導(dǎo)語(yǔ)：三千三百惠農(nóng)方案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為了深入貫徹中央及省市經(jīng)濟(jì)工作、農(nóng)村工作會(huì)議精神，切實(shí)把省政府列為2007年給全省人民辦的十二件實(shí)事之一的“雙千雙百惠農(nóng)工程”落到實(shí)處、做出成效，根據(jù)《運(yùn)城市“三千三百惠農(nóng)工程”實(shí)施方案》，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以服務(wù)“三農(nóng)”、支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為己任，以“三千三百惠農(nóng)工程”為目標(biāo)（全省農(nóng)村信用社累計(jì)發(fā)放支農(nóng)貸款1000億元，創(chuàng)建1000個(gè)省有標(biāo)準(zhǔn)信用村，重點(diǎn)支持1000個(gè)能帶動(dòng)農(nóng)村致富的縣域經(jīng)濟(jì)企業(yè)，創(chuàng)建300個(gè)信用市場(chǎng)，扶持300個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社，為300萬(wàn)戶以上的農(nóng)戶提供信貸服務(wù)），改進(jìn)工作作風(fēng)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化金融服務(wù)，創(chuàng)造激勵(lì)機(jī)制，加大支持力度，加快實(shí)施步伐，確保既定目標(biāo)任務(wù)如期實(shí)現(xiàn)。

二、基本原則

（一）因地制宜，分類指導(dǎo)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要根據(jù)轄內(nèi)實(shí)際情況，將創(chuàng)建目標(biāo)進(jìn)行科學(xué)分解，確保全面完成。

（二）循序漸進(jìn)，講求實(shí)效。在創(chuàng)建工作中，要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)推進(jìn)，不得搞形式主義，確保創(chuàng)建工作的質(zhì)量。

（三）典型引路，以點(diǎn)帶面。要善于發(fā)現(xiàn)、培育典型，對(duì)有推廣價(jià)值的，要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，在轄內(nèi)全面推廣，提高創(chuàng)建工作效率。

（四）防范風(fēng)險(xiǎn)，注重效益。在創(chuàng)建過(guò)程中，各農(nóng)村信用社一定要嚴(yán)格防范風(fēng)險(xiǎn)，確保信貸資金的安全；要對(duì)貸款進(jìn)行科學(xué)定價(jià)，既要保持農(nóng)民的借貸成本合理，又要保護(hù)農(nóng)村信用社的合理收益。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為全面完成“三千三百惠農(nóng)工程”目標(biāo)，縣政府成立推進(jìn)“三千三進(jìn)惠農(nóng)工程”領(lǐng)導(dǎo)組。領(lǐng)導(dǎo)組組成人員如下：

領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣信用聯(lián)社，辦公室主任由侯龍同志擔(dān)任。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要分別成立由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的“三千三百惠農(nóng)工程”領(lǐng)導(dǎo)組，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大創(chuàng)建力度，落實(shí)工作責(zé)任，確保創(chuàng)建工作的全面完成?？h政府把此項(xiàng)工作做為干部年度目標(biāo)責(zé)任考核的主要內(nèi)容之一，年終進(jìn)行總結(jié)評(píng)比。各領(lǐng)導(dǎo)組要負(fù)責(zé)制定轄內(nèi)“三千三百惠農(nóng)工程”具體實(shí)施細(xì)則，并督促完成。要明確各創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)組組長(zhǎng)是轄內(nèi)實(shí)施“三千三百惠農(nóng)工程”的第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)轄區(qū)的創(chuàng)建工作，對(duì)完不成創(chuàng)建目標(biāo)的要給予通報(bào)批評(píng)。

四、工作目標(biāo)

根據(jù)《運(yùn)城市“三千三百惠農(nóng)工程”實(shí)施方案》，在充分調(diào)查的基礎(chǔ)上，確立我縣惠農(nóng)工程目標(biāo)和任務(wù)：

（一）累計(jì)發(fā)放支農(nóng)貸款7億元

全縣農(nóng)村信用社要為農(nóng)戶、農(nóng)村個(gè)體工商戶、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織和各類從事農(nóng)產(chǎn)品加工、運(yùn)輸、銷售等項(xiàng)目的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)及縣域企業(yè)，包括農(nóng)民進(jìn)城創(chuàng)辦的各類企業(yè)和經(jīng)濟(jì)組織，提供資金扶持，全年計(jì)劃累計(jì)發(fā)放支農(nóng)貸款7億元。

（二）創(chuàng)建11個(gè)省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)信用村

在鞏固、規(guī)范現(xiàn)有信用村的基礎(chǔ)上，按照省級(jí)信用村的標(biāo)準(zhǔn)，提升不少于11個(gè)信用村的等級(jí)和內(nèi)涵，帶動(dòng)信用工程建設(shè)，推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明，改善農(nóng)村信用環(huán)境。各創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)組要選準(zhǔn)目標(biāo)、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、積極扶持、大力培育，確保省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)信用村在全縣起到典型示范作用。

省級(jí)信用村的主要標(biāo)準(zhǔn)：

1、村支兩委班子健全，支持信用社工作；

2、信用村管理委員會(huì)積極協(xié)助信用社組織資金，清收利息，清理舊貸。

3、全村80％以上農(nóng)戶被評(píng)為信用戶。

4、信用戶合理的信貸需求100％得到農(nóng)村信用社的信貸支持；

5、全村信用戶不良貸款率低于5％（按五級(jí)分類標(biāo)準(zhǔn)）；村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)，農(nóng)民人均純收入高于所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）平均水平。

（三）支持15個(gè)能夠帶動(dòng)農(nóng)民增收的縣域經(jīng)濟(jì)企業(yè)

在全縣擇優(yōu)選擇15個(gè)符合信貸政策，連結(jié)農(nóng)業(yè)、聯(lián)系農(nóng)民，有市場(chǎng)、有效益、守信用，能夠帶動(dòng)農(nóng)民增收，給農(nóng)民提供更多就業(yè)崗位的企業(yè)予以重點(diǎn)扶持。充分利用信用社資金、技術(shù)、人員、網(wǎng)點(diǎn)的優(yōu)勢(shì)和存款、貸款、結(jié)算、等業(yè)務(wù)功能，為目標(biāo)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（四）創(chuàng)建5個(gè)信用市場(chǎng)

由農(nóng)村信用社牽頭，工商等部門配合積極開(kāi)展評(píng)定信用商戶工作，并選擇5個(gè)具有一定發(fā)展規(guī)模，從事商品批發(fā)零售的商城、市場(chǎng)和物流中心納入信用工程建設(shè)范圍，在評(píng)定信用等級(jí)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)信貸支持，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

信用市場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)：

1、市場(chǎng)內(nèi)的信用商戶約占全部商戶的50％以上；

2、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體（含全部商戶）資格合法、經(jīng)營(yíng)狀況良好，在信用社的存款、貸款、利息收入均占有一定比例；

3、市場(chǎng)組織管理明晰、規(guī)范、高效，管委會(huì)能正常發(fā)揮作用。

4、市場(chǎng)管理者能夠積極主動(dòng)地支持信用市場(chǎng)創(chuàng)建，協(xié)助信用社組織存款，清收貸款。

5、市場(chǎng)交通便利、經(jīng)濟(jì)繁榮、誠(chéng)信公平、商譽(yù)良好。

（五）扶持5個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社

在全縣選擇5個(gè)規(guī)模較大，組織化、規(guī)范化程序較高，經(jīng)營(yíng)管理能力和市場(chǎng)拓展能力較強(qiáng)，誠(chéng)信度較高，能夠帶動(dòng)農(nóng)民增收的農(nóng)民專業(yè)合作社，在貸款額度、評(píng)級(jí)授信、優(yōu)惠政策等方面給予積極支持，使農(nóng)民專業(yè)合作社起到帶動(dòng)農(nóng)民致富和促進(jìn)農(nóng)村信用社經(jīng)營(yíng)效益提高的作用。

（六）為4萬(wàn)個(gè)農(nóng)戶提供信貸服務(wù)

在全縣范圍內(nèi)通過(guò)評(píng)定信用戶，營(yíng)造“窮可貸，富可貸，不講信用不可貸”的氛圍，積極運(yùn)用農(nóng)戶小額信用貸款，聯(lián)保貸款和其他貸款方式，為農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和生活消費(fèi)提供信貸支持，支持戶數(shù)不低于4萬(wàn)戶。

五、具體要求

（一）明確職責(zé)，齊抓共管

1、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府及有關(guān)部門要營(yíng)造公開(kāi)、公平、公正的金融市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，堅(jiān)決糾正有關(guān)禁止本單位、本部門及其下屬機(jī)構(gòu)到信用社開(kāi)立存款結(jié)算帳戶的做法。允許財(cái)政預(yù)算外資金、社保資金、涉農(nóng)部門資金存入信用社，允許信用社開(kāi)辦工資、代扣水電費(fèi)等中間業(yè)務(wù)，支持農(nóng)村信用社組織資金。

要積極協(xié)調(diào)組織各方力量幫助農(nóng)村信用社盤活不良貸款：一是要繼續(xù)抓好公職人員拖欠農(nóng)村信用社貸款的清收工作。對(duì)欠貸逾期不還的公職人員，要堅(jiān)決落實(shí)“三停五不”政策。二是相關(guān)部門拖欠信用社貸款的，要采取多種措施積極歸還，不能故意懸空貸款，逃避債務(wù)。三是要加大司法執(zhí)行力度，維護(hù)農(nóng)村信用社合法利益。法院應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)村信用社依法起訴的貸款案件，快審快結(jié)。對(duì)已勝訴的案件要加大依法執(zhí)行力度，力爭(zhēng)年內(nèi)執(zhí)行率達(dá)90％以上。對(duì)于惡意逃廢、懸空農(nóng)村信用社貸款的企業(yè)和個(gè)人，協(xié)調(diào)公檢法有關(guān)部門依法予以打擊，切實(shí)保護(hù)農(nóng)村信用社的合法權(quán)益。四是鼓勵(lì)農(nóng)村信用社創(chuàng)新不良貸款處置方式，支持農(nóng)村信用社爭(zhēng)取打包出售、集中處置、招標(biāo)盤活、利益激勵(lì)等辦法，多渠道、多形式盤活不良貸款。

通過(guò)支持吸收存款、盤活貸款壯大農(nóng)村信用社信貸資金規(guī)模，提高創(chuàng)建“三千三百惠農(nóng)工程”實(shí)力。各信用社作為“三千三百惠農(nóng)工程”主辦單位，要以此為契機(jī)，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，確實(shí)把惠農(nóng)工程做實(shí)、做好。

2、農(nóng)業(yè)（農(nóng)經(jīng)）部門要發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社業(yè)務(wù)指導(dǎo)和主管部門的作用，加快推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展，要在自愿的基礎(chǔ)上引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社優(yōu)先在農(nóng)村信用社開(kāi)戶進(jìn)行資金結(jié)算，要積極協(xié)助信用社開(kāi)展對(duì)入社社員和合作社的信用等級(jí)評(píng)定工作。工商部門要做好商戶和市場(chǎng)的指導(dǎo)管理工作。規(guī)范各類市場(chǎng)，積極支持配合農(nóng)村信用社開(kāi)展信用商戶、信用市場(chǎng)的評(píng)定工作。宣傳部門要充分發(fā)揮自身職能，加大對(duì)“三千三百惠農(nóng)工程”的正面宣傳力度，通過(guò)宣傳農(nóng)村信用社和各職能部門在地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮的作用，提高政府、農(nóng)村信用社的社會(huì)公信力，為創(chuàng)建“三千三百惠農(nóng)工程”工作營(yíng)造良好的環(huán)境。

3、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要從全面建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村和構(gòu)建“信用**”的戰(zhàn)略高度，把農(nóng)村信用工程建設(shè)作為改進(jìn)農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境的重要內(nèi)容，與創(chuàng)建“三千三百惠農(nóng)工程”密切結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，組織相關(guān)部門支持與配合農(nóng)村信用社開(kāi)展創(chuàng)評(píng)“信用農(nóng)戶”、“信用商戶”、“信用村”、“信用市場(chǎng)（街道）”、“信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”活動(dòng)。

（二）調(diào)查研究，制定細(xì)則

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)組要深入調(diào)查研究，在全面掌握轄內(nèi)信用村、信用戶、各類市場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社和縣域重點(diǎn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，根據(jù)本實(shí)施方案，制定各轄區(qū)的實(shí)施細(xì)則。細(xì)則要明確以下內(nèi)容：一是創(chuàng)建目標(biāo)。要明確提出自己的創(chuàng)建目標(biāo)，并將目標(biāo)任務(wù)層層分解。二是創(chuàng)建步驟。（一季度完成調(diào)研階段的工作，二季度進(jìn)入安排部署和試點(diǎn)階段），三季度實(shí)施推廣，四季度進(jìn)行檢查驗(yàn)收和總結(jié)?？傮w要求是全縣要于2007年11月30日前全面完成。三是工作責(zé)任。要將責(zé)任進(jìn)行分解，明確組織、創(chuàng)建、檢查、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)責(zé)任，各創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)組、各部門的工作責(zé)任，各創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)組成員、部門負(fù)責(zé)人及具體工作人員的責(zé)任，做到職責(zé)明確，責(zé)任落實(shí)。

（三）抓好試點(diǎn)，典型引路

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要選取具有代表性的項(xiàng)目，搞好試點(diǎn)，樹(shù)立典型。特別是支持農(nóng)民專業(yè)合作社、創(chuàng)建信用市場(chǎng)工作，一定要選準(zhǔn)對(duì)象，扎實(shí)細(xì)致。同時(shí)，上下要加強(qiáng)互動(dòng)和交流，通過(guò)傳經(jīng)送寶、現(xiàn)場(chǎng)觀摩等方式不斷探索新辦法、新途徑，確保試點(diǎn)工作順利開(kāi)展。

（四）建章立制，確保質(zhì)量

1、建立專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)制度。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)組辦公室要確定專人，及時(shí)反映轄區(qū)實(shí)施惠農(nóng)工程的進(jìn)展情況，并按有關(guān)要求，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)按時(shí)完成各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)報(bào)表和書面報(bào)告的上報(bào)工作，做到數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確，書面報(bào)告詳實(shí)、具體，下一步工作計(jì)劃切實(shí)可行。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）創(chuàng)建“三千三百惠農(nóng)工程”領(lǐng)導(dǎo)組辦公室從7月份起，每年向縣“三千三百惠農(nóng)工程”領(lǐng)導(dǎo)組辦公室上報(bào)關(guān)于農(nóng)村信用社實(shí)施“三千三百惠農(nóng)工程”進(jìn)展情況，特別是支持新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村、治理村和重點(diǎn)推進(jìn)村等典型經(jīng)驗(yàn)材料。

2、建立專題會(huì)議制度?？h“三千三百惠農(nóng)工程”領(lǐng)導(dǎo)組每個(gè)月召開(kāi)一次實(shí)施“三千三百惠農(nóng)工程”專題會(huì)議，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，分析新問(wèn)題，研究新措施。

3、建立專項(xiàng)獎(jiǎng)罰制度?？h創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)組要結(jié)合實(shí)際，制定專項(xiàng)獎(jiǎng)罰考核辦法，對(duì)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人要給予表彰；對(duì)工作安排不到位、進(jìn)度緩慢、質(zhì)量較差的通報(bào)批評(píng)，并視情況給予行政處分。通過(guò)嚴(yán)格考核，推進(jìn)“三千三百惠農(nóng)工程”建設(shè)，促進(jìn)全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。