū)重特大農(nóng)機事故應急指揮和救援工作。指揮部應由政府辦公室、農(nóng)機、安監(jiān)、公安、衛(wèi)生、交通、紀檢監(jiān)察、檢察、保險等有關(guān)部門組成，由當?shù)厝嗣裾I(lǐng)導或農(nóng)機主管部門的主要負責人擔任總指揮。

2.2內(nèi)設(shè)機構(gòu)及分工

直接負責重特大農(nóng)機事故處理的市、縣，指揮部應下設(shè)現(xiàn)場指揮組、醫(yī)療救護組、事故調(diào)查組、治安維護組、善后處理組、后勤保障組等機構(gòu)，人員要配齊并相對穩(wěn)定。預案啟動時，各小組要嚴格按照職責分工，有條不紊地開展工作。

2.2.1現(xiàn)場指揮組：掌握全面情況，保護好事故現(xiàn)場，制訂現(xiàn)場搶救措施，現(xiàn)場組織、指揮搶救和排險工作。

2.2.2醫(yī)療救護組：組織救護車和醫(yī)務人員及時到達現(xiàn)場，搶救傷員；發(fā)生群傷時，制定救護方案，盡最大努力搶救傷員生命，減少死亡。

2.2.3事故調(diào)查組：對事故原因進行調(diào)查，負責對現(xiàn)場取證、勘查、分析，寫好調(diào)查報告，搞好事故責任認定。

2.2.4治安維護組：維護現(xiàn)場的治安秩序，做好群眾的疏散和思想教育工作，確?，F(xiàn)場搶救正常進行。

2.2.5善后處理組：做好事故善后處理工作，穩(wěn)定群眾思想情緒，解決傷亡者家屬的實際問題，維護穩(wěn)定，避免上訪等事件發(fā)生。

2.2.6后勤保障組：保證各種搶救物資及時到位；做好現(xiàn)場搶救人員的生活安排等工作。

3應急響應

3.1分級響應

按照重特大農(nóng)機事故的嚴重性和影響程度，應急響應原則上分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ級。當達到本預案應急響應條件時，應啟動本預案。

3.1.1Ⅰ級應急響應

（1）發(fā)生一次死亡20人以上的特別重大農(nóng)機事故，為Ⅰ級應急響應。

（2）Ⅰ級響應行動。

按照《**壯族自治區(qū)安全生產(chǎn)工作制度》規(guī)定，由自治區(qū)人民政府主要領(lǐng)導或分管領(lǐng)導組織搶救和事故調(diào)查處理。自治區(qū)農(nóng)機化管理中心、自治區(qū)農(nóng)機安全監(jiān)理總站和設(shè)區(qū)的市農(nóng)機主管部門、農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)的主要領(lǐng)導必須到現(xiàn)場協(xié)助做好現(xiàn)場搶救和事故調(diào)查處理工作。

3.1.2Ⅱ級應急響應

(1)發(fā)生一次死亡10人以上20人以下的特大農(nóng)機事故，為Ⅱ級應急響應。

(2)Ⅱ級響應行動。

按照《**壯族自治區(qū)安全生產(chǎn)工作制度》規(guī)定，由事故發(fā)生地設(shè)區(qū)的市人民政府主要領(lǐng)導負責組織現(xiàn)場搶救；由設(shè)區(qū)的市人民政府組織事故調(diào)查；自治區(qū)農(nóng)機化管理中心、自治區(qū)農(nóng)機安全監(jiān)理總站主要領(lǐng)導必須到現(xiàn)場參與和指導搶救工作；設(shè)區(qū)的市農(nóng)機主管部門、農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)的主要領(lǐng)導必須到現(xiàn)場協(xié)助做好現(xiàn)場搶救和事故調(diào)查處理工作。

3.1.3Ⅲ級應急響應

(1)發(fā)生一次死亡3人以上10人以下的特大農(nóng)機事故，為Ⅲ級應急響應。

(2)Ⅲ級響應行動。

按照《**壯族自治區(qū)安全生產(chǎn)工作制度》規(guī)定，由事故發(fā)生地人民政府組織現(xiàn)場搶救，縣農(nóng)機主管部門、農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)組織事故調(diào)查。自治區(qū)農(nóng)機化管理中心、自治區(qū)農(nóng)機安全監(jiān)理總站主要領(lǐng)導赴現(xiàn)場指導；設(shè)區(qū)的市農(nóng)機主管部門、農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)的主要領(lǐng)導必須到現(xiàn)場協(xié)助做好現(xiàn)場搶救和事故調(diào)查處理工作。

3.1.4Ⅳ級應急響應

(1)發(fā)生一次死亡3人以下的重特大農(nóng)機事故，為Ⅳ級應急響應。

(2)Ⅳ級響應行動。

按照《**壯族自治區(qū)安全生產(chǎn)工作制度》規(guī)定，由事故發(fā)生地的縣級人民政府分管領(lǐng)導組織現(xiàn)場搶救，縣農(nóng)機安全監(jiān)理站組織事故調(diào)查，設(shè)區(qū)的市農(nóng)機安全監(jiān)理所派員趕赴現(xiàn)場指導調(diào)查。

3.2信息報告

各級農(nóng)機部門負責本預案規(guī)定的處理權(quán)限的農(nóng)機重特大事故信息的收集、調(diào)查、處理、統(tǒng)計、總結(jié)和報告工作。接到重特大農(nóng)機事故報告后應立即按規(guī)定上報，最遲不超過2小時：

（1）縣級處理的農(nóng)機事故，縣級農(nóng)機部門報告當?shù)厝嗣裾蜕霞夀r(nóng)機部門，同時直接報自治區(qū)農(nóng)機安委辦；

（2）市級處理的農(nóng)機事故，市級農(nóng)機部門報告當?shù)厝嗣裾妥灾螀^(qū)農(nóng)機安委辦；

（3）自治區(qū)農(nóng)機安委會接到報告后，報自治區(qū)安委辦和農(nóng)業(yè)部農(nóng)機監(jiān)理總站。

3.2通信

自治區(qū)重特大農(nóng)機事故應急指揮小組辦公室負責組織建立自治區(qū)重特大農(nóng)機事故應急指揮部與應急求援各相關(guān)部門的通信聯(lián)系。事故現(xiàn)場指揮部負責組織落實事故現(xiàn)場信息通信保障工作。

3.3指揮和協(xié)調(diào)

(1)自治區(qū)重特大農(nóng)機事故指揮小組負責Ⅲ級以上重特大農(nóng)機事故應急統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)和作出重大決策。

(2)各應急機構(gòu)接到事故信息和指揮命令后，立即派出有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場，在事故現(xiàn)場應急指揮部統(tǒng)一指揮下，按照各自的預案和處置規(guī)程，協(xié)同配合，共同實施緊急處置行動。

(3)事故現(xiàn)場指揮部成立前，各應急求援隊伍必須在當?shù)卣娃r(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)的協(xié)調(diào)指揮下堅決、迅速地實施先期處置，全力控制事故態(tài)勢，防止次生、衍生和耦合事件的發(fā)生。

3.4緊急處置

(1)現(xiàn)場處置主要依靠事發(fā)地人民政府和農(nóng)機主管部門應急處置力量進行。

(2)自治區(qū)處置重特大農(nóng)機事故指揮部根據(jù)事故具體情況和實際需要調(diào)動應急隊伍，集結(jié)專用設(shè)備和物資，參與應急處置，并協(xié)調(diào)相關(guān)部門的專業(yè)求援力量、專用設(shè)備和物資實施緊急增援。

(3)參加現(xiàn)場應急求援的隊伍和人員在事故現(xiàn)場應急指揮部統(tǒng)一協(xié)調(diào)下進行應急求援和處置工作。

現(xiàn)場應急求援時，應優(yōu)先救助受傷人員和幸存人員。

3.5救護和醫(yī)療

（1）提請事發(fā)地人民政府負責現(xiàn)場組織協(xié)調(diào)有關(guān)醫(yī)療救護工作。

（2）重特大農(nóng)機事故應急指揮小組商請衛(wèi)生部門，負責協(xié)調(diào)組織醫(yī)療救護、醫(yī)療專家、特種藥品和特種救治裝備進行支援，協(xié)調(diào)組織現(xiàn)場衛(wèi)生防疫有關(guān)工作。

（3）事發(fā)地農(nóng)機主管部門按照本單位應急預案中確定的醫(yī)療救護網(wǎng)點，迅速聯(lián)系地方醫(yī)療機構(gòu)，配合協(xié)助醫(yī)療部門開展緊急醫(yī)療救護和現(xiàn)場衛(wèi)生處置。

（4）對可能導致疫病發(fā)生的農(nóng)機事故，農(nóng)機主管部門應立即通知衛(wèi)生防疫部門采取防疫措施。

3.6應急人員的防護

應急救援起復方案，必須在確?，F(xiàn)場人員安全的情況下實施。應急救援人員的自身安全防護，必須按設(shè)備、設(shè)施操作規(guī)程和標準執(zhí)行。參加應急救援和現(xiàn)場指揮、事故調(diào)查處理的人員，必須配帶具有明顯標識并符合防護要求的安全帽、防護服、防護靴等。根據(jù)需要，由重特大農(nóng)機事故應急指揮小組提請事發(fā)地人民政府具體協(xié)調(diào)調(diào)集相應的安全防護裝備。

3.7群眾的安全防護

（1）農(nóng)機事故需要應急救援時，必須先將當?shù)厝罕娛枭⒌桨踩珔^(qū)域后方準開始應急救援。

（2）凡需要對群眾進行安全防護、疏散時，農(nóng)機主管部門應立即提請地方人民政府進行安全防護和疏散。

（3）群眾安全防護和事故處理期間的治安管理，由當?shù)厝嗣裾畢f(xié)調(diào)公安機關(guān)和武警部隊負責。

3.8社會力量的動員與參與

需社會力量參與時，由上級重特大農(nóng)機應急指揮小組協(xié)調(diào)地方人民政府實施。社會力量參與應急救援，應在現(xiàn)場救援指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導下開展工作。

3.9信息

自治區(qū)農(nóng)機主管部門負責農(nóng)機事故的信息工作。如發(fā)生影響較大的農(nóng)機事故，要及時準確、權(quán)威的信息，正確引導社會輿論。要指定專人負責信息輿論工作，迅速擬訂信息方案，確定內(nèi)容，及時采用適當方式信息，并組織好相關(guān)報道。

3.10應急結(jié)束

當農(nóng)機事故發(fā)生現(xiàn)場對人員、財產(chǎn)、公共安全的危害性消除，傷亡人員、群眾已得到醫(yī)療救護和安置，財產(chǎn)得到妥善保護后，經(jīng)現(xiàn)場救援指揮部批準，現(xiàn)場應急救援工作結(jié)束。應急救援隊伍撤離現(xiàn)場，按“誰啟動、誰結(jié)束”的原則，宣布應急結(jié)束。

4．后期處置

4.1善后處理

事發(fā)地農(nóng)機主管部門負責按照法律法規(guī)規(guī)定，及時對受傷群眾及其家屬進行補償或賠償；負責清除事故現(xiàn)場有害殘留物，或?qū)⑵淇刂圃诎踩试S的范圍內(nèi)。

4.2保險理賠

重特大農(nóng)機事故發(fā)生后，由善后處理組通知有關(guān)保險機構(gòu)及時趕赴事故現(xiàn)場，開展應急救援人員現(xiàn)場保險及傷亡人員和財產(chǎn)保險的理賠工作。

4.3重特大農(nóng)機事故應急經(jīng)驗教訓總結(jié)及改進建議

農(nóng)機事故應急求援善后處置工作結(jié)束后，現(xiàn)場救援指揮部應對整個應急救援行動情況進行總結(jié)，分析應急救援經(jīng)驗教訓，提出改進應急救援工作的意見和建議，報上級農(nóng)機主管部門。

5保障措施

5.1救援裝備和應急隊伍保障

（1）上級農(nóng)機主管部門協(xié)調(diào)、檢查、促進下級重特大農(nóng)機應急救援基地建設(shè)，強化完善救援隊伍建設(shè)，保證應急狀態(tài)時的調(diào)用。

（2）各地農(nóng)機主管部門要進一步優(yōu)化和強化以救援車輛、救援隊、救援班為主體的救援搶險網(wǎng)絡，合理配置救援資源；采用先進的救援裝備和安全防護器材，制訂各類救援起復專業(yè)技術(shù)方案；積極開展技能培訓和演練，提高快速反應和救援起復能力。

5.3交通運輸保障

啟動應急預案期間，農(nóng)機主管部門按管理權(quán)限調(diào)動管轄范圍內(nèi)的交通工具，任何單位和個人不得拒絕。根據(jù)現(xiàn)場需要，報請地方人民政府協(xié)調(diào)地方公安交通管理部門實行必要的交通管制，維持應急處置期間的交通運輸秩序。

5.4醫(yī)療衛(wèi)生保障

（1）市、縣農(nóng)機主管部門應當協(xié)商當?shù)匦l(wèi)生行政部門制定相應的醫(yī)療衛(wèi)生保障應急預案，明確可用于重特大農(nóng)機應急救援的醫(yī)療救治資源和衛(wèi)生防疫機構(gòu)能力與分布情況，提出可調(diào)用方案，檢查監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生防疫單位的應急準備保障措施。

（2）各市、縣農(nóng)機主管部門在制定應急預案時，應按照地方衛(wèi)生行政部門確定的承擔農(nóng)機事故醫(yī)療衛(wèi)生防疫機構(gòu)名錄，明確不同區(qū)域發(fā)生農(nóng)機事故時醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)地址、聯(lián)系方式，并制訂應急處置行動方案，確保應急處置及時有效。

5.5治安保障

市、縣級農(nóng)機應急處置預案中，要協(xié)商公安機關(guān)明確事故現(xiàn)場負責治安保障的負責人，并安排足夠的警力做好應急期間各階段、各場所的治安保障工作。

5.6資金保障

各級農(nóng)機主管部門要把重特大農(nóng)機事故應急求援經(jīng)費納入財政預算，確保重特大農(nóng)機事故應急處置的資金需求。重特大農(nóng)機事故應急救援經(jīng)費從財政預算中開支或由事故責任者承擔，事故責任者無力承擔的，由農(nóng)機主管部門報請地方人民政府協(xié)調(diào)解決。

5.7技術(shù)儲備與保障

各級農(nóng)機主管部門負責本級重特大農(nóng)機事故災難應急救援專家?guī)?、技術(shù)資料等的建立、完善和更新。

6宣傳、培訓和演習

6.1宣傳教育

各級農(nóng)機部門要積極利用電視、廣播、報刊等新聞媒體，廣泛宣傳應急法律法規(guī)和公眾避險、自救、互救知識，提高公眾自我保護能力和守法意識；要結(jié)合行業(yè)實際，全面開展宣傳教育工作，提高廣大農(nóng)民和機手的安全意識。

6.2培訓

按照分級管理的原則，各級農(nóng)機應急管理機構(gòu)要對專業(yè)救援隊伍的人員進行上崗前培訓，定期進行救援知識的專業(yè)培訓，提高救援技能。

6.3演練

自治區(qū)重特大農(nóng)機事故應急指揮組每年組織一次聯(lián)合演練，市、縣重特大農(nóng)機事故應急指揮部每年至少組織一次應急救援演習。根據(jù)需要，可開展區(qū)內(nèi)外的工作交流，提高農(nóng)機行業(yè)應急處置實戰(zhàn)能力。

7附則

7.1名詞術(shù)語的定義與說明

重特大農(nóng)機事故性質(zhì)按《**區(qū)農(nóng)機事故處理辦法》規(guī)定的構(gòu)成條件確定。

本預案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

7.2預案管理與更新

隨著應急救援法律法規(guī)的制定和完善、部門職責的變化以及應急過程中存在的問題和出現(xiàn)的新情況，各級農(nóng)機主管部門應及時修訂完善本預案。

7.3獎勵與責任追究

對實施本應急預案行動中表現(xiàn)突出的單位和人員，由各級應急指揮小組（部）給予表彰和獎勵；在應急處置中因公殉職的人員需追認烈士時，報請地方人民政府負責按有關(guān)程序辦理。對玩忽職守、嚴重失職造成事故的責任人，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，按照管理權(quán)限，給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

7.4預案實施時間

本預案自印發(fā)之日起實施。